ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 февраля 2014 года N 147
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ ОТ 22 ОКТЯБРЯ 2012 ГОДА N 1220
Правительство области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства области от 22 октября 2012 года N 1220 "О государственной программе Вологодской области "Развитие системы комплексной безопасности жизнедеятельности населения области на 2013 - 2017 годы" следующие изменения:
1.1. в пункте 1 слова и цифры "2013 - 2017 годы" заменить словами и цифрами "2013 - 2020 годы";
1.2. в государственной программе Вологодской области "Развитие системы комплексной безопасности жизнедеятельности населения области на 2013 - 2017 годы", утвержденной указанным постановлением:
1.2.1. паспорт программы изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению;
1.2.2. в разделе 1 "Общая характеристика сферы реализации программы":
в абзаце двадцать седьмом слова "учреждений социальной сферы" заменить словами "образовательных учреждений, учреждений культуры и здравоохранения (далее именуемые вместе - учреждения социальной сферы)";
абзац тридцатый исключить;
1.2.3. раздел 2 "Приоритеты государственной политики в сфере реализации программы, цели, задачи, сроки реализации программы" изложить в следующей редакции:
"2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации программы, цели, задачи, сроки реализации программы
Приоритетами государственной политики в сфере реализации программы являются:
повышение уровня доходов и качества жизни россиян до показателей, характерных для развитых экономик, что означает в том числе высокие стандарты личной безопасности (Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р);
сосредоточение усилий и ресурсов на повышении качества жизни российских граждан путем гарантирования личной безопасности, что невозможно без принятия мер по обеспечению пожарной безопасности (в том числе по техническому переоснащению противопожарных подразделений), без усилий по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций и без проведения мероприятий в области гражданской обороны (Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537);
повышение качества жизни граждан путем гарантирования личной безопасности (Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537), которая в свою очередь обусловлена обеспечением пожарной безопасности на территории области и в учреждениях социальной сферы, снижением рисков и смягчением последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и необходимостью совершенствования готовности гражданской обороны на территории области.
При подготовке программы учтены основные направления следующих федеральных программ:
Государственная программа Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 513-р;
федеральная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 555;
федеральная целевая программа "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 года N 1481;
федеральная целевая программа "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 223.
Цели, задачи и показатели программы направлены на достижение целей, задач и показателей вышеуказанных федеральных программ с учетом полномочий органов государственной власти области.
В целях реализации основных задач Концепции федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2012 года N 1464-р, и исполнения поручения Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 12 ноября 2010 года N ВП-П4-62 по переоснащению пожарных и спасательных подразделений субъектов Российской Федерации программой планируются к выполнению за счет средств областного бюджета соответствующие мероприятия, в том числе направленные на строительство и реконструкцию пожарных депо для подразделений Противопожарной службы области, на применение новых современных образцов пожарной техники и технологий тушения техногенных и природных пожаров, экипировки и снаряжения пожарных подразделений Противопожарной службы области и на установку автоматических систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей и автоматических установок пожаротушения в учреждениях социальной сферы.
В рамках участия в реализации государственной политики в сферах реализации программы Стратегией социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства области от 28 июня 2010 года N 739, в качестве одного из приоритетов определено повышение уровня и качества жизни населения области, включающее в себя обеспечение благоприятных социальных условий для развития способностей каждого человека, улучшение условий и комфортности жизни людей.
При формировании программы учтены положения следующих Стратегий развития отраслей области:
Стратегии развития отрасли культуры в Вологодской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства области от 26 ноября 2010 года N 1362 (обеспечение противопожарной безопасности объектов историко-культурного наследия);
Стратегии развития образования в Вологодской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства области от 3 марта 2009 года N 398 (обеспечение возможности каждому обучающемуся получать образование в современных условиях путем создания сети базовых школ, отвечающих современным требованиям безопасности);
Стратегии развития отрасли защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (в том числе обеспечения безопасности на водных объектах), обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований в Вологодской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства области от 14 октября 2013 года N 1009 (создание эффективной системы комплексной безопасности жизнедеятельности населения области).
Согласно Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, обеспечение национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается путем совершенствования и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ее интеграции с аналогичными иностранными системами. В свою очередь решение задач обеспечения национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается за счет внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения в местах их массового пребывания, а также разработки системы принятия превентивных мер по снижению риска террористических актов и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, предполагается осуществить следующие меры:
совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, разработка и внедрение новых форм и методов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
завершение создания общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (далее - общероссийская система информирования);
развитие и совершенствование технических средств и технологий повышения защиты населения и территорий от опасности, обусловленной возникновением чрезвычайных ситуаций, а также средств и технологий ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В законе области от 25 марта 2008 года N 1773-ОЗ "О защите населения и территорий Вологодской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в качестве одной из приоритетных задач выделено информационное обеспечение в области защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций - оперативное и достоверное информирование населения через средства массовой информации, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших на территории области чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.
