АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 14 декабря 2020 года N 264-рк
О внесении изменений в распоряжение Администрации города Тюмени от 23.12.2013 N 776-рк
Руководствуясь статьей 58 Устава города Тюмени,
внести в распоряжение Администрации города Тюмени от 23.12.2013 N 776-рк "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в муниципальном образовании городской округ город Тюмень" (в редакции от 23.03.2020 N 59-рк) следующие изменения:
в пункте 6 распоряжения слова ", указанным в приложении 1 к настоящему распоряжению," исключить;
подпункт "б" пункта 6 распоряжения изложить в следующей редакции:
"б) в срок до 20 января - информации о реализации плана мероприятий муниципальной "дорожной карты" и отдельных мероприятий плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Тюменской области, соисполнителями которых являются органы местного самоуправления Тюменской области, по итогам года по форме согласно приложению 4 к настоящему распоряжению; о результатах мониторинга деятельности хозяйствующих субъектов, доля участия муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов, по состоянию на конец года по форме согласно приложению 5 к настоящему распоряжению;"
приложение 1 к распоряжению изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему распоряжению;
приложение 2 к распоряжению изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему распоряжению;
приложение 4 к распоряжению изложить в редакции согласно приложению 3 к настоящему распоряжению.
Глава города Тюмени
Р.Н. Кухарук
Приложение 1
к распоряжению
от 14.12.2020 N 264-рк
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД ТЮМЕНЬ
I. Мероприятия по содействию развитию конкуренции на товарных рынках города Тюмени
1. | Рынок услуг дошкольного образования | |||||||||||
1.1 | Исходная фактическая информация по ситуации на товарном рынке В городе Тюмени услуги детям дошкольного возраста по состоянию на 01.01.2020 оказывали 65 муниципальных организаций. Негосударственному сектору экономики Администрация города Тюмени предоставляет субсидии из бюджета города Тюмени на возмещение затрат в сфере образования согласно постановлению Администрации города Тюмени от 25.04.2016 N 106-пк "Об утверждении Порядка предоставления субсидий в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг в сфере образования, о признании утратившими силу некоторых постановлений Администрации города Тюмени и пункта 24 постановления Администрации города Тюмени от 24.02.2014 N 28-пк". В 2019 году Администрацией города Тюмени предоставлены субсидии 33 юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста, которые посещали 2288 детей (в 2018 году предоставлены субсидии 29 организациям, которые посещали 1763 ребенка) | |||||||||||
1.2 | Проблематика ситуации на товарном рынке Локальное снижение обеспеченности детей местами в детских садах в условиях активного строительства новых микрорайонов, роста численности населения за счет рождаемости и положительной миграции | |||||||||||
1.3 | Цель Повышение качества и доступности дошкольного образования и создание благоприятной конкурентной среды на товарном рынке услуг дошкольного образования | |||||||||||
1.4 | Показатели развития конкуренции на товарном рынке | |||||||||||
Наименование показателя | Алгоритм расчета показателя | Ед. измерения | Базовые значения | Плановые значения | Орган Администрации города Тюмени, осуществляющий мониторинг показателя | |||||||
2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | ||||||||
1.4.1 | Количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста, получающих субсидии в сфере образования в городе Тюмени | Расчет показателя осуществляется по данным ДО | Ед. | 29 | 33 | 33 | 33 | 33 | ДО | |||
1.4.2 | Численность воспитанников, получающих услуги по уходу и присмотру у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, получающих субсидии в сфере образования в городе Тюмени | Расчет показателя осуществляется по данным ДО | Чел. | 1763 | 2288 | 2288 | 2288 | 2288 | ДО | |||
1.5 | Мероприятия, направленные на достижение цели | |||||||||||
Наименование мероприятия | Срок реализации | Ответственный исполнитель | ||||||||||
1.5.1 | Предоставление субсидии частным дошкольным образовательным организациям, осуществляющим свою деятельность на территории города Тюмени, оказывающим услуги по предоставлению дошкольного образования, в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти Тюменской области | Ежегодно | ДО | |||||||||
1.5.2 | Мониторинг численности обучающихся в негосударственных образовательных учреждениях, имеющих лицензию на реализацию основной общеобразовательной программы дошкольного образования и получающих субсидию в целях возмещения затрат, в связи с оказанием услуг по предоставлению дошкольного образования в городе Тюмени | Ежегодно | ДО | |||||||||
