АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 23 декабря 2013 года N 776-рк


Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в муниципальном образовании городской округ город Тюмень"

(с изменениями на 25 ноября 2024 года)

(в ред. распоряжений Администрации города Тюмени от 17.02.2014 N 82-рк, от 28.09.2015 N 710-рк, от 23.05.2016 N 192-рк, от 04.07.2016 N 248-рк, от 02.07.2018 N 200-рк, от 13.08.2018 N 238-рк, от 24.12.2018 N 357-рк, от 28.10.2019 N 213-рк, от 16.12.2019 N 261-рк, от 23.03.2020 N 59-рк, от 14.12.2020 N 264-рк, от 07.12.2021 N 220-рк, от 27.12.2022 N 204-рк, от 29.12.2023 N 197-рк, от 25.11.2024 N 137-рк)




Во исполнение пункта 3 распоряжения Правительства Тюменской области от 31.12.2019 N 1824-рп "Об утверждении перечня товарных рынков и плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции и о признании утратившими силу некоторых правовых актов" (далее - региональная "дорожная карта"), руководствуясь статьей 58 Устава города Тюмени:


(в ред. распоряжений Администрации города Тюмени от 28.09.2015 N 710-рк, от 23.03.2020 N 59-рк)


1. Утвердить план мероприятий ("дорожную карту") по содействию развитию конкуренции в муниципальном образовании городской округ город Тюмень (далее - муниципальная "дорожная карта") согласно приложению 1 к настоящему распоряжению.


(в ред. распоряжений Администрации города Тюмени от 28.09.2015 N 710-рк, от 16.12.2019 N 261-рк, от 23.03.2020 N 59-рк)


2. Исключен. - Распоряжение Администрации города Тюмени от 23.05.2016 N 192-рк.


3. Заместителям Главы города Тюмени, руководителям отраслевых (функциональных) органов Администрации города Тюмени, муниципальных учреждений города Тюмени обеспечить реализацию мероприятий плана.


(в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 02.07.2018 N 200-рк)


4. Исключен. - Распоряжение Администрации города Тюмени от 02.07.2018 N 200-рк.


4. Координацию деятельности органов Администрации города Тюмени по выполнению мероприятий, предусмотренных муниципальной "дорожной картой", осуществляет департамент экономики и стратегического развития Администрации города Тюмени, уполномоченный содействовать развитию конкуренции в городе Тюмени.


(п. 4 введен распоряжением Администрации города Тюмени от 13.08.2018 N 238-рк; в ред. распоряжений Администрации города Тюмени от 16.12.2019 N 261-рк, от 23.03.2020 N 59-рк)


5. Утвердить перечень товарных рынков для содействия развитию конкуренции в городе Тюмени согласно приложению 2 к настоящему распоряжению.


(п. 5 введен распоряжением Администрации города Тюмени от 16.12.2019 N 261-рк; в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 23.03.2020 N 59-рк)


6. Органам Администрации города Тюмени ежегодно обеспечивать представление в департамент экономики и стратегического развития Администрации города Тюмени:


(в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 14.12.2020 N 264-рк)


а) в срок до 13 января - информации о жалобах граждан и субъектов предпринимательской деятельности, связанных с неудовлетворенностью качеством товаров, работ и услуг прямых потребителей и наличием административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности на товарных рынках по форме согласно приложению 3 к настоящему распоряжению;


б) в срок до 20 января - информации о реализации плана мероприятий муниципальной "дорожной карты" и отдельных мероприятий плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Тюменской области, соисполнителями которых являются органы местного самоуправления Тюменской области, по итогам года по форме согласно приложению 4 к настоящему распоряжению; о результатах мониторинга деятельности хозяйствующих субъектов, доля участия муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов, по состоянию на конец года по форме согласно приложению 5 к настоящему распоряжению;


(пп. "б" в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 14.12.2020 N 264-рк)


в) в срок до 20 марта - предложения для включения в план обучающих мероприятий для работников органов местного самоуправления и муниципальных служащих по вопросам содействия развитию конкуренции (при наличии).


