ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 09 декабря 2011 года N 438
О республиканской целевой программе "Развитие жилищного строительства в Республике Калмыкия" на 2011-2015 годы
Признано утратившим силу постановлением Правительства Республики Калмыкия от 31.10.2013 N 497 НГР ru08000201300644
Изменения и дополнения:
Постановление Правительства Республики Калмыкия от 03.10.2012 N 353 НГР ru08000201200526
Постановление Правительства Республики Калмыкия от 26.02.2013 N 80 НГР ru08000201300076
Постановление Правительства Республики Калмыкия от 30.05.2013 N 252 НГР ru08000201300264
В целях повышения эффективности реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Республики Калмыкия Правительство Республики Калмыкия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие жилищного строительства в Республике Калмыкия" на 2011-2015 годы (далее - Программа).
2. 2. Определить государственным заказчиком - координатором Программы Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, государственным заказчиком Программы - Министерство спорта, туризма и молодежной политики Республики Калмыкия (в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 03.10.2012 N 353 НГР ru08000201200526); Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 26.02.2013 N 80 НГР ru08000201300076).
3. Министерству экономики и торговли Республики Калмыкия и Министерству финансов Республики Калмыкия при формировании проекта республиканского бюджета на соответствующий год включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета.
Председатель Правительства
Республики Калмыкия Л.Иванова
Республиканская целевая программа "Развитие жилищного строительства в Республике Калмыкия на 2011-2015 годы" изложена в новой редакции постановлением Правительства Республики Калмыкия от 03.10.2012 N 353 НГР ru08000201200526.
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 9 декабря 2011 г. N 438
(в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 30.05.2013 N 252 НГР ru08000201300264)
Республиканская целевая программа "Развитие жилищного строительства в Республике Калмыкия" на 2011-2015 годы
(в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 26.02.2013 N 80 НГР ru08000201300076)
Паспорт республиканской целевой программы "Развитие жилищного строительства в Республике Калмыкия" на 2011-2015 годы
Наименование Программы | Республиканская целевая программа "Развитие жилищного строительства в Республике Калмыкия" на 2011-2015 годы | |||
Дата принятия | Распоряжение Правительства Республики Калмыкия от 1 ноября 2011 г. N 291-р об утверждении Концепции республиканской целевой программы "Развитие жилищного строительства в Республике Калмыкия" на 2011-2015 годы | |||
Государственный заказчик-координатор | Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия; | |||
Основные разработчики Программы | Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, Министерство спорта, туризма и молодежной политики Республики Калмыкия; | |||
Цель и задачи Программы | Основной целью Программы является развитие жилищного строительства, в том числе формирование рынка доступного жилья экономического класса (далее - эконом-класса), отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности. | |||
Сроки и этапы реализации Программы | 2011-2015 годы | |||
Важнейшие целевые индикаторы и показатели | Целевыми индикаторами и показателями Программы являются: | |||
Создание рабочих мест | Более 4000 рабочих мест | |||
Перечень подпрограмм | Программа состоит из следующих Подпрограмм: | |||
Объемы и источники финансирования по направлениям и годам | Потребность в финансовых ресурсах на реализацию Программы в ценах соответствующих л ет составит 15 129 573,5 тыс. руб., в том числе из: | |||
Ожидаемый результат реализации Программы | Успешная реализация Программы к 2015 году позволит обеспечить: | |||
1. Проблемы, на решение которой направлена целевая Программа
По предварительным итогам Всероссийской переписи населения 2010 года в Республике Калмыкия численность населения на 1 января 2011 года составила 288,9 тыс. человек, в том числе:
городское население - 127,3 тыс. человек, в том числе:
г. Элиста - 108,0 тыс. человек;
сельское население - 161,6 тыс. человек.
Из численности населения Республики Калмыкия, составившего на 1 января 2010 года, население в возрасте моложе трудоспособного составило 58,9 тыс. человек; трудоспособном - 179,6 тыс. человек; старше трудоспособного – 44,7 тыс. человек.
Общий объём жилищного фонда в Республике Калмыкия по состоянию на 1 января 2010 года составил 6149 тыс. кв. м., в том числе:
городской жилищный фонд - 2989 тыс. кв.м. (что составило 49% от общего объема жилищного фонда), в том числе:
г. Элиста - 2424,8 тыс. кв.м.;
сельский жилищный фонд - 3160 тыс. кв.м. (что составило 51% от общего объема жилищного фонда).
Площадь жилищ, приходящаяся в среднем на одного жителя по Республике Калмыкия по состоянию на 1 января 2010 года, составила 21,7 кв.м., в том числе по г. Элиста - 22,7 кв.м.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия, на 1 января 2010 года, количество семей, состоявших на учете на получение жилья, достигало 10377 семей.
В связи с тем, что в Республике Калмыкия в последнее десятилетие строительство республиканского и муниципального жилья практически не осуществляется, очередность граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, только увеличивается.
В целях создания системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы, улучшения демографической ситуации и реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы" в Республике Калмыкия реализуется республиканская целевая программа "Молодой семье - доступное жилье" на период 2008-2012 годов", утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 22 февраля 2008 года N 57.
За весь период реализации указанной программы первое в жизни жилье приобрели 886 молодых семей.
В рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в 2011 году продолжена реализация мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
В 2011 году в результате выполнения капитального ремонта в рамках республиканской адресной программы 1027 человек проживают в отремонтированных домах, что составляет 3 % от общего количества граждан, проживающих в многоквартирных домах, подлежащих капитальному ремонту, улучшено техническое состояние до нормативного в 14 многоквартирных домах; 1,7% - доля отремонтированных многоквартирных домов от общего числа домов, подлежащих капитальному ремонту.
Расселено 31 аварийный дом или 38 % от общего количества аварийных домов на момент формирования программы.