1.5.3 | Предоставление права на получение муниципальной имущественной поддержки и муниципальной финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность по предоставлению образовательных услуг в городе Тюмени | Ежегодно | ДЭиСР, ДИО | |||||||||
2. | Рынок услуг общего образования | |||||||||
2.1 | Исходная фактическая информация по ситуации на товарном рынке В городе Тюмени по состоянию на 01.01.2020 в городе Тюмени функционировали 54 муниципальные общеобразовательные организации. Кроме того, услуги общего образования предоставляют негосударственные и частные общеобразовательные организации: православная гимназия, специализированная гимназия "Аврора" с отделением дошкольного образования. Негосударственному сектору экономики Администрация города Тюмени предоставляет субсидии из бюджета города Тюмени на возмещение затрат в сфере образования согласно постановлению Администрации города Тюмени от 25.04.2016 N 106-пк "Об утверждении Порядка предоставления субсидий в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг в сфере образования, о признании утратившими силу некоторых постановлений Администрации города Тюмени и пункта 24 постановления Администрации города Тюмени от 24.02.2014 N 28-пк". В 2019 году Администрацией города Тюмени предоставлены субсидии 3 частным общеобразовательных организациям (СОНКО), осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, в которых обучались 472 человека (в 2018 году предоставлены субсидии 3 организациям, а которых обучались 468 человек) | |||||||||
2.2 | Проблематика ситуации на товарном рынке Превышение норм средней наполняемости классов, обучение в две смены в условиях активного строительства новых микрорайонов, роста численности населения за счет рождаемости и положительной миграции Недостаточный спектр услуг, оказываемых общеобразовательными организациями в целях удовлетворения потребностей населения | |||||||||
2.3 | Цель Повышение качества предоставления общего образования и создание благоприятной конкурентной среды на товарном рынке услуг общего образования | |||||||||
2.4 | Показатель развития конкуренции на товарном рынке | |||||||||
Наименование показателя | Алгоритм расчета показателя | Ед. измерения | Базовые значения | Плановые значения | Орган Администрации города Тюмени, осуществляющий мониторинг показателя | |||||
2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | ||||||
Количество общеобразовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы в городе Тюмени: | Расчет показателя осуществляется по данным ДО | |||||||||
муниципальные | Ед. | 54 | 54 | 54 | 54 | 54 | ДО | |||
частные | Ед. | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | ДО | |||
2.5 | Мероприятия, направленные на достижение цели | |||||||||
Наименование мероприятия | Срок реализации | Ответственный исполнитель | ||||||||
2.5.1 | Предоставление субсидии частным дошкольным образовательным организациям, осуществляющим на территории города Тюмени образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти Тюменской области | Ежегодно | ДО | |||||||
2.5.2 | Мониторинг численности обучающихся в негосударственных образовательных учреждениях, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности и получающих субсидию в целях возмещения затрат, в связи с оказанием услуг по предоставлению начального общего, основного общего, среднего общего образования по имеющим аккредитацию по основным общеобразовательным программам в городе Тюмени | Ежегодно | ДО | |||||||
3. | Рынок услуг дополнительного образования детей | |||||||||
3.1 | Исходная фактическая информация по ситуации на товарном рынке В соответствии с Концепцией развития дополнительного образования детей, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2014 года N 1726-р, паспортом приоритетного проекта "Доступное дополнительное образование для детей", утвержденным президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 30 ноября 2016 г. N 11), с 2017 года в Тюменской области внедряется система персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (далее - ПФДО). Город Тюмень вошел в реализацию системы ПФДО с ноября 2019 года. Концепция персонифицированного финансирования дополнительного образования детей предполагает внедрение системы сертификатов дополнительного образования, за которыми закреплен объем финансовых гарантий на оплату услуг по программам дополнительного образования детей в организациях вне зависимости от их организационно-правовой формы и формы собственности | |||||||||
3.2 | Проблематика ситуации на товарном рынке Неравные возможности для получения дополнительного образования детей | |||||||||
3.3 | Цель Стимулирование развития конкурентной среды на рынке услуг дополнительного образования через привлечение в систему персонифицированного финансирования дополнительного образования организаций различной ведомственной принадлежности и внебюджетных организаций | |||||||||
