МЭР ГОРОДА ОМСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 декабря 2007 года N 946-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД ОМСК ОМСКОЙ ОБЛАСТИ (2007 - 2011 ГОДЫ)

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Администрации города Омска от 09.06.2016 N 720-п.
____________________________________________________________________

(в редакции Постановлений Администрации города Омска от 27.03.2009 N 214-п, от 23.10.2009 N 819-п, от 24.12.2009 N 988-п, от 06.08.2010 N 677-п, от 14.02.2011 N 116-п)

Во исполнение Постановления Омского городского Совета от 12 декабря 2007 года N 239 "О Концепции реформирования муниципальных финансов муниципального образования городской округ город Омск Омской области (2007 - 2011 годы)" и в целях активизации процессов финансового оздоровления, стимулирования экономических реформ в муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области, в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15 октября 2007 года N 663 "О проведении в 2007 году отбора муниципальных образований для распределения субсидий на реформирование муниципальных финансов", постановлением Мэра города Омска от 4 декабря 2007 года N 918-п "О Концепции реформирования муниципальных финансов муниципального образования городской округ город Омск Омской области (2007 - 2011 годы)" постановляю:

(в ред. Постановления Администрации города Омска от 14.02.2011 N 116-п)

1. Утвердить План мероприятий по реализации Концепции реформирования муниципальных финансов муниципального образования городской округ город Омск Омской области (2007 - 2011 годы) (далее - План мероприятий) согласно приложению к настоящему постановлению.

(в ред. Постановления Администрации города Омска от 14.02.2011 N 116-п)

2. Структурным подразделениям Администрации города Омска, ответственным за исполнение Плана мероприятий:

1) приступить к реализации утвержденного Плана мероприятий;

2) представлять ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в департамент финансов и контроля администрации города Омска информацию о ходе исполнения Плана мероприятий.

3. Департаменту финансов и контроля Администрации города Омска:

(в ред. Постановления Администрации города Омска от 14.02.2011 N 116-п)

1) ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять информацию о ходе исполнения Плана мероприятий;

2) ежегодно обеспечивать представление отчетов о ходе реализации Плана мероприятий в Министерство финансов Российской Федерации.

4. Департаменту информационной политики и общественных отношений Администрации города Омска в срок до 20 декабря 2007 года:

1) разместить План мероприятий в сети "Интернет" на сайте Администрации города Омска;

2) подготовить и опубликовать пресс-релиз об основных направлениях реализации Плана мероприятий.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Мэр города Омска
В.Ф.Шрейдер

Приложение
к постановлению Мэра города Омска
от 14 декабря 2007 года N 946-п

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации Концепции реформирования муниципальных финансов муниципального образования городской округ город Омск Омской области (2007 - 2011 годы)

(в ред. Постановлений Администрации города Омска от 27.03.2009 N 214-п, от 23.10.2009 N 819-п, от 24.12.2009 N 988-п, от 06.08.2010 N 677-п, от 14.02.2011 N 116-п)

Раздел I. Этапы выполнения Плана мероприятий по реализации Концепции реформирования муниципальных финансов муниципального образования городской округ город Омск Омской области (2007 - 2011 годы)

(в ред. Постановления Администрации города Омска от 14.02.2011 N 116-п)

Реализация Плана мероприятий по реализации Концепции реформирования муниципальных финансов муниципального образования городской округ город Омск Омской области (2007 - 2011 годы) (далее - План мероприятий) носит комплексный и системный характер, включает в себя следующие основные этапы:

I этап - реализация мероприятий Плана мероприятий, завершение которых планируется осуществить в срок до 31 декабря 2009 года;

II этап - реализация мероприятий Плана мероприятий, завершение которых планируется осуществить в срок до 31 декабря 2011 года.

Завершение реализации Плана мероприятий - проведение анализа исполнения Плана мероприятий по состоянию на 31 декабря 2011 года, принятие решения об основных стратегических линиях дальнейшей работы в направлении повышения эффективности и совершенствования муниципальных финансов города Омска.

