Точный
Недействующий
Текст

 
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 января 2016 года N 4


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ ОТ 11 ИЮНЯ 2013 Г. N 293

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2019 года на основании Постановления Правительства Республики Калмыкия от 29.12.2018 N 421.
____________________________________________________________________

Правительство Республики Калмыкия постановляет:

Внести в постановление Правительства Республики Калмыкия от 11 июня 2013 года N 293 "О Государственной программе Республики Калмыкия "Развитие жилищного строительства в Республике Калмыкия" на 2013 - 2017 годы" следующие изменения:

1) в наименовании и пункте 1 цифры "2017" заменить цифрами "2020";

2) преамбулу изложить в следующей редакции:

"В соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Калмыкия, утвержденным постановлением Правительства Республики Калмыкия от 19 марта 2015 года N 105 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Калмыкия и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Калмыкия", Правительство Республики Калмыкия постановляет:";

2) в пункте 2 слова ", Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия", ", туризма", ", Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия" исключить;

3) пункт 5 признать утратившим силу;

4) Государственную программу "Развитие жилищного строительства в Республике Калмыкия на 2013 - 2017 годы", утвержденную указанным постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению.

Председатель Правительства
Республики Калмыкия
И.ЗОТОВ






Приложение
к Постановлению Правительства
Республики Калмыкия
от 11 января 2016 года N 4


"Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 11 июня 2013 года N 293

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ НА 2013 - 2020 ГОДЫ"

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Ответственный исполнитель программы

-

Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия

Соисполнители программы


Участники программы

-




-

Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия;
Министерство спорта и молодежной политики Республики Калмыкия
Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия;
Министерство образования и науки Республики Калмыкия;
ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Калмыкия"

Подпрограммы программы

-

Подпрограмма 1. "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем жителей Республики Калмыкия";
Подпрограмма 2. "Обеспечение жильем молодых семей";
Подпрограмма 3. "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
Подпрограмма 4. "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Республике Калмыкия до 2017 года";
Подпрограмма 5. "Развитие рынка арендного жилья на территории Республики Калмыкия";
Подпрограмма 6. "Ипотечно-накопительная система на территории Республики Калмыкия";
Подпрограмма 7. "Обеспечение реализации Государственной программы";
Подпрограмма 8. "Внедрение композиционных материалов (композитов), конструкций и изделий из них на территории Республики Калмыкия";
Подпрограмма 9. "Совершенствование схемы территориального планирования Республики Калмыкия на 2014 - 2017 годы";
Подпрограмма 10. "Разработка региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Калмыкия".

Программно-целевые инструменты программы

-

Отсутствуют

Цели программы

-

развитие жилищного строительства, в том числе формирование рынка доступного жилья экономического класса (далее - экономкласса), отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.

Задачи программы

-

повышение уровня обеспеченности населения жильем, в том числе жильем экономкласса, путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;
комплексное освоение территорий и развитие застроенных территорий в целях массового строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажного, отвечающего требованиям ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности;
оказание государственной поддержки строительства инженерных сетей на земельных участках, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность семьям, имеющим трех и более детей;
государственная поддержка отдельных категорий жителей Республики Калмыкия, перед которыми имеются обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия;
формирование финансовых и инвестиционных ресурсов, а также создание нормативно-правовой основы государственной поддержки молодых семей по строительству (приобретению) жилья;
предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений из специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам найма специализированного жилого помещения;
создание условий для технического перевооружения и модернизации действующих производств строительных материалов;
обеспечение воспроизводства и эффективного использования минерально-сырьевой базы для производства основных видов строительных материалов;
создание арендного жилищного фонда Республики Калмыкия;
формирование массового внутреннего спроса на композиционные материалы, конструкции и изделия из них;
обеспечение информационной поддержки при реализации пространственного развития Республики Калмыкия;
установление необходимого набора показателей, расчет которых необходим при разработке градостроительной документации.

Целевые индикаторы и показатели программы

-

целевыми индикаторами и показателями Государственной программы являются:
годовой объем ввода жилья, в том числе ввод жилья экономкласса, тыс. кв. м;
количество человек/семей, улучшивших жилищные условия, человек/семей;
коэффициент доступности жилья для населения, лет;
количество выданных ипотечных жилищных кредитов (займов) гражданам в Республике Калмыкия, шт.;
доля ввода арендного жилья в общей площади ввода жилья в многоквартирных домах, %.

