ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 2010 года N 739
О СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2017 года на основании постановления Правительства Вологодской области от 19.12.2016 N 1149.
____________________________________________________________________
(в редакции постановлений Правительства Вологодской области от 13.12.2010 N 1447, от 16.09.2011 N 1124, от 27.12.2011 N 1658, от 18.03.2013 N 271, от 03.06.2013 N 569, от 01.07.2013 N 652, от 01.07.2013 N 653, от 11.11.2013 N 1157, от 13.01.2014 N 21, от 13.04.2015 N 304, от 15.06.2015 N 495, от 28.09.2015 N 791, от 23.11.2015 N 984, от 14.12.2015 N 1068)
Учитывая необходимость системного и комплексного подхода к перспективному развитию области, Правительство области постановляет:
1. Одобрить Стратегию социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года (приложение 1).
(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 13.12.2010 N 1447)
2. Утвердить нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по области (приложение 2) и нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по муниципальным районам и городским округам области (приложение 3).
(п. 2 введен постановлением Правительства Вологодской области от 13.12.2010 N 1447)
3. Органам исполнительной государственной власти области руководствоваться Стратегией социально-экономического развития области на период до 2020 года при разработке:
- отраслевых стратегических документов;
- проектов среднесрочных программ социально-экономического развития области;
- проектов долгосрочных целевых программ;
- проектов ведомственных целевых программ;
- прогнозов социально-экономического развития области;
- прогнозов развития соответствующих отраслей экономики области.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления области руководствоваться Стратегией социально-экономического развития области на период до 2020 года при разработке основных стратегических документов развития муниципальных образований области.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области А.В. Кожевникова.
(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 01.07.2013 N 652)
Информацию о ходе выполнения постановления представлять ежегодно к 1 апреля.
Справку о выполнении постановления представить к 1 апреля 2021 года.
Губернатор области
В.Е.ПОЗГАЛЕВ
Одобрена
Постановлением
Правительства области
от 28 июня 2010 года N 739
(приложение 1)
СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
(ДАЛЕЕ - СТРАТЕГИЯ)
(в редакции постановлений Правительства Вологодской области от 13.12.2010 N 1447, от 16.09.2011 N 1124, от 27.12.2011 N 1658, от 18.03.2013 N 271, от 03.06.2013 N 569, от 01.07.2013 N 653, от 11.11.2013 N 1157, от 13.01.2014 N 21, от 13.04.2015 N 304, от 15.06.2015 N 495, от 28.09.2015 N 791, от 23.11.2015 N 984, от 14.12.2015 N 1068)
1. Основные условия социально-экономического развития Вологодской области
1.1. Вологодская область: краткая характеристика
1.1.1. Географическое положение
Вологодская область расположена на севере Европейской части России и входит в Северо-Западный федеральный округ.
Площадь Вологодской области - 144.5 тыс. кв. км. Протяженность с севера на юг - 385 км, с запада на восток - 650 км. Территория области равна совокупной площади нескольких европейских государств, таких, как Дания, Швейцария, Бельгия и Голландия.
Область граничит на севере с Архангельской, на востоке - с Кировской, на юге - с Костромской и Ярославской, на юго-западе - с Тверской и Новгородской, на западе - с Ленинградской областями, на северо-западе - с Республикой Карелия.
Удобное географическое положение позитивно влияет на развитие экономики. Через область проходят все виды транспортных коммуникаций: железные и автомобильные дороги, Волго-Балтийский водный путь, воздушный коридор Европа - Азия.
По системе газопроводов, идущих через территорию области, ежегодно перекачивается около 80 млрд. куб. м природного газа. Кроме того, по территории Вологодской области будет проходить часть транснационального Северо-Европейского газопровода протяженностью более 300 км, его строительство уже ведется.
Выгода географического положения области заключается также в близости к главным промышленным центрам страны: Москве и Санкт-Петербургу, а также в соседстве с ведущими регионами Северо-Запада и Центра.
Волго-Балтийский канал позволяет в течение 6 месяцев навигации отправлять грузы в порты Балтийского, Белого, Каспийского, Черного и Средиземного морей.
1.1.2. Природные ресурсы региона
Вологодская область не располагает запасами таких высоколиквидных полезных ископаемых, как нефть и газ, но в регионе есть богатейшие ресурсы леса, которые занимают значительную часть территории области - 11.6 млн. га.
В комплексе природных ресурсов большое значение имеют земельные и водные ресурсы, а также запасы строительных материалов.
Земельный фонд области составляет 14.5 млн. га. Основную часть территории области занимают земли лесного фонда, на земли сельскохозяйственного назначения приходится почти треть территории.
Лес является одним из важнейших природных богатств. Основные ресурсы сосредоточены в северо-западных и юго-восточных районах.
Общий запас древесины - 1.7 млрд. куб. м (что сопоставимо с запасом древесины в Финляндии, который составляет 1.9 млрд. куб. м), из них более 51% - хвойные леса. Объем древесины, который может быть заготовлен без ущерба для запасов (расчетная лесосека), составляет более 25 млн. куб. м.
По размеру расчетной лесосеки в Северо-Западном федеральном округе Вологодская область уступает только Республике Коми, Архангельскую область превосходит на 14%, Республику Карелия - в 2.9 раза.
Велики запасы недревесных продуктов леса. Ягод (клюквы, брусники, черники) можно заготовлять до 38 тыс. тонн ежегодно, грибов - порядка 45 тыс. тонн.
