ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 декабря 2016 года N 447


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ (2014 - 2020 ГОДЫ)", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ОТ 22 ИЮЛЯ 2014 ГОДА N 407

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года N 600, учитывая Концепцию построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 2446-р, в целях развития системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Забайкальского края Правительство Забайкальского края постановляет:

утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Забайкальского края "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Забайкальского края (2014 - 2020 годы)", утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 22 июля 2014 года N 407 (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Забайкальского края от 21 сентября 2015 года N 469 и от 17 ноября 2015 года N 569).

Губернатор Забайкальского края
Н.Н.ЖДАНОВА

Утверждены
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 13 декабря 2016 года N 447

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ (2014 - 2020 ГОДЫ)", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ОТ 22 ИЮЛЯ 2014 ГОДА N 407

Государственную программу Забайкальского края "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Забайкальского края (2014 - 2020 годы)", утвержденную указанным постановлением, изложить в следующей редакции:

"Утверждена
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 22 июля 2014 года N 407
(в редакции постановления
Правительства Забайкальского края
от 13 декабря 2016 года N 447)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ (2014 - 2020 ГОДЫ)"

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ (2014 - 2020 ГОДЫ)"

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

Государственная программа разработана в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 300, и учитывает приоритеты и направления развития, определенные Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 26 декабря 2013 года N 586.

В основу государственной программы положены мероприятия, направленные на дальнейшую реализацию указов Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации" и от 13 ноября 2012 года N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций".

Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Забайкальского края, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий и показатели их результативности.

Современный период развития общества характеризуется все более нарастающими проблемами взаимоотношения человека и окружающей природной среды.

Крупные лесные пожары, аварии и катастрофы природного и техногенного характера в последнее десятилетие оказали существенное влияние на жизнь и здоровье населения, его среду обитания. В среднесрочной перспективе кризисы и чрезвычайные ситуации остаются вызовом стабильному экономическому росту территории Забайкальского края.

Анализ предпринимаемых мер в области обеспечения безопасности населения и территорий показал, что в 2012 году на территории Забайкальского края произошло (зарегистрировано):

1915 пожаров с материальным ущербом 80873 тыс. рублей, погибло 133 человека (в том числе 26 детей), 73 человека получили травмы различной степени тяжести. Спасено 625 человек и материальных ценностей на 26265 тыс. рублей. Огнем уничтожено 419 строений, 109 ед. автотракторной техники, выведено из эксплуатации 21784 кв. метра поэтажной площади, погибло 169 голов крупного и мелкого скота;

более 100 значимых происшествий на Забайкальской железной дороге (крушений, аварий), из них 9 сходов вагонов;

1288 дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах Забайкальского края, в которых погибло 277 человек, получило ранения 1612 человек;

54 происшествия на водных объектах края, в которых погибло 53 человека. В 11 населенных пунктах края наблюдалось негативное воздействие вод в результате прохождения весеннего половодья и дождевого паводка;

819 очагов природных пожаров на общей площади 486 тыс. га, из них 304 очага крупных лесных пожаров на площади свыше 433 тыс. га. Ущерб от лесных пожаров составил более 438 млн. рублей.

Анализ происшедших чрезвычайных ситуаций и происшествий в Забайкальском крае за последние 5 лет показывает, что в результате предпринимаемых мер их количество ежегодно уменьшается, но вместе с тем остается недопустимо высоким. Так, всего зарегистрировано 159 чрезвычайных ситуаций, в результате которых погибло 112 человек. Количество попавших в зону чрезвычайных ситуаций составило 162 тыс. человек. Нанесенный материальный ущерб составил более 1889 млн. рублей.

Таким образом, в числе основных проблем в вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах следует выделить:

недостаточный уровень готовности населения края к действиям в чрезвычайных ситуациях;

отставание Забайкальского края по уровню готовности объектов гражданской обороны и резервов материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

низкий уровень общественной безопасности, правопорядка безопасности населения и среды обитания, снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций;

медленные темпы развития сил и средств системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В целях решения данных проблем и совершенствования системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах настоящей государственной программой планируется осуществить комплекс мероприятий, которые будут направлены на решение следующих задач:

обеспечение высокого уровня готовности населения края к действиям в чрезвычайных ситуациях;

обеспечение высокого уровня готовности объектов гражданской обороны и резервов материальных ресурсов к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка безопасности населения и среды обитания, снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций;

обеспечение высокого уровня готовности сил и средств к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

тушение пожаров и проведение связанных с ними аварийно-спасательных работ;

обеспечение высокого уровня готовности сил и средств системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

повышение уровня безопасности людей на водных объектах Забайкальского края;

обеспечение эффективной деятельности и управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Раздел 2. ПЕРЕЧЕНЬ ПРИОРИТЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

Государственная программа базируется на положениях:

1) Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

2) Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

3) Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

4) Федерального закона от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";

5) постановления Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 года N 1340 "О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

6) постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 года N 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

7) постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны";

8) постановления Правительства Российской Федерации от 14 января 2003 года N 11 "О Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности";

9) постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

10) постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

11) постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации";

12) постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 года N 1481 "О Федеральной целевой программе "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года";

13) постановления Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 года N 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

14) постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 300 "О государственной программе Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах";

15) Закона Забайкальского края 3 июня 2009 года N 190-ЗЗК "О пожарной безопасности в Забайкальском крае";

16) Закона Забайкальского края от 5 октября 2009 года N 248-ЗЗК "Об отдельных вопросах защиты населения и территорий Забайкальского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

17) Закона Забайкальского края от 1 ноября 2011 года N 573-ЗЗК "О добровольной пожарной охране в Забайкальском крае";

18) Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 26 декабря 2013 года N 586;

19) постановления Правительства Забайкальского края от 23 декабря 2008 года N 140 "О Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Забайкальского края";

20) постановления Правительства Забайкальского края от 20 января 2009 года N 7 "О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского края";

21) постановления Правительства Забайкальского края от 3 марта 2009 года N 84 "О резервах материальных ресурсов Забайкальского края для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера";

22) постановления Правительства Забайкальского края от 24 марта 2009 года N 112 "Об утверждении Положения о резервах финансовых ресурсов Забайкальского края для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера";

23) постановления Правительства Забайкальского края от 1 августа 2014 года N 455 "О силах и средствах территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского края".

В целях решения задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также в целях обеспечения реализации Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 26 декабря 2013 года N 586, определены следующие приоритеты: