Профессиональные справочные системы
для специалистов строительной отрасли

          

     ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 октября 2017 года N 1242

О разработке, реализации и об оценке эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации

(с изменениями на 14 мая 2021 года)

Информация об изменяющих документах

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2018 года N 196 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 27.02.2018, N 0001201802270002);

постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 1662 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 27.12.2018, N 0001201812270037);

постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2019 года N 585 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 14.05.2019, N 0001201905140008);

постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года N 696 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 06.06.2019, N 0001201906060031) (о порядке вступления в силу см. пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года N 696);

постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2019 года N 746 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 18.06.2019, N 0001201906180034);

постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2019 года N 903 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 19.07.2019, N 0001201907190030);

постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 года N 1918 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 31.12.2019, N 0001201912310059) (о порядке вступления в силу см. пункты 5 и 6 постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 года N 1918);

постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года N 1948 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 09.01.2020, N 0001202001090016);

постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2020 года N 105 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 10.02.2020, N 0001202002100020);       

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2020 года N 518 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 20.04.2020, N 0001202004200022);

постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 года N 731 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 18.05.2021, N 0001202105180018) (о порядке вступления в силу см. пункт 6 постановления Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 года N 731).

____________________________________________________________________



Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила разработки, реализации и оценки эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации (далее - Правила);

изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Установить, что в 2017 году Правила применяются с учетом следующих особенностей:

внесение в Правительство Российской Федерации проектов актов Правительства Российской Федерации об утверждении государственных программ Российской Федерации, на которые распространяется действие Правил (далее - пилотные государственные программы), осуществляется ответственными исполнителями пилотных государственных программ без их согласования с соисполнителями и участниками пилотных государственных программ, федеральными органами исполнительной власти, за исключением Министерства экономического развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации, без проведения общественного обсуждения указанных проектов актов Правительства Российской Федерации и их рассмотрения общественными советами ответственных исполнителей соответствующих пилотных государственных программ, а также без представления дополнительных и обосновывающих материалов, предусмотренных подпунктами "а" - "к", "н" и "о" пункта 15 Правил;

разработка пилотных государственных программ осуществляется без использования аналитической информационной системы обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.programs.gov.ru), предусмотренного пунктом 4 Правил;

разработка пилотных государственных программ осуществляется без проведения ранжирования проектов (программ) и ведомственных целевых программ, предусмотренного пунктом 29 Правил, а также без оценки обеспеченности целей пилотных государственных программ проектами (программами) и ведомственными целевыми программами, предусмотренной пунктом 12 Правил;

при формировании процессной части пилотной государственной программы, предусмотренной пунктом 10 Правил, допускается включение в нее отдельных мероприятий без разработки соответствующих ведомственных целевых программ;

в целях интеграции в пилотную государственную программу федеральных целевых программ в ее составе может формироваться самостоятельное направление (подпрограмма);

план мониторинга реализации пилотных государственных программ, предусмотренный пунктом 39 Правил, утверждается ответственным исполнителем соответствующей пилотной государственной программы совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации на период до 30 апреля 2018 г.

3. Федеральным органам исполнительной власти, являющимся ответственными исполнителями пилотных государственных программ:

внести до 15 ноября 2017 г. в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекты актов Правительства Российской Федерации об утверждении пилотных государственных программ, подготовленных с учетом пункта 2 настоящего постановления;

абзац утратил силу с 7 марта 2018 года - постановление Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2018 года N 196 - см. предыдущую редакцию.

4. Министерству экономического развития Российской Федерации:

по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам Северного Кавказа, Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Министерством финансов Российской Федерации утвердить до 1 ноября 2017 г. требования к форме предоставления сводной информации по опережающему развитию приоритетных территорий;

утвердить до 15 ноября 2017 г. методические рекомендации по проведению ранжирования проектов (программ) и ведомственных целевых программ с учетом оценки достижения целей пилотных государственных программ;

представить до 15 ноября 2017 г. в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект акта Правительства Российской Федерации, предусматривающего внесение изменений в Положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 г. N 239 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ", в том числе в части установления возможности включения в ведомственные целевые программы мероприятий, носящих межведомственный характер, и упрощения процедуры утверждения ведомственных целевых программ.

5. Федеральным органам исполнительной власти, являющимся ответственными исполнителями, соисполнителями и участниками государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 294 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 295 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013-2020 годы", государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 323 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 319 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", обеспечить представление в 2018 году отчетности о ходе реализации указанных государственных программ в 2017 году в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации".

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

          

          

          УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 12 октября 2017 года N 1242

     

Правила разработки, реализации и оценки эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации

(с изменениями на 14 мая 2021 года)

     

     I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации "Развитие здравоохранения", "Развитие образования", "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", "Развитие транспортной системы", "Комплексное развитие сельских территорий", Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, включенных в перечень государственных программ Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. N 1950-р (далее - пилотные государственные программы).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 26 июня 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2019 года N 746; в редакции, введенной в действие с 18 февраля 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2020 года N 105; в редакции, введенной в действие с 26 мая 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 года N 731. - См. предыдущую редакцию)

2. Разработка и реализация пилотной государственной программы осуществляются федеральным органом исполнительной власти либо иным главным распорядителем средств федерального бюджета, определенным Правительством Российской Федерации в качестве ответственного исполнителя пилотной государственной программы (далее - ответственный исполнитель), совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, являющимися главными распорядителями средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, - соисполнителями и участниками пилотной государственной программы.