(п. 6 введен распоряжением Администрации города Тюмени от 23.03.2020 N 59-рк)


7. С учетом информации, представленной органами Администрации города Тюмени в соответствии с пунктом 6 настоящего распоряжения, департаменту экономики и стратегического развития Администрации города Тюмени ежегодно обеспечивать представление в Департамент экономики Тюменской области:


а) информации о жалобах граждан и субъектов предпринимательской деятельности, связанных с неудовлетворенностью качеством товаров, работ и услуг прямых потребителей и наличием административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности на товарных рынках, о реализации мероприятий муниципальной "дорожной карты", анализа документов стратегического планирования в области инвестиционной деятельности и показателей социально-экономического развития муниципальных образований - в соответствии с распоряжением Администрации города Тюмени от 14.11.2012 N 708 "Об определении ответственных органов Администрации города Тюмени, муниципальных учреждений на представление информации исполнительным органам государственной власти Тюменской области";


б) информации о результатах мониторинга деятельности хозяйствующих субъектов, доля участия муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов, предложений для включения в план обучающих мероприятий для работников органов местного самоуправления и муниципальных служащих по вопросам содействия развитию конкуренции - в соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 17.04.2018 N 425-рп "Об утверждении порядка межведомственного взаимодействия при реализации мероприятий по содействию развитию конкуренции в Тюменской области".


(п. 7 введен распоряжением Администрации города Тюмени от 23.03.2020 N 59-рк)



Глава Администрации города
А.В.МООР



Приложение 1
к распоряжению
от 23.12.2013 N 776-рк



ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД ТЮМЕНЬ

(в ред. распоряжений Администрации города Тюмени от 27.12.2022 N 204-рк, от 29.12.2023 N 197-рк, от 25.11.2024 N 137-рк)




I. Мероприятия по содействию развитию конкуренции на товарных рынках города Тюмени

1.

Рынок услуг дошкольного образования

1.1

Исходная фактическая информация по ситуации на товарном рынке

В городе Тюмени услуги детям дошкольного возраста по состоянию на 01.01.2020 оказывали 65 муниципальных организаций.

Негосударственному сектору экономики Администрация города Тюмени предоставляет субсидии из бюджета города Тюмени на возмещение затрат в сфере образования согласно постановлению Администрации города Тюмени от 25.04.2016 N 106-пк "Об утверждении Порядка предоставления субсидий в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг в сфере образования, о признании утратившими силу некоторых постановлений Администрации города Тюмени и пункта 24 постановления Администрации города Тюмени от 24.02.2014 N 28-пк".

В 2019 году Администрацией города Тюмени предоставлены субсидии 33 юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста, которые посещали 2288 детей (в 2018 году предоставлены субсидии 29 организациям, которые посещали 1763 ребенка)

1.2

Проблематика ситуации на товарном рынке

Локальное снижение обеспеченности детей местами в детских садах в условиях активного строительства новых микрорайонов, роста численности населения за счет рождаемости и положительной миграции

1.3

Цель

Повышение качества и доступности дошкольного образования и создание благоприятной конкурентной среды на товарном рынке услуг дошкольного образования

1.4

Показатели развития конкуренции на товарном рынке

Наименование показателя

Алгоритм расчета показателя

Ед. измерения

Базовые значения

Плановые значения

Орган Администрации города Тюмени, осуществляющий мониторинг показателя

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

Доля обучающихся дошкольного возраста в частных образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, в общей численности обучающихся дошкольного возраста в образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования

Расчет показателя осуществляется по формуле:

где:

Vn - численность обучающихся дошкольного возраста, которым в отчетном периоде в городе Тюмени были оказаны услуги дошкольного образования частными образовательными организациями (в том числе их филиалами) и индивидуальными предпринимателями, реализующими основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования;

Vo - общая численность обучающихся, которым в отчетном периоде были оказаны в городе Тюмени услуги дошкольного образования всеми образовательными организациями, индивидуальными предпринимателями, реализующими основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия РФ более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений)

%

1,80

2,05

2,07

2,30

2,30

2,30

2,30

2,30

ДО

1.5

Мероприятия, направленные на достижение цели

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ответственный исполнитель

1.5.1

Организация субсидирования организаций, реализующих программы дошкольного образования, из бюджета субъекта Российской Федерации на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг)

Ежегодно

ДО

1.5.2

Мониторинг численности обучающихся в негосударственных и частных образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования

Ежегодно

ДО

1.5.3

Предоставление права на получение муниципальной имущественной поддержки и муниципальной финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность по предоставлению образовательных услуг в городе Тюмени, в том числе на создание дополнительных мест

Ежегодно

ДЭиСР, ДИО

2.

Рынок услуг общего образования

2.1

Исходная фактическая информация по ситуации на товарном рынке

В городе Тюмени по состоянию на 01.01.2020 в городе Тюмени функционировали 54 муниципальные общеобразовательные организации.

