АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 августа 2014 года N 1538-па
Об утверждении муниципальной программы "Развитие потребительского рынка городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы"
(с изменениями на 30 декабря 2019 года)
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 20.11.2014 N 2313-па, от 06.05.2015 N 1105-па, от 18.04.2016 N 1144-па, от 15.08.2016 N 2602-па, от 30.12.2016 N 4186, от 03.10.2017 N 2689-па, от 27.11.2017 N 3144, от 29.12.2017 N 3633, от 28.04.2018 N 981-па, от 04.10.2018 N 2592-па, от 17.12.2018 N 3566-па, от 29.12.2018 N 3762-па, от 08.04.2019 N 1058-па, от 16.07.2019 N 1978-па, от 04.10.2019 N 3140-па, от 20.12.2019 N 4038-па, от 30.12.2019 N 4210-па)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2020 года на основании Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 16.07.2019 N 1998-па.
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ", распоряжением первого вице-мэра города от 12.03.2014 N 17 "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие потребительского рынка городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы" (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
3. Контроль исполнения постановления администрации города оставляю за собой.
Исполняющий обязанности
мэра г. Южно-Сахалинска
А.В.Ковальчук
Утверждена
постановлением
администрации г. Южно-Сахалинска
от 21.08.2014 N 1538-па
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" НА 2015 - 2021 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 20.11.2014 N 2313-па, от 06.05.2015 N 1105-па, от 18.04.2016 N 1144-па, от 15.08.2016 N 2602-па, от 30.12.2016 N 4186, от 03.10.2017 N 2689-па, от 27.11.2017 N 3144, от 29.12.2017 N 3633, от 28.04.2018 N 981-па, от 04.10.2018 N 2592-па, от 17.12.2018 N 3566-па, от 29.12.2018 N 3762-па, от 08.04.2019 N 1058-па, от 16.07.2019 N 1978-па, от 04.10.2019 N 3140-па, от 20.12.2019 N 4038-па, от 30.12.2019 N 4210-па)
Паспорт муниципальной программы "Развитие потребительского рынка городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2021 годы"
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 04.10.2018 N 2592-па)
Наименование муниципальной программы (далее - Программа) | "Развитие потребительского рынка городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2021 годы" |
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 04.10.2018 N 2592-па) | |
Ответственный исполнитель Программы | Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрации города Южно-Сахалинска (далее - ДПРиПР) |
Соисполнители Программы | Соисполнители не предусмотрены |
Подпрограммы Программы | Не предусмотрены |
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 20.11.2014 N 2313-па) | |
Обоснование разработки Программы | Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей"; Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск", принятый решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 22.02.2006 N 180/13-06-3; абзац исключен. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 20.11.2014 N 2313-па; постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ"; распоряжение первого вице-мэра от 12.03.2014 N 17 "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы"; распоряжение администрации города Южно-Сахалинска от 15.06.2018 N 362-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск" |
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 20.11.2014 N 2313-па, от 04.10.2018 N 2592-па) | |
Цели Программы | 1. Осуществление на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" муниципальной политики по созданию условий для обеспечения доступности и качества оказываемых услуг в сфере потребительского рынка. 2. Дальнейшее внедрение эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск". 3. Упорядочение размещения нестационарных торговых объектов потребительского рынка на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" в соответствии с требованиями действующего законодательства |
(п. 3 введен Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 15.08.2016 N 2602-па) | |
Задачи Программы | 1. Повышение правовой грамотности и информированности населения и хозяйствующих субъектов городского округа "Город Южно-Сахалинск" в вопросах защиты прав потребителей. 2. Формирование навыков рационального потребительского поведения. 3. Совершенствование механизма правового регулирования и координации в сфере потребительского рынка. 4. Обеспечение территориальной доступности объектов потребительского рынка и экономической (ценовой) доступности товаров и услуг для населения. 5. Обеспечение доступности помывочных услуг для населения городского округа. 6. Развитие системы взаимодействия органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами потребительского рынка. 7. Недопущение торговли и оказания бытовых услуг, либо услуг общественного питания в местах, не установленных для этих целей органами местного самоуправления, путем перемещения самовольно установленных и незаконно находящихся на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" нестационарных объектов потребительского рынка в соответствии с Порядком выполнения работ по перемещению |
(п. 7 введен Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 15.08.2016 N 2602-па) | |