Этапы и сроки реализации программы

-

Этапы реализации: Одноэтапно
Сроки реализации: 2013 - 2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований программы

-

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы, составляет 30 064 088,0 тыс. рублей, из них:
средства федерального бюджета - 3 934 298,0 тыс. рублей, в том числе, по годам:
2013 г. - 936 408,4 тыс. рублей;
2014 г. - 893 694,3 тыс. рублей;
2015 г. - 1 032 652,8 тыс. рублей;
2016 г. - 1 042 654,2 тыс. рублей;
2017 г. - 28 888,3 тыс. рублей;
2018 г. - 0,0 тыс. рублей;
2019 г. - 0,0 тыс. рублей;
2020 г. - 0,0 тыс. рублей.
средства республиканского бюджета, действующие расходные обязательства - 482 055,7 тыс. рублей, в том числе, по годам:
2013 г. - 106 075,4 тыс. рублей;
2014 г. - 161 366,9 тыс. рублей;
2015 г. - 138 230,6 тыс. рублей;
2016 г. - 38 191,4 тыс. рублей;
2017 г. - 38 191,4 тыс. рублей;
2018 г. - 0,0 тыс. рублей;
2019 г. - 0,0 тыс. рублей;
2020 г. - 0,0 тыс. рублей.
средства республиканского бюджета, дополнительные объемы ресурсов - 1 513 512,4 тыс. рублей, в том числе, по годам:
2013 г. - 0,0 тыс. рублей;
2014 г. - 0,0 тыс. рублей;
2015 г. - 79 607,1 тыс. рублей;
2016 г. - 206 965,4 тыс. рублей;
2017 г. - 296 242,3 тыс. рублей;
2018 г. - 301 034,7 тыс. рублей;
2019 г. - 310 920,3 тыс. рублей;
2020 г. - 318 742,6 тыс. рублей.
средства местных бюджетов - 343 599,7 тыс. рублей, в том числе, по годам:
2013 г. - 29 174,3 тыс. рублей;
2014 г. - 19 489,2 тыс. рублей;
2015 г. - 85 299,2 тыс. рублей;
2016 г. - 89 818,5 тыс. рублей;
2017 г. - 89 818,5 тыс. рублей;
2018 г. - 10 000,0 тыс. рублей;
2019 г. - 10 000,0 тыс. рублей;
2020 г. - 10 000,0 тыс. рублей.
средства внебюджетных источников - 23 790 622,2 тыс. рублей, в том числе, по годам:
2013 г. - 446 213,9 тыс. рублей;
2014 г. - 2 983 567,9 тыс. рублей;
2015 г. - 3 289 460,0 тыс. рублей;
2016 г. - 3 591 306,2 тыс. рублей;
2017 г. - 3 886 814,2 тыс. рублей;
2018 г. - 3 144 080,0 тыс. рублей;
2019 г. - 3 195 420,0 тыс. рублей;
2020 г. - 3 253 760,0 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации программы

-

Успешная реализация Государственной программы к 2020 году позволит:
увеличить объем ввода жилья в 2013 - 2020 годы на 974,15 тыс. кв. метров общей площади, в том числе за счет строительства жилья экономкласса;
обеспечить рост количества граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств приобрести или снять необходимое жилье на рынке, построить индивидуальное жилье и, как следствие, увеличение количества выданных ипотечных жилищных займов;
реализовать крупные инвестиционные проекты комплексного освоения территорий;
обеспечить земельные участки, в том числе земельные участки, предназначенные для бесплатного предоставления семьям, имеющим трех и более детей, необходимой социальной, инженерной инфраструктурой;
улучшить жилищные условия 11395 гражданам/семьям, включая граждан/семьи из числа отдельных установленных категорий,
создать специализированный жилищный фонд Республики Калмыкия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
удовлетворить потребности строительного рынка Республики Калмыкия в местных эффективных конкурентоспособных строительных материалах и конструкциях;
обеспечить рост объемов ввода арендного жилья;
увеличить количество человек/семей, обеспеченных жильем, построенным и введенным в эксплуатацию, в рамках подпрограммы "Развитие рынка арендного жилья на территории Республики Калмыкия";
гражданам, с помощью ипотечно-накопительной системы, не имеющим в настоящее время доступа к рыночной ипотеке из-за низких доходов, приобрести жилье;
обеспечить строительные организации прогнозируемым спросом на жилье;
увеличение объема потребления композитов, конструкций и изделий из них к концу 2017 года суммарно (нарастающим итогом по годам) составит не менее 180 тыс. кг;
обеспечить устойчивое развитие территории Республики Калмыкия;
оказать содействие развитию инвестиционных процессов на территории Республики Калмыкия;
обеспечить оптимизацию управления территориями и размещенными на них ресурсами;
обеспечить при градостроительном проектировании необходимое количество и территориальную доступность объектов регионального значения, относящихся к областям, указанных в части 3 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, иных объектов регионального значения для населения (далее - объекты регионального значения), эффективное использование территорий, безопасность и здоровье населения, создание среды жизнедеятельности доступной для инвалидов и маломобильных групп населения.