Основы единой государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2020 года, утвержденные Президентом Российской Федерации 3 сентября 2011 года N Пр-2613, предусматривают:
совершенствование системы управления гражданской обороны, направленное на обеспечение устойчивого управления мероприятиями гражданской обороны в различных условиях, в том числе развитие пунктов управления гражданской обороны, в том числе мобильных (подвижных), определение предъявляемых к ним требований и оснащение их современными средствами связи и оповещения, обработки информации и передачи данных.
совершенствование методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе путем реализации следующих мероприятий:
обеспечение средствами индивидуальной защиты населения, проживающего вблизи химически опасных объектов;
создание и содержание в интересах гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, формирование эффективного механизма их накопления, хранения и использования по предназначению.
Аналогичные мероприятия на областном уровне предусмотрены Планом реализации основ единой государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2020 года в Вологодской области, утвержденным постановлением Губернатора области от 17 января 2012 года N 9.
Целью программы является обеспечение безопасности жизнедеятельности населения области, достижение которой определяется выполнением основных показателей программы.
Программа имеет следующие задачи:
- обеспечение пожарной безопасности на территории области;
- осуществление подготовки и повышения уровня готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
- обеспечение защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Программа рассчитана на период 2013 - 2020 годов.
Ответственный исполнитель и соисполнители программы оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования и осуществляют правовое информирование граждан по вопросам реализации программы в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и Основами государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденными Президентом Российской Федерации 28 апреля 2011 года N Пр-1168.
Мероприятия программы, на реализацию которых требуются энергоресурсы, осуществляются ответственным исполнителем и соисполнителями с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения.";
1.2.4. раздел 3 "Ресурсное обеспечение программы, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы" изложить в следующей редакции:
"3. Ресурсное обеспечение программы, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы
Объем финансирования мероприятий программы за счет средств областного бюджета (собственные доходы) составляет 4467834.2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2013 год - 401825.4 тыс. рублей;
2014 год - 376858.3 тыс. рублей;
2015 год - 307594.1 тыс. рублей;
2016 год - 301013.0 тыс. рублей;
2017 год - 932897.7 тыс. рублей;
2018 год - 687044.8 тыс. рублей;
2019 год - 715132.9 тыс. рублей;
2020 год - 745468.0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации программы за счет средств областного бюджета приведено в приложении 1 к настоящей программе.
Финансовое обеспечение программы определено на основании действующего закона области об областном бюджете с учетом тенденций развития области, определенных Стратегией социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства области от 28 июня 2010 года N 739, Стратегией развития отрасли культуры в Вологодской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства области от 26 ноября 2010 года N 1362, Стратегией развития образования в Вологодской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства области от 3 марта 2009 года N 398, Стратегией развития отрасли защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (в том числе обеспечения безопасности на водных объектах), обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований в Вологодской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства области от 14 октября 2013 года N 1009.
Также при определении объема финансовых средств учтены цены, сложившиеся на рынке, потребности в закупаемых товарах (работах, услугах), требования действующего законодательства, предъявляемые к оборудованию (системам) или их укомплектованности, закупка или создание которых предусмотрены программой.";
1.3. приложение 1 к программе изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению;
1.4. приложение 2 к программе изложить в новой редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению;
1.5. в приложении 3 к программе:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Показатель "Доля населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности, в общем количестве населенных пунктов"
Значения показателя определяются по формуле:
Знач пок1 - значение показателя 1 в процентах;
N нп - количество населенных пунктов в области (определяется в соответствии с данными Статистического сборника "Населенные пункты Вологодской области, итоги Всероссийской переписи населения 2010 года", Вологдастат, 2012);
N нпр - количество населенных пунктов в области, находящихся в районе выезда подразделений пожарной охраны. Определяется с учетом 20-минутного времени прибытия по расписанию выезда подразделений пожарной охраны для тушения пожаров в муниципальном районе, городском округе, утвержденному главой администрации муниципального района, городского округа (форма - приложение N 1 к Порядку привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, утвержденному приказом МЧС России от 5 мая 2008 года N 240).";
