Недействующий


ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 декабря 2015 года N 623-П


О государственной программе Челябинской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области" и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Челябинской области

____________________________________________________________________

Документ фактически утратил силу на основании Постановления Правительства Челябинской области от 12.11.2020 N 577-П, которым утверждена государственная программа Челябинской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области".

____________________________________________________________________

(с изменениями на 27 октября 2020 года)

(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 04.02.2016 N 52-П, от 05.04.2016 N 163-П, от 20.04.2016 N 214-П, от 20.07.2016 N 370-П, от 16.12.2016 N 670-П, от 30.12.2016 N 759-П, от 25.04.2017 N 185-П, от 18.07.2017 N 369-П, от 16.08.2017 N 439-П, от 16.10.2017 N 527-П, от 27.10.2017 N 571-П, от 03.11.2017 N 575-П, от 15.11.2017 N 591-П, от 28.12.2017 N 731-П, от 28.12.2017 N 733-П, от 28.12.2017 N 735-П, от 03.04.2018 N 143-П, от 18.05.2018 N 190-П, от 22.08.2018 N 376-П, от 19.10.2018 N 483-П, от 06.12.2018 N 599-П, от 28.12.2018 N 674-П, от 12.02.2019 N 46-П, от 25.06.2019 N 286-П, от 01.08.2019 N 344-П, от 12.11.2019 N 492-П, от 14.11.2019 N 494-П, от 26.12.2019 N 613-П, от 12.03.2020 N 80-П, от 22.06.2020 N 275-П, от 27.10.2020 N 540-П)




В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Челябинской области


ПОСТАНОВЛЯЕТ:


1. Утвердить прилагаемую государственную программу Челябинской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области".


(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 30.12.2016 N 759-П, от 28.12.2017 N 735-П, от 25.06.2019 N 286-П)


2. Признать утратившими силу:


1) постановление Правительства Челябинской области от 19.11.2014 г. N 594-П "О государственной программе Челябинской области "Комплексная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Челябинской области на 2015 - 2017 годы" (Южноуральская панорама, 17 января 2015 г., N 4, спецвыпуск N 1);


2) постановление Правительства Челябинской области от 30.04.2015 г. N 214-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 19.11.2014 г. N 594-П" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 6 мая 2015 г.);


3) постановление Правительства Челябинской области от 12.08.2015 г. N 387-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 19.11.2014 г. N 594-П" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 13 августа 2015 г.);


4) постановление Правительства Челябинской области от 15.09.2015 г. N 439-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие импортозамещения и научно-производственной кооперации в отраслях промышленности Челябинской области на 2015 - 2020 годы" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 16 сентября 2015 г.);


5) постановление Правительства Челябинской области от 21.10.2015 г. N 543-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 19.11.2014 г. N 594-П" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 23 октября 2015 г.).


3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.


4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.



Председатель
Правительства
Челябинской области
Б.А.ДУБРОВСКИЙ



Утверждена
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 16 декабря 2015 г. N 623-П



Государственная программа Челябинской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области"

(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 12.11.2019 N 492-П, от 14.11.2019 N 494-П, от 26.12.2019 N 613-П, от 12.03.2020 N 80-П, от 22.06.2020 N 275-П, от 27.10.2020 N 540-П)




Паспорт государственной программы Челябинской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области"

Ответственный исполнитель государственной программы

-

Министерство экономического развития Челябинской области (далее именуется - Минэкономразвития Челябинской области)

Соисполнители государственной программы

-

Министерство имущества Челябинской области (далее именуется - Минимущества Челябинской области);

Министерство промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области (далее именуется - Минпром Челябинской области);

Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области (далее именуется - Минстрой Челябинской области);

Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области (далее именуется - Миндор Челябинской области);

Министерство образования и науки Челябинской области (далее именуется - Минобр Челябинской области);

Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области

(позиция в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 14.11.2019 N 494-П)

Подпрограммы государственной программы

-

"Инвестиционное развитие и поддержка предпринимательства в Челябинской области";