Целевые индикаторы и показатели Программы | 1. Количество обращений граждан по вопросам защиты прав потребителей. 2. Количество представителей хозяйствующих субъектов, принявших участие в семинарах. 3. Количество лиц, прошедших обучение основам потребительских знаний. 4. Количество утвержденных муниципальных правовых актов. 5. Количество Схем размещения нестационарных объектов. 6. Количество информаций о состоянии цен на социально значимые товары, услуги и ситуации на потребительском рынке. 7. Количество потребителей, охваченных помывочными услугами муниципальных бань. 8. Количество сформированных информационных баз данных объектов потребительского рынка (по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным). 9. Количество хозяйствующих субъектов, обратившихся за консультациями. 10. Количество хозяйствующих субъектов потребительского рынка, принявших участие в конференциях, "круглых столах", совещаниях, оповещенных через официальный сайт. 11. Количество хозяйствующих субъектов, работников потребительского рынка, достигших высоких показателей в работе. 12. Количество проводимых мероприятий по формированию навыков рационального потребительского поведения, информированности населения и хозяйствующих субъектов городского округа в вопросах защиты прав потребителей, повышению правовой грамотности населения городского округа. 13. Количество перемещенных самовольно и незаконно установленных нестационарных объектов потребительского рынка. 14. Исключен. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 30.12.2019 N 4210-па. 15. Количество участников городского смотра-конкурса на лучшее новогоднее оформление предприятий потребительского рынка |
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 20.11.2014 N 2313-па, от 15.08.2016 N 2602-па, от 03.10.2017 N 2689-па, от 27.11.2017 N 3144, от 30.12.2019 N 4210-па) | |
Этапы и сроки реализации Программы | Программа реализуется в 1 этап в период с 2015 - 2021 годы |
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 04.10.2018 N 2592-па) | |
Объемы и источники финансирования | Общий объем средств, направляемых на реализацию Программы, 78314,2 тыс. руб., в том числе по годам и источникам финансирования: |
Годы | Всего | В том числе (тыс. руб.) | ||
областной бюджет | местный бюджет | |||
2015 | 4813,0 | 0 | 4813,0 | |
2016 | 9664,9 | 0 | 9664,9 | |
2017 | 10524,2 | 0 | 10524,2 | |
2018 | 10663,3 | 0 | 10663,3 | |
2019 | 16148,8 | 0 | 16148,8 | |
2020 | 13250,0 | 0 | 13250,0 | |
2021 | 13250,0 | 0 | 13250,0 | |
Итого: | 78314,2 | 0 | 78314,2 | |
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 30.12.2019 N 4210-па) | ||||
Ожидаемые результаты реализации Программы | 1. Увеличение количества обращений граждан по вопросам защиты прав потребителей в сравнении с предшествующим периодом на 5 ед. 2. Увеличение количества представителей хозяйствующих субъектов, принявших участие в семинарах, с 3 чел. до 5 чел. 3. Увеличение количества лиц, прошедших обучение основам потребительских знаний, с 120 чел. до 180 чел. 4. Увеличение количества утвержденных муниципальных правовых актов с 3 ед. до 5 ед. 5. Наличие 2 Схем размещения нестационарных объектов ежегодно. 6. Наличие 12 информаций о состоянии цен на социально значимые товары, услуги и ситуации на потребительском рынке ежегодно. 7. Увеличение количества потребителей, охваченных помывочными услугами муниципальных бань, с 41,0 тыс. чел. до 60,5 тыс. чел. 8. Наличие 3 сформированных информационных баз данных объектов потребительского рынка (по состоянию на 1 января года следующего за отчетным) ежегодно. 9. Увеличение количества хозяйствующих субъектов, обратившихся за консультациями - со 130 чел. до 250 чел. 10. Увеличение количества хозяйствующих субъектов потребительского рынка, принявших участие в конференциях, "круглых столах", совещаниях, оповещенных через официальный сайт, в сравнении с предшествующим периодом на 2 ед. 11. Увеличение количества хозяйствующих субъектов, работников потребительского рынка, достигших высоких показателей в работе, в сравнении с предшествующим периодом на 2 ед. 12. Увеличение количества мероприятий по формированию навыков рационального потребительского поведения, информированности населения и хозяйствующих субъектов городского округа в вопросах защиты прав потребителей, повышению правовой грамотности населения городского округа до четырех. 13. Уменьшение количества самовольно и незаконно установленных нестационарных объектов потребительского рынка, в сравнении с предшествующим периодом на 2 ед. 14. Исключен. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 30.12.2019 N 4210-па. 15. Количество участников городского смотра-конкурса на лучшее новогоднее оформление предприятий потребительского рынка, ежегодно не менее 30 единиц |
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 20.11.2014 N 2313-па, от 15.08.2016 N 2602-па, от 03.10.2017 N 2689-па, от 27.11.2017 N 3144, от 04.10.2018 N 2592-па, от 30.12.2019 N 4210-па) | |
Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 20.11.2014 N 2313-па)
Состояние потребительского рынка городского округа "Город Южно-Сахалинск" характеризуется как стабильное, с устойчивыми темпами развития, обеспечивающее условия для полного и своевременного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, качество и безопасность их предоставления.