Очередность выполнения мероприятий в рамках этапов определена исходя из анализа текущего состояния, готовности органов местного самоуправления города Омска к проводимым реформам, а также исходя из принципов сбалансированности финансовых и трудовых ресурсов, последовательности и взаимообусловленности реализуемых мероприятий.

На I этапе реализации Плана мероприятий предполагается начать реализацию мероприятий по всем модулям реформирования, подготовить нормативную правовую базу города Омска для масштабного проведения реформ.

На данном этапе планируется продолжить начатое в муниципальном образовании до 1 июля 2007 года реформирование бюджетного процесса и управления расходами, а также реформирование муниципального сектора экономики; создание базовых условий для развития доходной базы города Омска и разработку принципов муниципальной долговой политики.

Ход реализации первого этапа Плана мероприятий будет освещаться в средствах массовой информации и сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города Омска, что позволит всем жителям принять участие в обсуждении проектов нормативных правовых актов в финансово-бюджетной и налоговой сферах.

II этап реализации Плана мероприятий является определяющим этапом всего Плана мероприятий. На данном этапе завершается разработка основных муниципальных правовых актов города Омска и инструментов, позволяющих достичь целей, заявленных в Концепции реформирования муниципальных финансов муниципального образования городской округ город Омск Омской области (2007 - 2011 годы), утвержденной постановлением Мэра города Омска от 4 декабря 2007 года N 918-п.

В ходе реализации II этапа Плана мероприятий особое внимание будет уделено завершению разработки и нормативному утверждению стандартов качества предоставления муниципальных услуг; методик нормативного и программного бюджетного финансирования расходных обязательств.

На II этапе будут наиболее широко задействованы как печатные, так и электронные средства массовой информации, включая официальный сайт Администрации города Омска в сети "Интернет", что обеспечит проводимым реформам максимальную открытость. Будут опубликованы результаты проведенных преобразований, данные мониторинга и оценки эффективности применения новых инструментов управления муниципальными финансами города Омска.

Раздел II. Обоснование административно-регламентных комплексов управления муниципальными финансами в рамках Плана мероприятий по реализации Концепции реформирования муниципальных финансов муниципального образования городской округ город Омск Омской области (2007 - 2011 годы)

(в ред. Постановления Администрации города Омска от 14.02.2011 N 116-п)

Глава 1. Административно-регламентный комплекс управления муниципальными финансами "Совершенствование методологии и технологии планирования бюджета города Омска"

§ 1. Нормативное правовое обеспечение реализации мероприятий, предусмотренных в рамках административно-регламентного комплекса управления муниципальными финансами "Совершенствование методологии и технологии планирования бюджета города Омска"

Мероприятия, предусмотренные в рамках административно-регламентного комплекса управления муниципальными финансами (далее - АРКУ) "Совершенствование методологии и технологии планирования бюджета города Омска", разработаны в соответствии с:

1) Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации";

3) Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

4) Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов";

6) постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2005 года N 440 "О порядке ведения реестра расходных обязательств Российской Федерации";

7) постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 года N 239 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ";

8) распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2006 года N 467-р "О концепции повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в 2006 - 2008 годах и плане мероприятий по ее реализации";

9) Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";

10) Методическими рекомендациями по организации мероприятий, направленных на обеспечение сбалансированности местных бюджетов (письмо Министерства финансов Российской Федерации от 15 декабря 2006 года N 06-04-08/01-161);

11) Методическими указаниями по составлению реестров расходных обязательств субъектов бюджетного планирования и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2008 - 2010 годы (письмо Министерства финансов Российской Федерации от 16 августа 2007 года N 02-10-01/2036);

12) Законом Омской области "О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Омской области";

13) постановлением Правительства Омской области от 28 декабря 2005 года N 143-п "О Порядке предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов местным бюджетам из областного бюджета";

