ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2008 года N 465
О СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Республики Калмыкия от 24.12.2019 N 388.
____________________________________________________________________
(в редакции Постановлений Правительства Республики Калмыкия от 16.09.2015 N 345, от 14.08.2017 N 275)
В целях повышения благосостояния и уровня жизни населения, обеспечения устойчивого роста экономики Республики Калмыкия и в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Законом Республики Калмыкия от 14 мая 2015 года N 113-V-З "О стратегическом планировании в Республике Калмыкия" Правительство Республики Калмыкия постановляет:
(в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 14.08.2017 N 275)
1. Утвердить прилагаемую Стратегию социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2020 года.
2. Органам исполнительной власти Республики Калмыкия при осуществлении своей деятельности руководствоваться положениями Стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2020 года.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 14.08.2017 N 275)
3. Рекомендовать органам местного самоуправления руководствоваться положениями Стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2020 года при корректировке и разработке муниципальных нормативных правовых актов в сфере стратегического планирования.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 14.08.2017 N 275)
Председатель Правительства
Республики Калмыкия
В.СЕНГЛЕЕВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 30 декабря 2008 года N 465
СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
(в редакции Постановления Правительства Республики Калмыкия от 14.08.2017 N 275)
Введение
Стратегия социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2020 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Стратегией социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2011 года N 1538-р, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683, Стратегией развития морской деятельности Российской Федерации до 2030 г., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2010 года N 2205-р, Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года NN 596 - 606, Указом Президента Российской Федерации от 16 января 2017 года N 13 "Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года", Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденными Председателем Правительства Российской Федерации 14 мая 2015 г., Законом Республики Калмыкия от 14 мая 2015 года N 113-V-З "О стратегическом планировании в Республике Калмыкия", с целью обеспечения эффективного управления социально-экономическими процессами в республике.
Стратегия является основой для разработки государственных программ Республики Калмыкия, схемы территориального планирования Республики Калмыкия и плана мероприятий по реализации Стратегии.
Согласованность с потребностями населения делает Стратегию гармоничной программой дальнейших совместных действий органов государственной власти, политических институтов, бизнеса и общества, а также универсальной базой для разработки перспективных планов, проектов и прогнозов Республики Калмыкия.
1. Цель и задачи Стратегии
1.1. Главной целью Стратегии является повышение благосостояния и уровня жизни населения, обеспечение устойчивого роста экономики Республики Калмыкия. Стратегия предусматривает концентрацию имеющихся ресурсов, деятельности государственных и муниципальных органов власти, предпринимательских структур и общества Республики Калмыкии на достижение поставленной цели.
1.2. Основные задачи Стратегии:
1) достижение материального благосостояния и качества жизни населения, развитие человеческого капитала;
2) динамичное, устойчивое и сбалансированное развитие экономики, в том числе за счет наращивания собственного экономического потенциала;
3) создание благоприятных условий жизнедеятельности.
2. Анализ рисков и ресурсных возможностей региона
В условиях расширения самостоятельности регионов наибольшее значение в обеспечении регионального развития приобретают внутренние факторы и параметры, поскольку именно они характеризуют потенциал и динамические возможности экономических изменений в Республике Калмыкия. Основные сильные и слабые стороны, угрозы и возможности экономического развития исследованы на основе SWOT-анализа. Итогом анализа будут аналитические выводы, раскрывающие возможные способы и меры достижения стратегических целей для органов государственной власти Республики Калмыкия.
Реализация Стратегии предполагает три варианта сценарных условий исходя из необходимости решения существующих проблем и имеющихся ресурсов.
Целевой сценарий предусматривает активизацию инвестиционной деятельности, повышение технологического уровня производства путем его модернизации и технического перевооружения, улучшение инвестиционного климата, осуществление институциональных преобразований, формирование на территории республики действенной рыночной инфраструктуры. Кроме того, сценарий предполагает реализацию стратегических приоритетных проектов, а также программ развития ключевых секторов экономики.
Консервативный сценарий основан на закреплении и развитии имеющихся видов экономической деятельности. Для данного сценария характерны следующие черты и тенденции развития:
- ориентация экономики республики на развитие традиционных сфер хозяйственной деятельности;
- сохранение сложившихся тенденций в миграционном движении населения, усиление оттока населения в города Республики Калмыкия (особенно в столицу республики);
- отраслевые сдвиги в экономике, наращивание налогового потенциала и снижение уровня дотационности консолидированного бюджета.
Полномасштабная реализация Стратегии возможна только при выборе базового сценария развития республики, базирующегося на преимуществах вышеуказанных вариантов, и снижающего риски при их реализации.