 1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития


Объем жилищного фонда в Республике Калмыкия по состоянию на 1 января 2015 г. составляет 6546 тыс. кв. м.

Большая часть жилищного фонда находится в частной собственности, доля которого за последние 20 лет увеличилась в два раза и составила в 2014 году более 92% жилищного фонда Республики Калмыкия. В 2014 году на 1000 человек населения введено в действие жилых домов 446,1 кв. м общей площади. При этом обеспеченность населения жильем в Республике Калмыкия по состоянию на 1 января 2015 г. составила 23,3 кв. м на человека.

С 2004 года начался современный этап государственной жилищной политики, направленной на повышение доступности жилья для населения. Был принят пакет федеральных законов, в том числе Жилищный кодекс Российской Федерации и Градостроительный кодекс Российской Федерации, которые сформировали законодательную базу для проведения институциональных изменений в жилищной сфере.

Новые направления государственной жилищной политики нашли отражение в приоритетном национальном проекте "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" (далее - Нацпроект), реализация которого началась в 2006 году. Были определены четыре приоритетных направления реализации Нацпроекта: повышение доступности жилья, увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования, увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем установленных категорий граждан.

Основным инструментом Нацпроекта стала федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы (в настоящее время внесены изменения в ФЦП в части изменения сроков реализации на 2015 - 2020 годы), утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, в рамках реализации которой в Республике Калмыкия реализовалась республиканская целевая программа "Развитие жилищного строительства в Республике Калмыкия" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 9 декабря 2011 года N 438.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия на 1 января 2015 г. количество семей, состоявших на учете на получение жилья, достигало 11541 семья.

Для обеспечения условий существенного роста объема жилищного строительства с целью увеличения предложения жилья на конкурентном рынке в соответствии с ростом платежеспособного спроса населения был создан Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства, которому для расширения масштабов эффективной поддержки массового строительства жилья для всех категорий граждан переданы земельные участки, находящиеся в федеральной собственности и не используемые для реализации полномочий Российской Федерации.

В целях организации взаимодействия между Республикой Калмыкия и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства ведется работа в рамках заключенного в 2009 году Соглашения о взаимодействии (сотрудничестве).

Для сокращения ограничений, сдерживающих рост объема жилищного строительства, осуществляется комплекс мероприятий. В настоящее время проводится политика по снижению административных барьеров в жилищном строительстве. Упрощены процедуры подготовки проектов планировки, разработки проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, выдачи разрешений на строительство, государственного строительного надзора.

Ключевым элементом как снижения административных барьеров в жилищном строительстве, так и комплексного развития территорий городов и других поселений в целях формирования комфортной среды обитания и жизнедеятельности человека является градостроительная политика.

Удалось обеспечить законодательные и экономические условия для ускоренного развития ипотечного жилищного кредитования. Существенную роль в развитии ипотечного жилищного кредитования в регионах России сыграло АО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - АО "АИЖК").

В Республике Калмыкия региональным оператором АО "АИЖК" является ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Калмыкия" (далее - ОАО "АИЖК РК").

Стоит отметить, что существующая в Республике Калмыкия система ипотечного жилищного кредитования, предусматривающая рефинансирование кредитных ресурсов банков посредством выкупа закладных, нуждается в совершенствовании. Данная схема применяется в основном на вторичном рынке жилья.

На территории Республики Калмыкия реализуется ряд программ государственной поддержки обеспечения жильем отдельных категорий граждан, в том числе Нацпроекта по подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

Механизм обеспечения жильем военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, а также ряда других категорий граждан реализуется в рамках указанной подпрограммы.

Так, удалось применить единые принципы и механизмы выполнения государственных обязательств в отношении почти всех установленных категорий граждан на основе выдачи им государственных жилищных сертификатов. Это позволило создать эффективный механизм обеспечения жильем установленных категорий граждан за счет средств федерального бюджета.

В рамках Нацпроекта также осуществляется реализация подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015.

За период реализации республиканской целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на период 2008 - 2012 годы улучшили свои жилищные условия 534 молодые семьи, в том числе 70 молодых семей, принявших участие в долевом строительстве жилья, и получивших возмещение процентной ставки по кредитам (займам) за счет средств республиканского бюджета. По договорам участия в долевом строительстве построены и сданы в эксплуатацию 20-ти и 50-ти квартирные жилые дома.