14) постановлением Правительства Омской области от 14 марта 2007 года N 31-п "Об утверждении Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Омской области";

15) постановлением Правительства Омской области от 11 апреля 2007 года N 44-п "Об утверждении Порядка ведения реестра расходных обязательств Омской области";

16) приказом Министерства финансов Омской области от 12 апреля 2007 года N 5 "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Омской области";

17) приказом Министерства финансов Омской области от 2 мая 2007 года N 8 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке, утверждению и реализации ведомственных целевых программ";

18) Решением Омского городского Совета от 5 июня 2003 года N 54 "Об утверждении Положения об общегородских целевых программах";

19) Уставом города Омска;

20) Решением Омского городского Совета от 14 ноября 2001 года N 418 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Омске";

21) Решением Омского городского Совета от 5 июня 2001 года N 375 "Об утверждении Положения "О порядке ведения муниципальной долговой книги";

22) Решением Омского городского Совета от 20 июля 2005 года N 272 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Омске";

23) Решением Омского городского Совета от 20 декабря 2006 года N 417 "О бюджете города Омска на 2007 год";

24) постановлением Мэра города Омска от 6 июня 2007 года N 426-п "Об утверждении Порядка ведения реестра расходных обязательств муниципального образования городской округ город Омск Омской области";

25) постановлением Мэра города Омска от 7 июня 2005 года N 283-п "Об организации работы по разработке проекта бюджета города Омска на 2006 год и перспективного финансового плана города Омска на период до 2008 года";

26) постановлением Мэра города Омска от 15 января 2007 года N 3-п "О перспективном финансовом плане города Омска на 2007 - 2009 годы";

27) постановлением Мэра города Омска от 5 марта 2002 года N 135-п "Об утверждении структуры Администрации города Омска";

28) постановлением Мэра города Омска от 30 октября 2007 года N 847-п "О внесении проекта бюджета города Омска на 2008 год в Омский городской Совет";

29) Распоряжением Мэра города Омска от 27 января 2006 года N 20-р "Об утверждении методических рекомендаций по разработке и утверждению положений об управлениях, отделах, секторах структурных подразделений Администрации города Омска и должностной инструкции муниципального служащего города Омска";

30) Распоряжением Мэра города Омска от 7 июня 2006 года N 251-р "Об организации работы по разработке проекта бюджета города Омска на 2007 год и перспективного финансового плана города Омска на период до 2009 года";

31) распоряжением Мэра города Омска от 26 апреля 2007 года N 153-р "Об организации работы по разработке проекта бюджета города Омска на 2008 год и перспективного финансового плана города Омска на 2008 - 2010 годы".

§ 2. Создание системы учета потребности в объемах, инфраструктуре предоставления и качестве муниципальных услуг

Анализ исходного состояния и обоснование необходимости реализации блока мероприятий "Создание системы учета потребности в объемах, инфраструктуре предоставления и качестве муниципальных услуг"

Принципиальное изменение методологии бюджетного планирования в рамках Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации", ориентированное на переход от сметного планирования к результативному, нормативное закрепление базовых понятий "муниципальная услуга", "бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг", "муниципальное задание" и иных, требует соответствующего изменения действующих и принятия новых нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения на муниципальном уровне в логике новаций федерального бюджетного законодательства.

В городе Омске муниципальные услуги оказываются в соответствии с полномочиями городского округа, закрепленными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Омска, а также положениями о структурных подразделениях Администрации города Омска, ответственных за предоставление соответствующих услуг.

В соответствии с Положением о бюджетном процессе в городе Омске, утвержденным Решением Омского городского Совета от 14 ноября 2001 года N 418, составление проекта бюджета города Омска на очередной финансовый год основывается, в том числе, на сводном плане предоставления муниципальных услуг бюджетными учреждениями города Омска. При предоставлении годового отчета об исполнении бюджета города Омска обязательным является его одновременное предоставление со сводной информацией о выполнении плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг бюджетными учреждениями города Омска.