Наличие природных ресурсов наряду с человеческим капиталом, географическим положением является глобальным конкурентным преимуществом Российской Федерации, и задача состоит в том, чтобы, максимально их используя, в долгосрочной перспективе войти в число стран первого эшелона в формирующемся мировом укладе. При этом статус государства определяется уровнем его конкурентоспособности, т.е. возможностью привлекать внешние ресурсы для собственного развития и определять правила игры на мировом рынке.
Сложившаяся в России в последние годы ситуация, усугубленная внешними условиями, объективно требует выработки новых подходов к социально-экономическому и технологическому развитию страны и отказа от не оправдавших себя моделей. Для решения проблемы необходимо реализовать две задачи:
1) обеспечить технологический суверенитет;
2) провести реиндустриализацию экономики с целью создания качественно новых видов продукции, обеспечив тем самым формирование новых рынков наукоемкой продукции и занятие на них лидирующего положения.
В краткосрочной перспективе (5 - 7 лет) должны быть решены основные проблемы импортозамещения, а в долгосрочной (20 - 30 лет) - необходимо осуществить переход к постиндустриальному технологическому укладу и реиндустриализации, что позволит России вернуть себе статус мирового технологического лидера и обеспечить технологический паритет с развитыми странами.
Долгосрочный прогноз рассматривает развитие российской экономики в условиях сохраняющейся геополитической нестабильности, применения к России на протяжении всего прогнозного периода санкционного режима со стороны ЕС и США, поддерживающего жесткие ограничения доступа российских компаний к мировому рынку капитала, и ответных экономических мер.
В долгосрочной перспективе развитие российской экономики будет определяться следующими основными тенденциями:
адаптацией к замедлению роста мировой экономики и спроса на углеводороды;
усилением зависимости платежного баланса и экономического роста состояния инвестиционного климата;
исчерпанием имеющихся технологических заделов в ряде высоко- и среднетехнологичных отраслей экономики при усилении потребности в активизации инновационно-инвестиционных компонентов роста;
необходимостью преодоления ограничений в инфраструктурных отраслях (электроэнергетика, транспорт);
начавшимся сокращением населения в трудоспособном возрасте в сочетании с усилением дефицита квалифицированных рабочих и инженерных кадров;
усилением конкуренции как на внутренних, так и на внешних рынках при значительном сокращении ценовых конкурентных преимуществ из-за опережающего роста заработной платы, энергетических издержек.
Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года разработан на вариативной основе. Чувствительность российской экономики к ценовым шокам носит асимметричный характер - падение цен на нефть (газ, металлы) вызывает замедление роста в большей степени, чем повышение цены на углеводороды. Степень чувствительности зависит не от структуры экономики, а от масштабов изменения курса рубля и дополнительных поддерживающих мер со стороны государства. В долгосрочной перспективе, после 2020 года, устойчивость экономики к возмущениям на сырьевых и энергетических рынках повышается.
Все сценарии прогноза предполагают продолжение активных институциональных преобразований, направленных на улучшение делового климата, развитие конкуренции, повышение качества и эффективности корпоративного и государственного управления, развитие стратегического программного и проектного подхода к управлению экономикой, использование возможностей интеграции в рамках Евразийского союза и взаимодействия в рамках ВТО.
В зависимости от степени реализации этих факторов выделяются следующие сценарии социально-экономического развития в долгосрочной перспективе - базовый и консервативный.
Базовый сценарий (вариант 1) предусматривает усиление инвестиционной направленности экономического роста в отдельных сегментах мировых рынков средне- и высокотехнологичных товаров и услуг, глубокую модернизацию социальной инфраструктуры, преодоление отставания депрессивных регионов, ускоренное развитие экономических институтов, дальнейшую диверсификацию российской экономики и российского экспорта.
Сценарий опирается на создание современной транспортной инфраструктуры, предполагается преобразование инновационных факторов в ведущий источник экономического роста и прорыв в повышении эффективности человеческого капитала на рубеже 2020 - 2022 годов.
Снижение среднегодовой инфляции до уровня 5% и умеренный рост производительности труда на 3,7% в долгосрочной перспективе обеспечивают макроэкономическую сбалансированность. Среднегодовые темпы роста российской экономики оцениваются на уровне 3,4% в период до 2030 года.
Консервативный сценарий (вариант 2) характеризуется развитием российской экономики в условиях сохранения консервативных тенденций изменения внешних факторов, реализацией крупномасштабных проектов, обеспечивающих добычу и разработку месторождений полезных ископаемых в новых районах добычи, развитием транспортной инфраструктуры при сохранении значительных "узких мест" в автодорожной и железнодорожной инфраструктуре до 2025 года, модернизацией и интенсивным развитием российской энергетики, сохранением относительно низкого уровня инновационной активности высокотехнологичных секторов, закреплением их качественного отставания от лидирующих стран и сохранением высоких темпов импорта.
Уровень частных и государственных инвестиций в человеческий капитал будет значительно уступать параметрам развитых стран.
В социальной сфере предусматривается повышение уровня жизни населения на основе умеренного увеличения социальных обязательств государства и бизнеса. Следствием этого будет сдержанная динамика потребительского спроса.
В долгосрочном периоде на фоне низкого потребительского спроса среднегодовая инфляция увеличится до 6,2%.
Положительным фактором восстановления экономики остается рост экспорта товаров, к которому добавляется фактор замедления снижения запасов материальных оборотных средств с переходом к их последующему росту. Ожидается, что начиная с 2019 года восстановится положительная динамика инвестиций в основной капитал и рост доходов населения, что будет способствовать росту инвестиционного и потребительского спроса при сохранении положительной динамики внешнеэкономического спроса.
В 2017 году рост ВВП восстановится до 1,1% и в 2018 году прогнозируется с темпом 1,8%. Среднегодовые темпы роста ВВП оцениваются на уровне 2% до 2030 года.
Два основных сценария развития предполагают относительную стабилизацию цен на нефть и другие сырьевые ресурсы в реальном выражении. В долларах США 2010 года цена на нефть в период 2016 - 2020 годов будет находиться на уровне 40 - 48 долларов за баррель.
В 2015 году индекс потребительских цен на товары и услуги к уровню соответствующего периода предыдущего года составил 116,5%, в том числе на продовольственные товары - 120%, непродовольственные товары - 115,6%, услуги - 110,4%.
Наибольший вклад в инфляцию 2015 года внесли удорожание продовольственных товаров (вследствие введения санкционного режима, снижения валютного курса рубля), а также рост цен на непродовольственные товары (на 6,6 процентного пункта выше, чем в предыдущем году) в связи с высокой импортозависимостью.