ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 2019 года N 492-П
О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 16.12.2015 г. N 623-П
Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в государственную программу Челябинской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области", утвержденную постановлением Правительства Челябинской области от 16.12.2015 г. N 623-П "О государственной программе Челябинской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области" и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Челябинской области" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 18 декабря 2015 г.; 11 февраля 2016 г.; 6 апреля 2016 г.; 22 апреля 2016 г.; 22 июля 2016 г.; 19 декабря 2016 г.; Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области, 2016, выпуск 4 (часть XIII); Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 28 апреля 2017 г.; 19 июля 2017 г.; 18 августа 2017 г.; 18 октября 2017 г.; 30 октября 2017 г.; 7 ноября 2017 г.; 20 ноября 2017 г.; Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области, 2017, выпуск 4 (части II - IV); Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 4 апреля 2018 г.; 18 мая 2018 г.; 23 августа 2018 г.; 22 октября 2018 г.; 6 декабря 2018 г.; Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области, 2018, выпуск 3; Южноуральская панорама, 21 марта 2019 г., N 24, спецвыпуск N 5; 4 июля 2019 г., N 64, спецвыпуск N 15; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 1 августа 2019 г.), изменения, изложив ее в новой редакции (прилагается).
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Председатель
Правительства
Челябинской области
А.Л.ТЕКСЛЕР
Утверждена
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 16 декабря 2015 г. N 623-П
(в редакции
постановления
Правительства
Челябинской области
от 12 ноября 2019 г. N 492-П)
Государственная программа Челябинской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области"
Паспорт государственной программы Челябинской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области"
Ответственный исполнитель государственной программы | - | Министерство экономического развития Челябинской области (далее именуется - Минэкономразвития Челябинской области) |
Соисполнители государственной программы | - | Министерство промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области (далее именуется - Минпром Челябинской области); Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области (далее именуется - Минстрой Челябинской области); Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области (далее именуется - Миндор Челябинской области); Министерство образования и науки Челябинской области (далее именуется - Минобр Челябинской области); Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области |
Подпрограммы государственной программы | - | "Инвестиционное развитие и поддержка предпринимательства в Челябинской области"; "Развитие промышленности Челябинской области"; "Развитие международных и межрегиональных связей"; "Диверсификация экономики моногородов Челябинской области"; "Ведомственная целевая программа "Обеспечение реализации государственной программы Челябинской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области" |
Проекты государственной программы | - | проекты, включаемые в качестве подпрограмм, отсутствуют |
Основная цель (основные цели) государственной программы | - | создание условий для обеспечения роста благосостояния населения за счет развития экономики Челябинской области опережающими темпами |
Основные задачи государственной программы | - | повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; создание экосистемы для инвестиций в части создания эффективных инвестиционных площадок, введения льготных налоговых режимов, снижения административных барьеров, осуществления мер государственной поддержки инвестиционных проектов; обеспечение привлечения инвесторов через их активный поиск, создание инвестиционного бренда Челябинской области и его продвижение; создание центра компетенций государственно-частного партнерства; создание условий для опережающего развития субъектов деятельности в сфере промышленности Челябинской области; осуществление географической и отраслевой диверсификации экспорта; обеспечение поддержки экспорта Челябинской области; модернизация и диверсификация экономики моногородов Челябинской области <1>; совершенствование системы регионального стратегического управления |
Целевые показатели (индикаторы) конечного результата государственной программы | - | количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения, единиц; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения, процентов; численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. человек; оборот субъектов малого и среднего предпринимательства (включая микропредприятия) и выручка индивидуальных предпринимателей (в ценах 2015 года), млрд. рублей; численность самозанятого населения, человек; объем инвестиций в основной капитал (по полному кругу предприятий) (в ценах 2015 года), млрд. рублей; объем инвестиций в основной капитал (кроме бюджетных средств, федерального бюджета, инвестиций в добывающие отрасли) на душу населения, тыс. рублей; интегральный индекс Челябинской области в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, баллов; доля инвестиций в валовом региональном продукте, процентов; объем инвестиций в основной капитал, млрд. рублей; место Челябинской области в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, группа/место; доля инвестиций в основной капитал Челябинской области в общем объеме инвестиций Уральского федерального округа, процентов; количество заключенных соглашений/контрактов с инвесторами за год (государственно-частное партнерство (далее именуется - ГЧП)/ муниципально-частное партнерство (далее именуется - МЧП), концессионные соглашения, специальные инвестиционные контракты (далее именуется - СПИК), инвестиционные соглашения, контракты жизненного цикла, энергосервисные контракты, долгосрочные договоры аренды с инвестиционными обязательствами), единиц; производительность труда в базовых отраслях <2>, млн. рублей на одного работающего; прирост высокопроизводительных рабочих мест по отношению к предыдущему году, тыс. единиц; индекс промышленного производства, процентов; объем экспорта, млрд. долларов США; объем экспорта услуг, млрд. долларов США; вывоз продукции в субъекты Российской Федерации, млрд. рублей; инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в моногородах Челябинской области, млн. рублей; создание новых рабочих мест в моногородах Челябинской области, единиц; валовой региональный продукт (далее именуется - ВРП), млрд. рублей |
Сроки и этапы реализации государственной программы | - | государственная программа реализуется в 2016 - 2020 годах в один этап |
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы | - | общий объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы составляет 4608313,97 тыс. рублей <3>, <4>, в том числе: 2016 год - 290513,13 тыс. рублей; 2017 год - 727520,41 тыс. рублей <3>, <4>; 2018 год - 1801580,42 тыс. рублей; 2019 год - 1223207,41 тыс. рублей; 2020 год - 565492,60 тыс. рублей; из них средства областного бюджета - 2064202,82 тыс. рублей <5>, в том числе: 2016 год - 290513,13 тыс. рублей; 2017 год - 267347,87 тыс. рублей <3>; 2018 год - 319904,81 тыс. рублей; 2019 год - 839316,21 тыс. рублей; 2020 год - 451020,80 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 498363,00 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 0,00 тыс. рублей; 2017 год - 0,00 тыс. рублей; 2018 год - 0,00 тыс. рублей; 2019 год - 383891,20 тыс. рублей; 2020 год - 114471,80 тыс. рублей; внебюджетные источники - 1481675,61 тыс. рублей <6>, в том числе: 2017 год - 460172,54 тыс. рублей <4>; 2018 год - 1481675,61 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - | за период реализации государственной программы: количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения - 43,67 единицы; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения - 24,1 процента; численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, - 469 тыс. человек; оборот субъектов малого и среднего предпринимательства (включая микропредприятия) и выручка индивидуальных предпринимателей (в ценах 2015 года) - 3562,1 млрд. рублей; численность самозанятого населения - 800 человек; объем инвестиций в основной капитал (по полному кругу предприятий) (в ценах 2015 года) - 445,3 млрд. рублей; объем инвестиций в основной капитал (кроме бюджетных средств, федерального бюджета, инвестиций в добывающие отрасли) на душу населения - 105,0 тыс. рублей; интегральный индекс Челябинской области в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации - 269 баллов; доля инвестиций в валовом региональном продукте - 16,5 процента; объем инвестиций в основной капитал - 630,0 млрд. рублей; место Челябинской области в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации - место не ниже 20; доля инвестиций в основной капитал Челябинской области в общем объеме инвестиций Уральского федерального округа - 7,5 процента; количество заключенных соглашений/контрактов с инвесторами за год (ГЧП/МЧП, концессионные соглашения, СПИК, инвестиционные соглашения, контракты жизненного цикла, энергосервисные контракты, долгосрочные договоры аренды с инвестиционными обязательствами) - 72 единицы; производительность труда в базовых отраслях <2> - 6,4 млн. рублей на одного работающего; прирост высокопроизводительных рабочих мест по отношению к предыдущему году - 62,5 тыс. единиц; индекс промышленного производства - 107,9 процента; объем экспорта услуг - 0,4 млрд. долларов США; объем экспорта - 20,7 млрд. долларов США; вывоз продукции в субъекты Российской Федерации - 867,3 млрд. рублей; инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в моногородах Челябинской области - 232958,9 млн. рублей; создание новых рабочих мест в моногородах Челябинской области - 19225 единиц; валовой региональный продукт - 8735,9 млрд. рублей |
________________
<1> К моногородам Челябинской области относятся муниципальные образования Челябинской области, включенные в перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 г. N 1398-р "Об утверждении перечня монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)" (далее именуются - моногорода Челябинской области).
<2> Базовые отрасли экономики включают в себя машиностроение, металлургическую промышленность, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (раздел C, классы 24 - 28, 30 в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности).
<3> Объем средств указан в соответствии с Законом Челябинской области от 23.12.2016 г. N 470-ЗО "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", в том числе средства в размере 103900,00 тыс. рублей, не использованные в 2017 году.
<4> Средства, не использованные в 2017 году (460172,54 тыс. рублей), указаны в соответствии с Законом Челябинской области от 23.12.2016 г. N 470-ЗО "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".
<5> Без учета средств в размере 103900,0 тыс. рублей, не использованных в 2017 году.
<6> Без учета средств в размере 460172,54 тыс. рублей, не использованных в 2017 году.
Раздел I. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ, ВКЛЮЧАЯ ХАРАКТЕРИСТИКУ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены Стратегией социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года (утверждена постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 31.01.2019 N 1748 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года") (далее именуется - Стратегия).