Количество переселенных жителей составляет 750 человек или 85 % от общего числа жителей, зарегистрированных в аварийных домах на момент формирования программы.
В 2012 году в Республике Калмыкия реализуются 3 республиканские адресные программы, финансируемые за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства:
"Капитальный ремонт многоквартирных домов в Республике Калмыкия в 2012 году" (утверждена постановлением Правительства Республики Калмыкия от 02.03.2012 г. N 45);
"Переселение граждан, проживающих на территории Республики Калмыкия, из аварийного жилищного фонда в 2011-2012 годах" (утверждена постановлением Правительства Республики Калмыкия от 28.07.2011 г. N 238);
"Переселение граждан, проживающих на территории Республики Калмыкия, из аварийного жилищного фонда в 2012 году" (утверждена постановлением Правительства Республики Калмыкия от 02.03.2012 г. N 46).
Программой предусмотрен капитальный ремонт 42 многоквартирных домов в 9 муниципальных образованиях. В результате проведенного капитального ремонта улучшат жилищные условия 1313 жителей многоквартирных домов.
Согласно республиканским адресным программам по переселению граждан, проживающих на территории Республики Калмыкия, из аварийного жилищного фонда предусмотрено расселение 14 аварийных жилых помещений общей площадью 6,1 тыс.кв.м., количество проживающих - 583 чел.
За период с 2005 года по 2010 год ввод общей площади жилья в Республике Калмыкия составил 408,4 тыс. кв. метров, в том числе:
в городской местности - 331,6 тыс. кв.м.;
в сельской местности - 76,8 тыс.кв.м.
В предыдущие годы показатель объема ввода жилья в большей степени формировался за счет индивидуального жилищного строительства (далее - ИЖС). В 2010 году данная тенденция пошла на спад. За счет застройщиков в республике было введено 38,6 тыс.кв.м., что составило 44,2% от общего объема ввода жилья (в 2009 году - 14,7 тыс. кв.м., или 20%; в 2008 году - 11 тыс. кв.м., или 19%).
Ввод в эксплуатацию жилья за период с 2005-2010 годы в Республике Калмыкия
Среди факторов, негативно влияющих на жилищное строительство Республики Калмыкия, можно обозначить следующие:
- ограниченные возможности финансирования жилищного строительства: недостаток инвестиций приводит к затягиванию сроков возведения начатых домов или невозможности продолжения их строительства. Объем незавершенного жилищного строительства (без индивидуального) в 2010 году по республике составил 61,6 тыс.кв.м. По сравнению с 2009 годом объем незавершенного жилищного строительства увеличился на 14,3 тыс. кв. м., с 2007 года - на 41,0 тыс. кв. м.
Сведения о площади жилых домов, находящихся в незавершенном строительстве, в Республике Калмыкия в 2006-2010 годах
на конец года
Наименование показателя | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
Общая площадь жилых домов, находящихся в незавершенном строительстве, кв. м. | 43101 | 20704 | 42896 | 47258 | 61603 |
Недоступность для большинства граждан и застройщиков кредитных ресурсов по причине высоких процентных ставок.
Однако в последние годы наблюдается активность привлечения ипотечных жилищных кредитов в целях улучшения жилищных условий, вследствие чего отмечено увеличение тенденции участия граждан в долевом строительстве; возвращается доверие потребителей к застройщикам, строящим жилые помещения в многоквартирных домах на принципах долевого участия.
Динамика предоставления кредитов на улучшение жилищных условий в Республике Калмыкия за период 2006 - 2010 годы
Таким образом, имеются все предпосылки в ближайшие годы улучшить динамику на рынке жилья, а в ближайшей перспективе иметь на территории республики значительный рост жилищного строительства, что является оптимистическим вариантом развития событий, на котором базируется настоящая Программа.
- Низкий платежеспособный спрос, обусловленный недостаточными доходами населения, на фоне значительной неудовлетворенности большинства граждан жилищными условиями.
Среднедушевой денежный доход в месяц в 2010 году в Республике Калмыкия составил 7701,6 рублей, в 2009 году -7097,1 рублей. Население со среднедушевыми денежными доходами от 8000 до 10000 рублей составило 10,3 %, от 10000 до 15000 - 12,4%, от 15000 до 25000 рублей – 6,1%, от 25000 и выше – 1,5%.
В 4 квартале 2010 года стоимость 1 кв.м. на первичном рынке составила 23023,79 рублей (в основном дома сдаются в "черновом" варианте), на вторичном - 26969,66 рублей.
отсутствие сформированных земельных участков для развития ИЖС;
отсутствие земельных участков, обеспеченных сетями инженерно-технического обеспечения для реализации проектов жилищного строительства;
недостаточный уровень финансирования строительства необходимых объектов социальной и инженерной инфраструктур в рамках проектов комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства;
высокая стоимость подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, технологического присоединения к электрическим сетям;
высокий уровень административных барьеров в отрасли;
отсутствие необходимого числа трудовых ресурсов в сфере строительства.
Наличие перечисленных проблем, имеющих межотраслевой и межведомственный характер, и задача достижения целей, поставленных в приоритетном национальном проекте "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и данной Программой, указывают на необходимость использования для их решения программно-целевого метода.
2. Основные цели и задачи целевой Программы, сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели
Основной целью Программы является развитие жилищного строительства, в том числе формирование рынка доступного жилья экономического класса (далее - эконом-класса), отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, (отнесение жилых помещений к жилью эконом-класса осуществляется на основе Методических рекомендаций по отнесению жилых помещений к жилью экономического класса, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 июня 2010 г. N 303).
Основными задачами Программы являются:
создание условий для развития жилищного строительства, в том числе жилья эконом-класса путем обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой;