3.4 | Показатель развития конкуренции на товарном рынке | |||||||||
Наименование показателя | Алгоритм расчета показателя | Ед. измерения | Базовые значения | Плановые значения | Орган Администрации города Тюмени, осуществляющий мониторинг показателя | |||||
2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | ||||||
Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием в организациях негосударственного сектора, в городе Тюмени | Расчет показателя осуществляется по формуле: А / B x 100%, где: А - численность детей в возрасте от 5 до 18 лет, которым в отчетном периоде были оказаны услуги дополнительного образования организациями негосударственного сектора на территории города Тюмени, человек (данные ДСиМП); B - общая численность детей, которым в отчетном периоде были оказаны услуги дополнительного образования всеми организациями (всех форм собственности) на территории города Тюмени, человек (данные ДСиМП) | % | Мониторинг показателя осуществляется с 2020 года | 3,5 | 3,8 | 4 | ДСиМП | |||
3.5 | Мероприятие, направленное на достижение цели | |||||||||
Наименование мероприятия | Срок реализации | Ответственный исполнитель | ||||||||
Внедрение и реализация системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в городе Тюмени | Постоянно | ДСиМП | ||||||||
4. | Рынок услуг детского отдыха и оздоровления | |||||||||
4.1 | Исходная фактическая информация по ситуации на товарном рынке По состоянию на 01.01.2020 согласно Областному реестру оздоровительных организаций, который размещен в сети Интернет на официальном портале органов государственной власти Тюменской области в разделе "Отдых, оздоровление и занятость детей в Тюменской области", в городе Тюмени функционирует 117 организаций детского отдыха и оздоровления: - загородные лагеря отдыха и оздоровления, специализированные профильные лагеря, детские оздоровительные центры (3 ед.); - детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности, в том числе санаторно-оздоровительные детские лагеря круглогодичного действия (6 ед.); - лагеря с дневным пребыванием, организованные образовательными организациями, организациями сферы молодежной политики, спорта, культуры, социальной защиты, осуществляющие организацию отдыха и оздоровления детей в каникулярное время (102 ед.); - палаточные лагеря (6 ед.). Конкурентная среда в сфере услуг детского отдыха и оздоровления характеризуется доминированием организаций, находящихся в государственной и муниципальной собственности | |||||||||
4.2 | Проблематика ситуации на товарном рынке Недостаточно широкий спектр оказываемых услуг в сфере детского отдыха и оздоровления | |||||||||
4.3 | Цель Создание благоприятной конкурентной среды на товарном рынке услуг детского отдыха и оздоровления, повышение качества и расширение спектра оказываемых услуг отдыха и оздоровления | |||||||||
4.4 | Показатель развития конкуренции на товарном рынке | |||||||||
Наименование показателя | Алгоритм расчета показателя | Ед. измерения | Базовые значения | Плановые значения | Орган Администрации города Тюмени, осуществляющий мониторинг показателя | |||||
2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | ||||||
Количество организаций отдыха и оздоровления детей частной формы собственности в городе Тюмени | Расчет показателя осуществляется по данным ДСиМП | Ед. | Мониторинг показателя осуществляется с 2020 года | 8 | 10 | 11 | ДСиМП | |||
4.5 | Мероприятия, направленные на достижение цели | |||||||||
Наименование мероприятия | Срок реализации | Ответственный исполнитель | ||||||||
4.5.1 | Мониторинг деятельности организаций, оказывающих услуги по отдыху и оздоровлению детей на территории города Тюмени | Постоянно | ДСиМП | |||||||
4.5.2 | Обеспечение направления в Департамент социального развития Тюменской области сведений для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления в Тюменской области | В сроки, предусмотренные постановлением Правительства Тюменской области от 17.04.2018 N 148-п | ДСиМП | |||||||
4.5.3 | Информирование частных организаций, осуществляющих деятельность на территории города Тюмени, о возможности обеспечения доступа к реализации путевок на безвозмездной основе для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и на условиях софинансирования за счет средств областного бюджета | Постоянно | ДСиМП | |||||||
4.5.4 | Оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи организациям отдыха, оздоровления детей, осуществляющих деятельность на территории города Тюмени | Постоянно | ДСиМП | |||||||
5. | Рынок ритуальных услуг | |||||||||||
5.1. | Исходная фактическая информация по ситуации на товарном рынке В городе Тюмени расположено 4 мусульманских и 16 православных кладбищ. Ритуальные услуги по состоянию на 01.01.2020 оказывали 2 муниципальные организации (муниципальное казенное учреждение "Некрополь" и муниципальное казенное учреждение "Ахират"), на которые возложены обязанности по осуществлению погребения умерших в рамках гарантированного перечня, текущего содержания территории кладбищ | |||||||||||