Сценарий базового варианта развития республики предполагает меньшие затраты и при этом обеспечивает существенное продвижение в решении социально-экономических задач. Наряду с высокими темпами роста привлечения инвестиций базовый сценарий развития предусматривает усиление инновационного компонента экономического роста на основе ускоренного развития обрабатывающих высокотехнологичных секторов, создания новой, более эффективной технологической базы с целью осуществления технологического прорыва в ведущих видах деятельности и секторах услуг, социальной и информационной сферах.
Согласно этому сценарию предполагается устойчивое наращивание притока инвестиций в развитие приоритетных сфер хозяйственной деятельности и социальное обустройство на всей территории республики.
Задачи региональной политики, выдвигаемые в Стратегии, состоят в поиске и поддержке сфер, отраслей, предприятий, обладающих социально-экономическим потенциалом и способных обеспечить качественный прирост производительности труда. Это объясняется тем, что в настоящее время различные виды инноваций находятся в тесной взаимосвязи и предъявляют специфические требования к инновационному механизму, формируемому на региональных уровнях.
Для достижения значений целевых индикаторов необходимо определить приоритетные направления развития, позволяющие наиболее эффективно использовать основные конкурентные преимущества республики, с учетом существующих рисков, ограничений и ресурсного потенциала республики.
В результате экспертного и индикативного анализа установлено следующее.
Конкурентными преимуществами социально-экономического развития Республики Калмыкия являются:
выгодное географическое положение;
значительный природный и накопленный агропотенциал;
значительный ресурсный потенциал, в том числе возобновляемых энергетических ресурсов;
политическая стабильность в республике;
низкий уровень социальной конфликтности населения;
проведение политики информационной открытости;
уникальный этнокультурный потенциал;
уникальность и разнообразие ландшафта, наличие рекреационных ресурсов для развития специализированных видов туризма;
наличие современных средств связи и телекоммуникаций.
К слабым сторонам социально-экономического развития Республики Калмыкия относятся:
низкий процент загруженности производственных мощностей;
недостаток оборотных средств;
высокая степень физического и морального износа основных фондов предприятий;
низкая конкурентоспособность продукции из-за технологического и технического отставания отдельных сельхозпредприятий;
отсутствие собственных строительных материалов;
отток высококвалифицированных кадров, недостаточный уровень заработной платы;
высокий уровень безработицы;
низкий уровень инновационной активности;
недостаточные темпы снижения уровня бедности;
недостаточное развитие инженерной инфраструктуры, наличие ветхого жилья и изношенных коммунальных сетей.
Исходя из анализа конкурентных преимуществ и слабых сторон развития территории, можно выделить следующие приоритетные направления развития Республики Калмыкия:
развитие межрегионального и международного сотрудничества Калмыкии;
интенсивное развитие оптовой и розничной торговли товарами и услугами собственного производства;
укрепление и развитие связей с местными производителями сельскохозяйственной продукции;
совершенствование системы управления развитием имущественного комплекса республики;
улучшение существующих и создание новых механизмов государственного и муниципального регулирования экономики;
поддержка развития Калмыкии как уникальнейшего на юге культурного центра России;
повышение качества образования и дальнейшее развитие профессионального образования и передовых образовательных технологий;
развитие туристического, санаторно-оздоровительного и культурно-досугового бизнеса;
развитие строительной индустрии;
создание и развитие механизмов ипотечного кредитования и социального жилья;
формирование и развитие единого информационного пространства республики, информационно-коммуникационных систем;
дальнейшее развитие системы социальной поддержки населения.
При реализации политики, направленной на социально-экономическое развитие Республики Калмыкия, необходимо учитывать следующие угрозы развития территории:
снижение или потеря конкурентоспособности предприятий республики в межрегиональном разделении труда;
изменение конъюнктуры и цен на продукцию, производимую в республике;
рост тарифов естественных монополий;
высокая изношенность основных фондов в отраслях;
социальные риски, обусловленные возможностью консервации или усиления социальной непривлекательности сельской местности и увеличения разрыва между уровнями жизни в городе и на селе;
ухудшение демографической ситуации, дефицит трудовых ресурсов;
ухудшение экологической ситуации;
монополизация рынка туристических услуг крупными туроператорами, что приведет к сворачиванию деятельности субъектов туризма республики.
Комплексный анализ конкурентных позиций и преимуществ Республики Калмыкия позволяет выбрать стратегию развития региона, способную обеспечить устойчивый экономический рост территории.