Строительство домов финансировалось в соответствии с Порядком субсидирования на безвозвратной основе за счет средств республиканского бюджета процентов по жилищным кредитам (займам), полученным молодыми семьями - участниками программы "Молодой семье - доступное жилье", утвержденным постановлением Правительства Республики Калмыкия от 1 февраля 2007 года N 36.

Начиная с 2014 года, на территории Республики Калмыкия реализация данных мероприятий продолжена в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" настоящей Государственной программы.

В целях увеличения объемов строительства жилья большое значение имеет проведение мероприятий по поддержке и реализации в республике крупных инвестиционных проектов комплексного освоения территорий.

Приоритетными направлениями комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства на территории Республики Калмыкия определены следующие инвестиционные проекты:

1. жилая группа "Ипподромная";

2. микрорайон "Молодежный" Северного района г. Элисты.

В соответствии с методическими рекомендациями по разработке региональных программ развития жилищного строительства, утвержденными приказом Госстроя России от 22 мая 2013 года N 180/ГС, распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 17 декабря 2013 года N 425-р утвержден региональный адресный перечень земельных участков для жилищного строительства и включен в настоящую госпрограмму (приложение к госпрограмме).

В рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы планируется продолжить реализацию мероприятий, направленных на поддержку региональных программ развития жилищного строительства, в том числе:

на развитие строительства жилья экономкласса, в первую очередь малоэтажного, которое отвечает современным стандартам энергоэффективности и экологичности и доступно гражданам со средним уровнем доходов;

на развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья экономкласса;

на реализацию проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года N Пр-3086 с июля 2014 года на территории Республики Калмыкия начата реализация программы "Жилье для российской семьи".

Программа "Жилье для российской семьи" направлена на стимулирование строительства жилья экономкласса, снижение стоимости строительства такого жилья и цены его приобретения гражданами, формирование механизмов удовлетворения спроса на жилье для экономически активных и работающих граждан, которые хотели бы улучшить жилищные условия, имеют сбережения на первоначальный взнос, доходы которых не позволяют приобрести жилье по текущим рыночным ценам, но позволяют приобрести жилье по ценам ниже рыночных с помощью собственных и заемных средств.

При реализации данных мероприятий в Республике Калмыкия с 2013 года по 2020 год планируется увеличить объем ввода жилья на 974,15 тыс. кв. м общей площади жилья, в том числе за счет строительства жилья экономкласса.

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществлялось в рамках Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и в соответствии с Порядком предоставления социальной поддержки по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденным постановлением Правительства Республики Калмыкия от 2 марта 2009 года N 47.

За период 2009 - 2012 годов улучшили свои жилищные условия 250 лиц, относящихся к данной категории граждан.

С 1 января 2013 г. вступили в силу Федеральный закон от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Закон Республики Калмыкия от 26 декабря 2012 года N 404-IV-З "О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия "О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере жилищных отношений" в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которым установлен новый порядок обеспечения жильем граждан данной категории, а именно непосредственное предоставление жилых помещений из специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия на основании договора найма специализированного жилого помещения.

Согласно Сводному списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением в Республике Калмыкия, по состоянию на 1 января 2013 г. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состояло 1136 граждан, относящихся к данной категории, из них численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых вступили в силу и не исполнены судебные решения об обеспечении их жилыми помещениями - 362 человека.

Во исполнение Закона Республики Калмыкия от 9 апреля 2010 года N 177-IV-З "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия" постановлением Правительства Республики Калмыкия от 21 марта 2011 года N 58 утвержден Порядок однократного бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия.

В соответствии с вышеуказанным Порядком на территории Республики Калмыкия бесплатно предоставляются земельные участки, находящиеся в собственности Республики Калмыкия и удовлетворяющие всем требованиям к жилищному строительству, в собственность семьям, имеющим трех и более детей.

В настоящее время на основании Порядка проведения отбора муниципальных образований, участвующих в реализации мероприятий по инфраструктурному обустройству земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям, и Правил предоставления и расходования субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам на софинансирование затрат по инфраструктурному обустройству земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям (постановление Правительства Республики Калмыкия от 31 марта 2014 года N 120), на территории республики осуществляется обеспечение указанных участков необходимой инфраструктурой.


2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации государственной программы


Целью Государственной программы является развитие жилищного строительства, в том числе формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.

Цель Государственной программы соответствует целевым ориентирам, установленным Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также приоритетам государственной жилищной политики, определенным Стратегией социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30 декабря 2008 года N 465, Концепцией социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2015 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30 мая 2011 года N 152.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»