5.2 | Проблематика ситуации на товарном рынке Присутствие на рынке ритуальных услуг недобросовестных предпринимателей, основная задача которых получить прибыль в сложной жизненной ситуации граждан, связанной с потерей родных и близких | |||||||||||
5.3 | Цель Создание благоприятной конкурентной среды на товарном рынке ритуальных услуг | |||||||||||
5.4 | Показатель развития конкуренции на товарном рынке | |||||||||||
Наименование показателя | Алгоритм расчета показателя | Ед. измерения | Базовые значения | Плановые значения | Орган Администрации города Тюмени, осуществляющий мониторинг показателя | |||||||
2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | ||||||||
Доля организаций частной формы собственности в сфере ритуальных услуг в городе Тюмени | Расчет показателя осуществляется по формуле: А / B x 100%, где: А - количество организаций частной формы собственности, осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг в городе Тюмени в отчетном периоде, ед. (данные ДГХ); B - общее количество всех хозяйствующих субъектов (всех форм собственности), осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг в городе Тюмени в отчетном периоде, ед. (данные ДГХ) | % | Мониторинг показателя осуществляется с 2020 года | 87,5 | 87,5 | 87,5 | ДГХ | |||||
5.5 | Мероприятие, направленное на достижение цели | |||||||||||
Наименование мероприятия | Срок реализации | Ответственный исполнитель | ||||||||||
Формирование и актуализация данных реестра участников, осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг в городе Тюмени, с указанием видов деятельности и контактной информации | Не реже 2 раз в год | ДГХ | ||||||||||
6. | Рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии) | |||||||||
6.1 | Исходная фактическая информация по ситуации на товарном рынке В городе Тюмени по состоянию на 01.01.2020 регулируемую деятельность по производству тепловой энергии осуществляли 30 организаций, из них 1 организация муниципальной формы собственности, 1 организация государственной формы собственности, 2 организации федеральной формы собственности. Крупнейшими источниками тепловой энергии являются Тюменская ТЭЦ-1, Тюменская ТЭЦ-2, принадлежащие ОАО "Фортум". По состоянию на 01.01.2020 доля выработки тепловой энергии организациями частной формы собственности составляла 98% | |||||||||
6.2 | Проблематика ситуации на товарном рынке Низкий уровень конкуренции на товарном рынке услуг теплоснабжения, обусловленный высоким порогом вхождения на товарный рынок | |||||||||
6.3 | Цель Создание благоприятной конкурентной среды на товарном рынке услуг теплоснабжения, недопущение снижения доли организаций частной формы собственности, осуществляющих деятельность на товарном рынке | |||||||||
6.4 | Показатель развития конкуренции на товарном рынке | |||||||||
Наименование показателя | Алгоритм расчета показателя | Ед. измерения | Базовые значения | Плановые значения | Орган Администрации города Тюмени, осуществляющий мониторинг показателя | |||||
2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | ||||||
Доля полезного отпуска тепловой энергии организациями частной формы собственности в городе Тюмени | Расчет показателя осуществляется по формуле: А / B x 100%, где: А - объем полезного отпуска тепловой энергии в городе Тюмени организациями частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых РФ, субъекта РФ, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50% Гкал. (данные ДГХ); B - объем полезного отпуска тепловой энергии в городе Тюмени всеми хозяйствующими субъектами (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия РФ более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений), Гкал (данные ДГХ). | % | Мониторинг показателя осуществляется с 2020 года | 99,80 | 99,81 | 99,82 | ДГХ | |||
6.5 | Мероприятия, направленные на достижение цели | |||||||||
Наименование мероприятия | Срок реализации | Ответственный исполнитель | ||||||||
6.5.1 | Оформление правоустанавливающих документов на бесхозяйные объекты теплоснабжения, выявленные на территории города Тюмени | Постоянно | ДИО | |||||||
6.5.2 | Принятие мер по заключению концессионных соглашений по передаче объектов жилищно-коммунального хозяйства, эксплуатируемых неэффективными муниципальными предприятиями на территории города Тюмени | По факту признания деятельности муниципального предприятия неэффективной | ДГХ | |||||||
6.5.3 | Проведение процедур, направленных на заключение концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения на территории города Тюмени | В случае принятия решения о заключении концессионного соглашения в сфере теплоснабжения | ДГХ | |||||||