"Развитие промышленности Челябинской области";

"Развитие международных и межрегиональных связей";

"Диверсификация экономики моногородов Челябинской области";

"Развитие внутреннего и въездного туризма Челябинской области";

"Обеспечение реализации государственной программы Челябинской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области"

(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 12.03.2020 N 80-П, от 27.10.2020 N 540-П)

Проекты государственной программы

-

проекты, включаемые в качестве подпрограмм, отсутствуют

Основная цель (основные цели) государственной программы

-

создание условий для обеспечения роста благосостояния населения за счет развития экономики Челябинской области опережающими темпами

Основные задачи государственной программы

-

повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

создание экосистемы для инвестиций в части создания эффективных инвестиционных площадок, введения льготных налоговых режимов, снижения административных барьеров, осуществления мер государственной поддержки инвестиционных проектов;

обеспечение привлечения инвесторов через их активный поиск, создание инвестиционного бренда Челябинской области и его продвижение;

создание центра компетенций государственно-частного партнерства;

создание условий для опережающего развития субъектов деятельности в сфере промышленности Челябинской области;

осуществление географической и отраслевой диверсификации экспорта;

обеспечение поддержки экспорта Челябинской области;

повышение конкурентоспособности туристической отрасли;

модернизация и диверсификация экономики моногородов Челябинской области <1>;

совершенствование системы регионального стратегического управления

(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 27.10.2020 N 540-П)

Целевые показатели (индикаторы) конечного результата государственной программы

-

количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения, единиц;

доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения, процентов;

численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. человек;

оборот субъектов малого и среднего предпринимательства (включая микропредприятия) и выручка индивидуальных предпринимателей (в ценах 2015 года), млрд. рублей;

количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых, человек;

объем инвестиций в основной капитал (по полному кругу предприятий) (в ценах 2015 года), млрд. рублей;

объем инвестиций в основной капитал (кроме бюджетных средств, федерального бюджета, инвестиций в добывающие отрасли) на душу населения, тыс. рублей;

интегральный индекс Челябинской области в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, баллов;

доля инвестиций в валовом региональном продукте, процентов;

объем инвестиций в основной капитал, млрд. рублей;

место Челябинской области в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, группа/место;

доля инвестиций в основной капитал Челябинской области в общем объеме инвестиций Уральского федерального округа, процентов;

количество заключенных соглашений/контрактов с инвесторами за год (государственно-частное партнерство (далее именуется - ГЧП)/ муниципально-частное партнерство (далее именуется - МЧП), концессионные соглашения, специальные инвестиционные контракты (далее именуется - СПИК), инвестиционные соглашения, контракты жизненного цикла, энергосервисные контракты, долгосрочные договоры аренды с инвестиционными обязательствами), единиц;

производительность труда в базовых отраслях <2>, млн. рублей на одного работающего;

прирост высокопроизводительных рабочих мест по отношению к предыдущему году, тыс. единиц;

индекс промышленного производства, процентов;

объем экспорта, млрд. долларов США;

объем экспорта услуг, млрд. долларов США;

прирост количества компаний-экспортеров из числа малого и среднего предпринимательства по итогам внедрения Регионального экспортного стандарта 2.0, процентов к 2018 году;

индекс концентрации экспорта (индекс Херфиндаля-Хиршмана);

темп роста экспорта услуг (к уровню 2016 года), процентов;

темп роста несырьевого неэнергетического экспорта (к уровню 2016 года), процентов;

количество стран, в которые экспортируется продукция, единиц;

ввоз продукции (товаров) в соседние регионы (вывоз из соседних регионов) (к уровню 2016 года), процентов;

темп роста числа экспортеров (к уровню 2016 года), процентов;

количество малых и средних экспортеров, единиц;

вывоз продукции в субъекты Российской Федерации, млрд. рублей;

инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в моногородах Челябинской области, млн. рублей;

создание новых рабочих мест в моногородах Челябинской области, единиц;

объем платных услуг населению по видам: туристские, санаторно-курортных организаций, гостиниц и аналогичных средств размещения, млрд. рублей;

численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения, тыс. человек;

валовой региональный продукт (далее именуется - ВРП), млрд. рублей;

ВРП (в ценах 2015 года), млрд. рублей;

объем ВРП на душу населения (в ценах 2015 года), тыс. рублей

(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 12.03.2020 N 80-П, от 27.10.2020 N 540-П)

Сроки и этапы реализации государственной программы

-

государственная программа реализуется в 2016 - 2020 годах в один этап

Объемы бюджетных ассигнований государственной программы

-

общий объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы составляет 5229104,58 тыс. рублей <3>, <4>, в том числе:

2016 год - 290513,13 тыс. рублей;

2017 год - 727520,41 тыс. рублей <3>, <4>;

2018 год - 1801580,42 тыс. рублей;

2019 год - 1129002,62 тыс. рублей;

2020 год - 1280488,00 тыс. рублей;

из них средства областного бюджета - 2348967,73 тыс. рублей <5>, в том числе:

2016 год - 290513,13 тыс. рублей;

2017 год - 267347,87 тыс. рублей <3>;

2018 год - 319904,81 тыс. рублей;

2019 год - 705111,42 тыс. рублей;

2020 год - 766090,50 тыс. рублей;

средства федерального бюджета - 938288,70 тыс. рублей, в том числе:

2016 год - 0,00 тыс. рублей;

2017 год - 0,00 тыс. рублей;

2018 год - 0,00 тыс. рублей;

2019 год - 423891,20 тыс. рублей;

2020 год - 514397,50 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 1481675,61 тыс. рублей <6>, в том числе:

2017 год - 460172,54 тыс. рублей <4>;

2018 год - 1481675,61 тыс. рублей

(позиция в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 22.06.2020 N 275-П)

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

-

за период реализации государственной программы:

количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения - 43,67 единицы;

доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения - 24,1 процента;

численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, - 469 тыс. человек;

оборот субъектов малого и среднего предпринимательства (включая микропредприятия) и выручка индивидуальных предпринимателей (в ценах 2015 года) - 3562,1 млрд. рублей;

количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых - 30600 человек;

объем инвестиций в основной капитал (по полному кругу предприятий) (в ценах 2015 года) - 445,3 млрд. рублей;

объем инвестиций в основной капитал (кроме бюджетных средств, федерального бюджета, инвестиций в добывающие отрасли) на душу населения - 105,0 тыс. рублей;

интегральный индекс Челябинской области в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации - 269 баллов;

доля инвестиций в валовом региональном продукте - 16,5 процента;

объем инвестиций в основной капитал - 630,0 млрд. рублей;

место Челябинской области в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации - место не ниже 20;

доля инвестиций в основной капитал Челябинской области в общем объеме инвестиций Уральского федерального округа - 7,5 процента;

количество заключенных соглашений/контрактов с инвесторами за год (ГЧП/МЧП, концессионные соглашения, СПИК, инвестиционные соглашения, контракты жизненного цикла, энергосервисные контракты, долгосрочные договоры аренды с инвестиционными обязательствами) - 72 единицы;

производительность труда в базовых отраслях <2> - 6,1 млн. рублей на одного работающего;

прирост высокопроизводительных рабочих мест по отношению к предыдущему году - 55 тыс. единиц;

индекс промышленного производства - 104,6 процента;

объем экспорта услуг - 0,4 млрд. долларов США;

объем экспорта - 20,7 млрд. долларов США;

вывоз продукции в субъекты Российской Федерации - 867,3 млрд. рублей;

прирост количества компаний-экспортеров из числа малого и среднего предпринимательства по итогам внедрения Регионального экспортного стандарта 2.0 - 20 процентов к 2018 году;

индекс концентрации экспорта (индекс Херфиндаля-Хиршмана) - 756;

темп роста экспорта услуг (к уровню 2016 года) - 128,6 процента;

темп роста несырьевого неэнергетического экспорта (к уровню 2016 года) - 128,6 процента;