Кроме того, услуги общего образования предоставляют негосударственные и частные общеобразовательные организации: православная гимназия, специализированная гимназия "Аврора" с отделением дошкольного образования.

Негосударственному сектору экономики Администрация города Тюмени предоставляет субсидии из бюджета города Тюмени на возмещение затрат в сфере образования согласно постановлению Администрации города Тюмени от 25.04.2016 N 106-пк "Об утверждении Порядка предоставления субсидий в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг в сфере образования, о признании утратившими силу некоторых постановлений Администрации города Тюмени и пункта 24 постановления Администрации города Тюмени от 24.02.2014 N 28-пк".

В 2019 году Администрацией города Тюмени предоставлены субсидии 3 частным общеобразовательных организациям (СОНКО), осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, в которых обучались 472 человека (в 2018 году предоставлены субсидии 3 организациям, а которых обучались 468 человек)

2.2

Проблематика ситуации на товарном рынке

Превышение норм средней наполняемости классов, обучение в две смены в условиях активного строительства новых микрорайонов, роста численности населения за счет рождаемости и положительной миграции

Недостаточный спектр услуг, оказываемых общеобразовательными организациями в целях удовлетворения потребностей населения

2.3

Цель

Повышение качества предоставления общего образования и создание благоприятной конкурентной среды на товарном рынке услуг общего образования

2.4

Показатель развития конкуренции на товарном рынке

Наименование показателя

Алгоритм расчета показателя

Ед. измерения

Базовые значения

Плановые значения

Орган Администрации города Тюмени, осуществляющий мониторинг показателя

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

Доля обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общем числе обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования

Расчет показателя осуществляется по формуле:

где:

Vn - численность обучающихся, которым в отчетном периоде в городе Тюмени были оказаны услуги общего образования частными образовательными организациями (в том числе их филиалами), реализующими основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования;

Vo - общая численность обучающихся, которым в отчетном периоде были оказаны в городе Тюмени услуги общего образования всеми образовательными организациями, реализующими основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия РФ более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений)

%

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

ДО

2.5

Мероприятия, направленные на достижение цели

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ответственный исполнитель

2.5.1

Обеспечение равных условий доступа негосударственных и частных образовательных организаций к получению государственного софинансирования на реализацию услуги по предоставлению общего образования, включая грантовую поддержку

Ежегодно

ДО

2.5.2

Мониторинг численности обучающихся в негосударственных и частных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования

Ежегодно

ДО

3.

Рынок услуг дополнительного образования детей

3.1

Исходная фактическая информация по ситуации на товарном рынке

В соответствии с Концепцией развития дополнительного образования детей, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2014 года N 1726-р, паспортом приоритетного проекта "Доступное дополнительное образование для детей", утвержденным президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 30 ноября 2016 г. N 11), с 2017 года в Тюменской области внедряется система персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (далее - ПФДО).

Город Тюмень вошел в реализацию системы ПФДО с ноября 2019 года.

Концепция персонифицированного финансирования дополнительного образования детей предполагает внедрение системы сертификатов дополнительного образования, за которыми закреплен объем финансовых гарантий на оплату услуг по программам дополнительного образования детей в организациях вне зависимости от их организационно-правовой формы и формы собственности

3.2

Проблематика ситуации на товарном рынке

Неравные возможности для получения дополнительного образования детей

3.3

Цель

Стимулирование развития конкурентной среды на рынке услуг дополнительного образования через привлечение в систему персонифицированного финансирования дополнительного образования организаций различной ведомственной принадлежности и внебюджетных организаций

3.4

Показатель развития конкуренции на товарном рынке

Наименование показателя

Алгоритм расчета показателя

Ед. измерения

Базовые значения

Плановые значения

Орган Администрации города Тюмени, осуществляющий мониторинг показателя

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг дополнительного образования детей

Расчет показателя осуществляется по формуле:

где:

Vn - численность детей, которым в отчетном периоде были оказаны услуги дополнительного образования организациями частной формы собственности на территории города Тюмени, человек;

Vo - общая численность детей, которым в отчетном периоде были оказаны услуги дополнительного образования всеми организациями (без учета загородных оздоровительных лагерей и государственных автономных учреждений дополнительного образования) на территории города Тюмени, человек

%

Мониторинг показателя осуществляется с 2020 года

6,2

6,4

6,6

6,6

6,6

6,6

ДСиМП

3.5

Мероприятие, направленное на достижение цели

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ответственный исполнитель

Внедрение и реализация системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в городе Тюмени

Постоянно

ДСиМП

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»