Достижение целей и задач Стратегии будет обеспечено реализацией подпрограмм:
"Инвестиционное развитие и поддержка предпринимательства в Челябинской области";
"Развитие промышленности Челябинской области";
"Развитие международных и межрегиональных связей";
"Диверсификация экономики моногородов Челябинской области";
"Ведомственная целевая программа "Обеспечение реализации государственной программы Челябинской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области".
2. Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства является одной из "точек роста" экономики Челябинской области по причине их мобильности, способности быстро адаптироваться к ситуации, создавать новые рабочие места. Организации малого и среднего бизнеса присутствуют во всех отраслях экономики Челябинской области, в их деятельность вовлечены все социальные группы населения.
В 2018 году общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства составило 145,8 тыс. единиц, в том числе: 5,1 тыс. малых предприятий - юридических лиц, 60,9 тыс. микропредприятий - юридических лиц, 79,4 тыс. индивидуальных предпринимателей, 363 средних предприятия - юридических лица.
Основной задачей развития малого и среднего предпринимательства в Челябинской области является обеспечение занятости населения. По итогам 2018 года среднесписочная численность граждан, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, составила 449 тыс. человек (25,4 процента от общей численности занятых в экономике Челябинской области).
С каждым годом растет вклад субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Челябинской области. Более трети оборота организаций в Челябинской области составляет оборот предприятий малого и среднего бизнеса (с учетом выручки индивидуальных предпринимателей).
Регулирование данной сферы предусмотрено Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Подпрограмма "Инвестиционное развитие и поддержка предпринимательства в Челябинской области" разработана с целью реализации основных положений указанного Федерального закона, а также национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", создания благоприятного предпринимательского климата, способствующего развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.
В современных условиях, когда уровень государственного регулирования экономики постепенно снижается, а субъектам хозяйственной деятельности предоставлены самостоятельность и экономическая свобода в принятии решений, основной задачей деятельности органов государственной власти становится формирование необходимых условий для эффективного развития экономического потенциала.
В первую очередь динамичное развитие экономики невозможно без наличия достаточного уровня привлекаемых в нее инвестиций.
Результатом качественных преобразований в сфере инвестиционной деятельности Челябинской области за последние годы стала стабильно положительная динамика показателя инвестиций в основной капитал.
За 2018 год объем инвестиций в основной капитал составил 259,4 млрд. рублей. Индекс физического объема инвестиций - 125,5 процента к аналогичному периоду предыдущего года в сопоставимых ценах (в 2017 году - 103,1 процента, в 2016 году - 86,7 процента).
В 2018 году на территории Челябинской области, по данным муниципальных образований Челябинской области, введены в действие 294 новых объекта: в том числе 64 промышленных объекта, 159 объектов соцкультбыта (объекты торговли, бытовых услуг и другое), 71 объект малого бизнеса и жилищного строительства.
В условиях сложившейся экономической конъюнктуры одной из приоритетных задач является сопровождение инвестиционных проектов по принципу "одного окна". На территории Челябинской области данное направление деятельности реализуется автономной некоммерческой организацией "Агентство инвестиционного развития Челябинской области".
Данный вид сопровождения включает в себя следующие направления:
административное сопровождение инвестиционных проектов;
оказание содействия в привлечении заемного (привлеченного) финансирования в инвестиционные проекты;
консультирование по вопросам подготовки бизнес-планов, создания архитектуры инвестиционных проектов, формирования проектных команд, а также подготовки инвестиционных предложений и их сопровождение;
консультирование по вопросам получения государственной поддержки.
В результате реализации данных направлений повышается реализуемость инвестиционных проектов и, как следствие, общая инвестиционная привлекательность Челябинской области.
В целях инвестиционного развития и поддержки предпринимательства созданы и осуществляют деятельность следующие объекты инфраструктуры поддержки:
Фонд развития предпринимательства Челябинской области - Территория Бизнеса;
государственное бюджетное учреждение Челябинской области "Инновационный бизнес-инкубатор";
Фонд финансирования промышленности и предпринимательства Челябинской области - Территория Бизнеса (микрокредитная компания);
автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиционного развития Челябинской области".
3. Базовой отраслью экономики и безусловной основой экономического роста Челябинской области является промышленность. В 2018 году на промышленность приходилось 42,8 процента ВРП. В 2018 году объем промышленного производства (объем отгруженных товаров обрабатывающих производств) региона составил 1,47 триллионов рублей. Индекс промышленного производства в 2018 году составил 100,1 процента по отношению к 2017 году (в 2017 году - 105,3 процента к уровню 2016 года). По итогам 2018 года в структуре промышленности 85,8 процента приходится на обрабатывающие производства. Объем отгруженных товаров в обрабатывающих производствах в действующих ценах вырос на 8,6 процента к уровню 2017 года.