3. Формирование пилотных государственных программ осуществляется исходя из следующих принципов:

а) обеспечение достижения целей социально-экономического развития и национальной безопасности Российской Федерации, предусмотренных документами стратегического планирования;

б) обеспечение консолидации бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, направленных на реализацию государственной политики в соответствующих сферах и влияющих на достижение запланированных результатов;

в) интеграция государственных финансовых и регулятивных мер (в том числе мер нормативного регулирования, тарифного регулирования, налоговых расходов, освобождений и иных преференций, совершенствования порядка лицензирования, осуществления контрольно-надзорной деятельности, реализации структурных реформ в отрасли), влияющих на достижение целей государственной политики в соответствующей сфере;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 26 июня 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2019 года N 746. - См. предыдущую редакцию)

г) координация мероприятий пилотных государственных программ с мероприятиями государственных программ субъектов Российской Федерации и мероприятиями, предусмотренными программами развития (иными программами) государственных корпораций, государственных компаний и акционерных обществ с государственным участием;

д) включение в пилотные государственные программы федеральных проектов, отдельных мероприятий федеральных проектов, ведомственных проектов и ведомственных целевых программ, которые прошли процедуру ранжирования и реализация которых обеспечивает достижение заданных в пилотных государственных программах целей в полном объеме наиболее эффективным способом.

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 26 июня 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2019 года N 746. - См. предыдущую редакцию)

4. Разработка и согласование проекта пилотной государственной программы осуществляются в электронном виде с использованием аналитической информационной системы обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") (www.programs.gov.ru) (далее - портал государственных программ), и на бумажном носителе.

При разработке и реализации пилотной государственной программы формирование документов и обмен документами (за исключением документов, содержащих сведения о мероприятиях интегрируемых в пилотные государственные программы федеральных целевых программ, сведения, отнесенные к государственной тайне, и сведения конфиденциального характера) между Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, ответственным исполнителем, соисполнителями и участниками пилотной государственной программы осуществляется с использованием портала государственных программ в форме электронных документов с удостоверением усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя (уполномоченного лица) и на бумажном носителе.

Обмен документами, содержащими сведения о мероприятиях федеральных целевых программ, интегрируемых в пилотные государственные программы, сведения, отнесенные к государственной тайне, и сведения конфиденциального характера, между Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, соисполнителями, участниками пилотной государственной программы и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями осуществляется на бумажном носителе.

5. Пилотная государственная программа утверждается нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

Общественное обсуждение проекта пилотной государственной программы осуществляется в соответствии с Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 851 "О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения".

Проект пилотной государственной программы, а также предложения о внесении изменений в пилотную государственную программу одновременно с внесением на рассмотрение в Правительство Российской Федерации представляются в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации для рассмотрения в соответствии с Федеральным законом "О парламентском контроле".

Пилотная государственная программа, утвержденная Правительством Российской Федерации, размещается на официальном сайте ответственного исполнителя в сети "Интернет" в течение 2 недель со дня официального опубликования нормативного правового акта о ее утверждении.

II. Требования к содержанию пилотных государственных программ

6. Пилотная государственная программа является документом, предусматривающим реализацию комплекса мероприятий, направленных на достижение определенных документами стратегического планирования целей государственной политики в соответствующей сфере, на принципах проектного управления.

7. Пилотная государственная программа содержит федеральные проекты, ведомственные проекты и (или) отдельные мероприятия федеральных проектов, в том числе включая мероприятия, учитывающие потребности инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (при необходимости), а также ведомственные целевые программы.

В состав пилотной государственной программы могут быть включены отдельные мероприятия, направленные на финансовое обеспечение деятельности центральных и зарубежных аппаратов федеральных органов государственной власти, их территориальных органов, органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

По решению Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации в состав пилотной государственной программы могут быть включены отдельные мероприятия, направленные на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций в текущем финансовом году (далее - отдельные мероприятия, направленные на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 26 июня 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2019 года N 746. - См. предыдущую редакцию)

8. Федеральные проекты, ведомственные проекты, отдельные мероприятия федеральных проектов, ведомственные целевые программы, отдельные мероприятия, направленные на финансовое обеспечение деятельности центральных и зарубежных аппаратов федеральных органов государственной власти, их территориальных органов, органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, и отдельные мероприятия, направленные на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, группируются по направлениям реализации (подпрограммам) пилотной государственной программы.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 26 июня 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2019 года N 746. - См. предыдущую редакцию)

9. Мероприятия федеральных целевых программ, интегрируемые в пилотную государственную программу, отражаются в структуре пилотной государственной программы по ее направлениям (подпрограммам) в составе соответствующих федеральных проектов, ведомственных проектов, ведомственных целевых программ или включаются как самостоятельные федеральные проекты, ведомственные проекты и (или) отдельные мероприятия федеральных проектов или ведомственные целевые программы.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 26 июня 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2019 года N 746. - См. предыдущую редакцию)

10. Пилотная государственная программа состоит из проектной и процессной частей.

В проектную часть пилотной государственной программы включаются федеральные проекты, ведомственные проекты и отдельные мероприятия федеральных проектов.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 26 июня 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2019 года N 746. - См. предыдущую редакцию)

Формирование и реализация федеральных и ведомственных проектов пилотной государственной программы, а также формирование отчетности об их реализации осуществляются в соответствии с Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации".

(Абзац в редакции, введенной в действие с 26 июня 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2019 года N 746. - См. предыдущую редакцию)

Процессная часть пилотной государственной программы содержит ведомственные целевые программы и при необходимости отдельные мероприятия, направленные на финансовое обеспечение деятельности центральных и зарубежных аппаратов федеральных органов государственной власти, их территориальных органов, органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, отдельные мероприятия, направленные на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 26 июня 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2019 года N 746. - См. предыдущую редакцию)

Формирование и реализация ведомственных целевых программ осуществляются в соответствии с Положением о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 г. N 239 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ".