Недействующий
Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»


ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 июня 2013 года N 293


О Государственной программе Республики Калмыкия "Развитие жилищного строительства в Республике Калмыкия" на 2013 - 2020 годы"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2019 года на основании Постановления Правительства Республики Калмыкия от 29.12.2018 N 421.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 20 ноября 2018 года)

(в ред. Постановлений Правительства Республики Калмыкия от 11.01.2016 N 4, от 30.06.2016 N 210, от 08.02.2017 N 54, от 12.01.2018 N 5, от 13.03.2018 N 54, от 03.09.2018 N 263, от 20.11.2018 N 352)




В соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Калмыкия, утвержденным постановлением Правительства Республики Калмыкия от 19 марта 2015 г. N 105 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Калмыкия и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Калмыкия", Правительство Республики Калмыкия постановляет:


(преамбула в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 11.01.2016 N 4)


1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Калмыкия "Развитие жилищного строительства Республики Калмыкия" на 2013 - 2020 годы" (далее - Государственная программа).


(в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 11.01.2016 N 4)


2. Определить Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия ответственным исполнителем Государственной программы, соисполнителями Государственной программы - Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Министерство спорта и молодежной политики Республики Калмыкия Республики Калмыкия.


(в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 11.01.2016 N 4)


3. Министерству финансов Республики Калмыкия при формировании проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию Государственной программы.


4. Установить, что основные параметры Государственной программы подлежат уточнению при рассмотрении проекта закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.


5. Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия в срок до 15 июня 2013 г. разработать комплексный план действий по реализации Государственной программы.


6. Рекомендовать Главам администраций районных муниципальных образований и г. Элисты принять участие в реализации Государственной программы.



Председатель Правительства
Республики Калмыкия
И.ЗОТОВ



Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 11 июня 2013 г. N 293



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ НА 2013 - 2020 ГОДЫ"

(в ред. Постановлений Правительства Республики Калмыкия от 11.01.2016 N 4, от 30.06.2016 N 210, от 08.02.2017 N 54, от 12.01.2018 N 5, от 13.03.2018 N 54, от 03.09.2018 N 263, от 20.11.2018 N 352)




ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Ответственный исполнитель программы

-

Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия

Соисполнители программы

Участники программы

-

-

Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия;

Министерство спорта и молодежной политики Республики Калмыкия

Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия;

Министерство образования и науки Республики Калмыкия;

ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Калмыкия"

Подпрограммы программы

-

Подпрограмма 1. "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем жителей Республики Калмыкия";

Подпрограмма 2. "Обеспечение жильем молодых семей";

Подпрограмма 3. "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

Подпрограмма 4. "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Республике Калмыкия до 2018 года";

Подпрограмма 5. "Развитие рынка арендного жилья на территории Республики Калмыкия";

Подпрограмма 6. "Развитие ипотечного кредитования отдельных категорий граждан на территории Республики Калмыкия";

Подпрограмма 7. "Обеспечение реализации Государственной программы";

Подпрограмма 8. "Внедрение композиционных материалов (композитов), конструкций и изделий из них на территории Республики Калмыкия";

Подпрограмма 9. "Совершенствование схемы территориального планирования Республики Калмыкия на 2014 - 2018 годы";

Подпрограмма 10. "Разработка региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Калмыкия";

Подпрограмма 11. "Формирование жилищного фонда социального использования для обеспечения граждан жилыми помещениями по договорам социального найма".

(в ред. Постановлений Правительства Республики Калмыкия от 08.02.2017 N 54, от 13.03.2018 N 54, от 03.09.2018 N 263)

Программно-целевые инструменты программы

-

Отсутствуют

Цели программы

-

содействие развитию жилищного строительства, обеспечивающее повышение доступности и качества жилья для различных категорий граждан, проживающих на территории Республики Калмыкия.

(позиция в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 03.09.2018 N 263)

Задачи программы

-

создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующих потребностям различных категорий граждан, проживающих на территории республики;

стимулирование спроса на рынке жилья и развитие механизмов адресной поддержки;

оказание государственной поддержки строительства инженерных сетей на земельных участках, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность семьям, имеющим трех и более детей;

государственная поддержка отдельных категорий жителей Республики Калмыкия, перед которыми имеются обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия;

формирование финансовых и инвестиционных ресурсов, а также создание нормативно-правовой основы государственной поддержки молодых семей по строительству (приобретению) жилья;

предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений из специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам найма специализированного жилого помещения;

создание условий для технического перевооружения и модернизации действующих производств строительных материалов;

обеспечение воспроизводства и эффективного использования минерально-сырьевой базы для производства основных видов строительных материалов;

создание арендного жилищного фонда Республики Калмыкия;

формирование массового внутреннего спроса на композиционные материалы, конструкции и изделия из них;

обеспечение информационной поддержки при реализации пространственного развития Республики Калмыкия;

установление необходимого набора показателей, расчет которых необходим при разработке градостроительной документации;

восстановление нарушенных прав граждан - участников долевого строительства, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков.

(в ред. Постановлений Правительства Республики Калмыкия от 12.01.2018 N 5, от 03.09.2018 N 263)

Целевые индикаторы и показатели программы

-

целевыми индикаторами и показателями Государственной программы являются:

годовой объем ввода жилья, в том числе ввод жилья экономкласса, тыс. кв. м;

количество человек/семей, улучшивших жилищные условия, человек/семей;

коэффициент доступности жилья для населения, лет;

количество выданных ипотечных жилищных кредитов (займов) гражданам в Республике Калмыкия, шт.;

доля ввода арендного жилья в общей площади ввода жилья в многоквартирных домах, %.

Этапы и сроки реализации программы

-

Этапы реализации: Одноэтапно

Сроки реализации: 2013 - 2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований

-

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы, составляет 26 850 680,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 г. - 1 517 872,0 тыс. рублей;

2014 г. - 4 058 118,3 тыс. рублей;

2015 г. - 4 509 547,5 тыс. рублей;

2016 г. - 2 805 437,7 тыс. рублей;

2017 г. - 4 332 980,8 тыс. рублей;

2018 г. - 3 111 762,4 тыс. рублей;

2019 г. - 3 204 991,4 тыс. рублей;

2020 г. - 3 309 970,7 тыс. рублей.

средства федерального бюджета - 4 484 452,8 тыс. рублей, в том числе, по годам:

2013 г. - 936 408,4 тыс. рублей;

2014 г. - 893 694,3 тыс. рублей;

2015 г. - 882 179,9 тыс. рублей;

2016 г. - 847 275,9 тыс. рублей;

2017 г. - 782 995,7 тыс. рублей;

2018 г. - 63 983,6 тыс. рублей;

2019 г. - 38 543,3 тыс. рублей;

2020 г. - 39 371,7 тыс. рублей.

средства республиканского бюджета, действующие расходные обязательства - 965 076,48 тыс. рублей, в том числе, по годам:

2013 г. - 106 075,4 тыс. рублей;

2014 г. - 161 366,9 тыс. рублей;

2015 г. - 140 131,6 тыс. рублей;

2016 г. - 101 755,3 тыс. рублей;

2017 г. - 180 724,38 тыс. рублей;

2018 г. - 101 606,0 тыс. рублей;

2019 г. - 90 348,2 тыс. рублей;

2020 г. - 83 068,7 тыс. рублей.

средства республиканского бюджета, дополнительные объемы ресурсов - 387 333,82 тыс. рублей, в том числе, по годам:

2013 г. - 0,0 тыс. рублей;

2014 г. - 0,0 тыс. рублей;

2015 г. - 0,0 тыс. рублей;

2016 г. - 0,0 тыс. рублей;

2017 г. - 0,0 тыс. рублей;

2018 г. - 133 798,4 тыс. рублей;

2019 г. - 134 052,5 тыс. рублей;

2020 г. - 119 482,92 тыс. рублей.

средства местных бюджетов - 240 386,3 тыс. рублей, в том числе, по годам:

2013 г. - 29 174,3 тыс. рублей;

2014 г. - 19 489,2 тыс. рублей;

2015 г. - 20 592,2 тыс. рублей;

2016 г. - 19 728,2 тыс. рублей;

2017 г. - 22 933,2 тыс. рублей;

2018 г. - 40 374,4 тыс. рублей;

2019 г. - 44 047,4 тыс. рублей;

2020 г. - 44 047,4 тыс. рублей.

средства внебюджетных источников - 20 773 431,4 тыс. рублей, в том числе, по годам:

2013 г. - 446 213,9 тыс. рублей;

2014 г. - 2 983 567,9 тыс. рублей;

2015 г. - 3 466 643,8 тыс. рублей;

2016 г. - 1 836 678,3 тыс. рублей;

2017 г. - 3 346 327,5 тыс. рублей;

2018 г. - 2 772 000,0 тыс. рублей;

2019 г. - 2 898 000,0 тыс. рублей;

2020 г. - 3 024 000,0 тыс. рублей;

Объем финансирования на реализацию Подпрограмм составляет:

Подпрограмма 1 - 24 174 829,1 тыс. рублей;

Подпрограмма 2 - 187 933,9 тыс. рублей;

Подпрограмма 3 - 709 944,22 тыс. рублей;

Подпрограмма 4 - 0,0 тыс. рублей;

Подпрограмма 5 - 65 825,3 тыс. рублей;

Подпрограмма 6 - 41 715,0 тыс. рублей;

Подпрограмма 7 - 162 163,48 тыс. рублей;

Подпрограмма 8 - 0,0 тыс. рублей;

Подпрограмма 9 - 4 580,0 тыс. рублей;

Подпрограмма 10 - 800,0 тыс. рублей;

Подпрограмма 11 - 8 000,0 тыс. рублей;

Республиканская целевая программа - 1 494 889,80 тыс. рублей.

(позиция в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 20.11.2018 N 352)

Ожидаемые результаты реализации программы

-

Успешная реализация Государственной программы к 2020 году позволит:

увеличить объем ввода жилья в 2013 - 2020 годы на 859,18 тыс. кв. метров общей площади, в том числе за счет строительства жилья экономкласса;

обеспечить рост количества граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств приобрести или снять необходимое жилье на рынке, построить индивидуальное жилье и, как следствие, увеличение количества выданных ипотечных жилищных займов;

реализовать крупные инвестиционные проекты комплексного освоения территорий;

обеспечить земельные участки, в том числе земельные участки, предназначенные для бесплатного предоставления семьям, имеющим трех и более детей, необходимой социальной, инженерной инфраструктурой;

улучшить жилищные условия 14 318 гражданам/семьям, включая граждан/семьи из числа отдельных установленных категорий,

создать специализированный жилищный фонд Республики Калмыкия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

удовлетворить потребности строительного рынка Республики Калмыкия в местных эффективных конкурентоспособных строительных материалах и конструкциях;

обеспечить рост объемов ввода арендного жилья;

увеличить количество человек/семей, обеспеченных жильем, построенным и введенным в эксплуатацию, в рамках подпрограммы "Развитие рынка арендного жилья на территории Республики Калмыкия";

обеспечить жильем на территории Республики Калмыкия 225 семей в рамках подпрограммы 6. "Развитие ипотечного кредитования отдельных категорий граждан на территории Республики Калмыкия";

обеспечить строительные организации прогнозируемым спросом на жилье;

увеличение объема потребления композитов, конструкций и изделий из них к концу 2018 года суммарно (нарастающим итогом по годам) составит не менее 180 тыс. кг;

обеспечить устойчивое развитие территории Республики Калмыкия;

оказать содействие развитию инвестиционных процессов на территории Республики Калмыкия;

обеспечить оптимизацию управления территориями и размещенными на них ресурсами;

обеспечить при градостроительном проектировании необходимое количество и территориальную доступность объектов регионального значения, относящихся к областям, указанных в части 3 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, иных объектов регионального значения для населения (далее - объекты регионального значения), эффективное использование территорий, безопасность и здоровье населения, создание среды жизнедеятельности доступной для инвалидов и маломобильных групп населения;

сокращение числа граждан, пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков на территории Республики Калмыкия.

(в ред. Постановлений Правительства Республики Калмыкия от 12.01.2018 N 5, от 13.03.2018 N 54, от 03.09.2018 N 263)



1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития


Объем жилищного фонда в Республике Калмыкия по состоянию на 1 января 2017 г. составляет 6 743 тыс. кв. м.


(в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 13.03.2018 N 54)


Большая часть жилищного фонда находится в частной собственности, доля которого за последние 20 лет увеличилась в два раза и составила в 2016 году более 93% жилищного фонда Республики Калмыкия. При этом обеспеченность населения жильем в Республике Калмыкия по состоянию на 1 января 2017 г. составила 24,2 кв. м на человека.


(в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 13.03.2018 N 54)


С 2004 года начался современный этап государственной жилищной политики, направленной на повышение доступности жилья для населения. Был принят пакет федеральных законов, в том числе Жилищный кодекс Российской Федерации и Градостроительный кодекс Российской Федерации, которые сформировали законодательную базу для проведения институциональных изменений в жилищной сфере.


Новые направления государственной жилищной политики нашли отражение в приоритетном национальном проекте "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" (далее - Нацпроект), реализация которого началась в 2006 году. Были определены четыре приоритетных направления реализации Нацпроекта: повышение доступности жилья, увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования, увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем установленных категорий граждан.


Основным инструментом Нацпроекта стала федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы (в настоящее время государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"), утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, в рамках реализации которой в Республике Калмыкия реализовалась республиканская целевая программа "Развитие жилищного строительства в Республике Калмыкия" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 9 декабря 2011 г. N 438.


(в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 13.03.2018 N 54)


По данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия на 1 января 2017 г. количество семей, состоявших на учете на получение жилья, достигало 10 987 семей.


(в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 13.03.2018 N 54)


Для обеспечения условий существенного роста объема жилищного строительства с целью увеличения предложения жилья на конкурентном рынке в соответствии с ростом платежеспособного спроса населения был создан Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства, которому для расширения масштабов эффективной поддержки массового строительства жилья для всех категорий граждан переданы земельные участки, находящиеся в федеральной собственности и не используемые для реализации полномочий Российской Федерации.


В целях организации взаимодействия между Республикой Калмыкия и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства ведется работа в рамках заключенного в 2009 году Соглашения о взаимодействии (сотрудничестве).


Для сокращения ограничений, сдерживающих рост объема жилищного строительства, осуществляется комплекс мероприятий. В настоящее время проводится политика по снижению административных барьеров в жилищном строительстве. Упрощены процедуры подготовки проектов планировки, разработки проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, выдачи разрешений на строительство, государственного строительного надзора.


Ключевым элементом как снижения административных барьеров в жилищном строительстве, так и комплексного развития территорий городов и других поселений в целях формирования комфортной среды обитания и жизнедеятельности человека является градостроительная политика.


Удалось обеспечить законодательные и экономические условия для ускоренного развития ипотечного жилищного кредитования. Существенную роль в развитии ипотечного жилищного кредитования в регионах России сыграло АО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - АО "АИЖК").


Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Республики Калмыкия от 03.09.2018 N 263.


Стоит отметить, что существующая в Республике Калмыкия система ипотечного жилищного кредитования, предусматривающая рефинансирование кредитных ресурсов банков посредством выкупа закладных, нуждается в совершенствовании. Данная схема применяется в основном на вторичном рынке жилья.


На территории Республики Калмыкия реализуется ряд программ государственной поддержки обеспечения жильем отдельных категорий граждан, в том числе основное мероприятие "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".


(в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 13.03.2018 N 54)


Механизм обеспечения жильем военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, а также ряда других категорий граждан реализуется в рамках указанного основного мероприятия.


(в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 13.03.2018 N 54)


Так, удалось применить единые принципы и механизмы выполнения государственных обязательств в отношении почти всех установленных категорий граждан на основе выдачи им государственных жилищных сертификатов. Это позволило создать эффективный механизм обеспечения жильем установленных категорий граждан за счет средств федерального бюджета.


В рамках Нацпроекта также осуществлялась реализация подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015. В настоящее время обеспечение жильем молодых семей осуществляется в рамках основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".


(в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 13.03.2018 N 54)


За период реализации республиканской целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на период 2008 - 2012 годы улучшили свои жилищные условия 534 молодые семьи, в том числе 70 молодых семей, принявших участие в долевом строительстве жилья, и получивших возмещение процентной ставки по кредитам (займам) за счет средств республиканского бюджета. По договорам участия в долевом строительстве построены и сданы в эксплуатацию 20-ти и 50-ти квартирные жилые дома.