Большое значение для развития экономики области имеют водные ресурсы.
На территории Вологодчины много таких полезных ископаемых, как песчано-гравийные материалы, строительные пески, доломиты для металлургической промышленности, торф, стекольное сырье, минеральные краски. В соответствии с геолого-экономической оценкой области минерально-сырьевой потенциал извлекаемых запасов полезных ископаемых составляет 266.5 млрд. рублей. По разведанным запасам песчано-гравийных материалов Вологодчина - лидер на Северо-Западе.
В Вытегорском районе расположено одно из крупнейших в России Белоручейское месторождение флюсовых известняков, которое способно обеспечить потребности областной металлургии на 100 лет. Запасы флюсовых известняков составляют 1.4 млрд. тонн, или около 9% запасов в Российской Федерации.
Область занимает одно из первых мест на европейской территории России по числу и площади торфяных болот, а также запасам торфа - 6.4 млрд. тонн.
Вологодская область располагает также большими запасами минеральных подземных вод различных типов, используемых для лечебно-столовых и бальнеологических целей.
В настоящее время обозначились перспективы по выявлению на территории области месторождений углеводородного сырья и алмазов, перспективные площади для более детальной оценки россыпной золотоносности территории области.
Область обладает также значительными ресурсами для организации и ведения охотничьего и рыболовного хозяйства:
- ресурсы промыслово-охотничьих животных составляют: лосей - 29.1 тыс., медведей - 7.2 тыс., кабанов - более 6 тыс.;
- охотничьи угодья составляют 14.3 млн. га;
- промысловый запас рыб в промысловых водоемах оценивается в 3.7 тыс. тонн.
1.1.3. Население: численность, структура, этнокультурная ситуация
Численность населения Вологодской области по состоянию на 1 января 2010 года составила 1213.7 тыс. чел. Удельный вес сельского населения - 31.1%, это относительно высокий уровень как на фоне регионов Северо-Западного федерального округа, так и в сравнении с общероссийским.
Численность населения в трудоспособном возрасте составляет 63%, что соответствует среднероссийскому уровню.
На территории области проживают представители свыше 110 национальностей. В Вологодской области подавляющее большинство жителей - русские (96.6%), на втором месте украинцы - 12.3 тыс. человек (1.0%), на третьем месте находятся белорусы - 4.9 тыс. человек (0.4%).
Этнокультурная жизнь характеризуется деятельностью 145 религиозных организаций различной конфессиональной принадлежности. К верующим относят себя 57 - 60% населения, из них православные - почти 90%, представители протестантизма - 7%, верующие общества Сознания Кришны и нетрадиционных религий - 2%, исповедуют ислам 0.4%, католицизм - 0.1%, к старообрядцам относятся 0.1%.
2. Анализ социально-экономического развития Вологодской области
(в редакции постановления Правительства Вологодской области от 27.12.2011 N 1658)
2.1. Макроэкономические характеристики и структура экономики
Вологодская область, занимая чуть менее одного процента территории России, имеет серьезные позиции в экономике страны.
В области производится:
каждая шестая тонна российского проката и стали;
каждая восьмая тонна минеральных удобрений;
каждый восьмой метр льняных тканей;
каждый десятый кубометр клееной фанеры.
По объему отгруженной продукции на 1 жителя по итогам 2000 - 2008 годов среди субъектов Российской Федерации Вологодская область устойчиво входила в четверку лидеров, в 2009 году - заняла десятое место.
Специализируется Вологодская область и на выпуске продукции пищевой промышленности - масла животного, мяса и мясопродуктов, мукомольно-крупяных, кондитерских, макаронных изделий.
Особенности климата, истории и географическое положение (северная ветка Транссиба, газопроводы, речные сообщения) предопределили основные характеристики экономики области, развития ее социальной системы и системы расселения:
- наличие базового сектора экономики - металлургии, химии (производство удобрений), лесопромышленного комплекса. Высокая степень индустриального развития региона определяет лидирующие позиции в общероссийском производстве промышленной продукции.
На долю промышленности области приходится более половины объема ВРП, в то время как доля промышленности в российском ВВП - 33%. Моноструктурность экономики - доля промышленности (добывающие, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды) в ВРП составляет более 53%, а на долю металлургического производства области приходится 51% объемов отгрузки продукции (работ, услуг).
На металлургическое производство приходится 63% прибыли, формируемой в отраслях экономики.
Доли черной металлургии, химической промышленности и лесопромышленного комплекса в общем объеме экспорта из Вологодской области составляют 64.3%, 26.7% и 6.2% соответственно.
Доля отдельных видов экономической деятельности в показателях экономики области, %
Крупный, сопоставимый с размерами областного центра, "второй" город, наличие монопрофильных городов, слабая плотность заселения территорий, концентрация населения вокруг крупных городов и вдоль транспортных коридоров.
Перекос в сторону базового сектора экономики рынка труда и ориентированная в первую очередь на данный сектор система профессионального образования.
Текущая структура рынка труда Вологодской области является традиционной для региона - наибольшее число занятых приходится на промышленность: черную металлургию, машиностроение, химическое производство, лесопромышленный сектор, составляя 29% занятого населения.
Доля занятых в бюджетной сфере, торговле и сельском хозяйстве составляет 18%, 16% и 7% соответственно; на данный момент более 70% вакансий в регионе составляют рабочие специальности.
2.2. Основные итоги развития Вологодской области в 2000 - 2009 годах