количество стран, в которые экспортируется продукция - 109 единиц;

ввоз продукции (товаров) в соседние регионы (вывоз из соседних регионов) (к уровню 2016 года) - 102,8 процента;

темп роста числа экспортеров (к уровню 2016 года) - 114,3 процента;

количество малых и средних экспортеров - 1830 единиц;

инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в моногородах Челябинской области - 232958,9 млн. рублей;

создание новых рабочих мест в моногородах Челябинской области - 19225 единиц;

объем платных услуг населению по видам: туристские, санаторно-курортных организаций, гостиниц и аналогичных средств размещения - 3,64 млрд. рублей;

численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения - 980 тыс. человек;

ВРП - 5140,4 млрд. рублей;

ВРП (в ценах 2015 года) - 1379,6 млрд. рублей;

объем ВРП на душу населения (в ценах 2015 года) - 396,5 тыс. рублей

(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 12.03.2020 N 80-П)


________________


<1> К моногородам Челябинской области относятся муниципальные образования Челябинской области, включенные в перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 г. N 1398-р "Об утверждении перечня монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)" (далее именуются - моногорода Челябинской области).


<2> Базовые отрасли экономики включают в себя машиностроение, металлургическую промышленность, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (раздел C, классы 24 - 28, 30 в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности).


<3> Объем средств указан в соответствии с Законом Челябинской области от 23.12.2016 г. N 470-ЗО "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", в том числе средства в размере 103900,00 тыс. рублей, не использованные в 2017 году.


<4> Средства, не использованные в 2017 году (460172,54 тыс. рублей), указаны в соответствии с Законом Челябинской области от 23.12.2016 г. N 470-ЗО "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".


<5> Без учета средств в размере 103900,0 тыс. рублей, не использованных в 2017 году.


<6> Без учета средств в размере 460172,54 тыс. рублей, не использованных в 2017 году.



Раздел I. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ, ВКЛЮЧАЯ ХАРАКТЕРИСТИКУ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ


1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены Стратегией социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года (утверждена постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 31.01.2019 N 1748 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года") (далее именуется - Стратегия).


Достижение целей и задач Стратегии будет обеспечено реализацией подпрограмм:


"Инвестиционное развитие и поддержка предпринимательства в Челябинской области";


"Развитие промышленности Челябинской области";


"Развитие международных и межрегиональных связей";


"Диверсификация экономики моногородов Челябинской области";


"Развитие внутреннего и въездного туризма Челябинской области";


(абзац введен Постановлением Правительства Челябинской области от 27.10.2020 N 540-П)


"Обеспечение реализации государственной программы Челябинской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области".


(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 12.03.2020 N 80-П)


2. Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства является одной из "точек роста" экономики Челябинской области по причине их мобильности, способности быстро адаптироваться к ситуации, создавать новые рабочие места. Организации малого и среднего бизнеса присутствуют во всех отраслях экономики Челябинской области, в их деятельность вовлечены все социальные группы населения.


В 2018 году общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства составило 145,8 тыс. единиц, в том числе: 5,1 тыс. малых предприятий - юридических лиц, 60,9 тыс. микропредприятий - юридических лиц, 79,4 тыс. индивидуальных предпринимателей, 363 средних предприятия - юридических лица.


Основной задачей развития малого и среднего предпринимательства в Челябинской области является обеспечение занятости населения. По итогам 2018 года среднесписочная численность граждан, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, составила 449 тыс. человек (25,4 процента от общей численности занятых в экономике Челябинской области).


С каждым годом растет вклад субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Челябинской области. Более трети оборота организаций в Челябинской области составляет оборот предприятий малого и среднего бизнеса (с учетом выручки индивидуальных предпринимателей).


Регулирование данной сферы предусмотрено Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Подпрограмма "Инвестиционное развитие и поддержка предпринимательства в Челябинской области" разработана с целью реализации основных положений указанного Федерального закона, а также национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", создания благоприятного предпринимательского климата, способствующего развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.


Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»