Развитию потребительского рынка способствовали: стабильное экономическое положение, создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата.
На начало 2014 года потребительский рынок городского округа базировался на более чем 2,3 тыс. предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
Несмотря на умеренные темпы развития отраслей потребительского рынка в 2013 году населению городского округа было реализовано товаров, оказано услуг на сумму порядка 77 млрд. рублей, или чуть более 32 тыс. рублей на одного жителя в месяц при сложившейся среднемесячной заработной плате 56 тыс. рублей.
По-прежнему сфера потребительского рынка остается инвестиционно привлекательной. Ежегодный прирост торговых площадей составляет 4 - 5%.
При этом продолжается качественное улучшение сети отраслевых объектов за счет увеличения доли современных предприятий. Субъектами хозяйственной деятельности ведутся работы по модернизации существующих предприятий как общедоступной сети, так и социального направления, внедрению новейших технологий, расширению перечня предлагаемых услуг, повышению квалификации работников.
В 2013 году открыто и реконструировано 34 объекта, общая стоимость инвестиций по оценке составила 670 млн. рублей.
Интенсивное развитие отраслевой инфраструктуры способствовало увеличению удельного веса организованного рынка в формировании оборота розничной торговли, который на сегодня составляет 99%, и высокой степени обеспеченности населения в торговых площадях, посадочных местах и услугах бытового обслуживания.
В настоящее время городской округ является лидером среди муниципальных образований Сахалинской области по покрытию на тысячу жителей обеспеченности, которая превышает норматив по:
- торговым площадям на 73% и составляет 1150 кв. м;
- общественному питанию в 1,7 раз и составляет 74 посадочных места;
- бытовому обслуживанию в 1,9 раз и составляет 15 рабочих мест.
На протяжении ряда лет потребительский рынок характеризуется следующими макроэкономическими показателями развития:
ТОВАРООБОРОТ (РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ, ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ, БЫТОВЫХ УСЛУГ) ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" ЗА ПЕРИОД 2011 - 2013 ГОДОВ
Показатели | Ед. измерения | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
1. Оборот розничной торговли, в ценах соответствующих лет | млн. руб. | 60659,0 | 64026,5 | 69793,1 |
- в сопоставимых ценах, к предыдущему году | % | 102,5 | 100,8 | 101,8 |
- оборот на одного жителя | тыс. руб. | 326,6 | 333,4 | 354,3 |
2. Оборот общественного питания, в ценах соответствующих лет | млн. руб. | 2596,5 | 2679,3 | 2513,9 |
- в сопоставимых ценах, к предыдущему году | % | 97,2 | 110,3 | 94,7% |
- оборот на одного жителя | тыс. руб. | 13,4 | 13,6 | 12,6 |
3. Оборот бытовых услуг, в ценах соответствующих лет | млн. руб. | 2880,1 | 3221,3 | 3724 |
- в сопоставимых ценах, к предыдущему году | % | 97,2 | 100 | 98,9 |
- оказано услуг на одного жителя | тыс. руб. | 15,2 | 16,7 | 18,9 |
Вместе с тем, анализ состояния и тенденций развития потребительского рынка и сферы бытовых услуг в городском округе позволяет обозначить ряд проблем данных секторов в экономике, решение которых требует применения программных методов.
