Основанием для разработки региональной Программы являются следующие нормативные правовые акты:
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р);
Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 года N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы";
Концепция стратегии социально-экономического развития Тульской области до 2030 года.
В период с 2009 года по 2013 год в регионе реализовывались 7 отраслевых целевых программ, предусматривающих меры по интеграции инвалидов в общество:
долгосрочная целевая программа по решению проблем инвалидности и инвалидов Тульской области на 2013 - 2016 годы, утвержденная Постановлением правительства Тульской области от 31.10.2011 N 111;
долгосрочная целевая программа "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы, утвержденная Постановлением правительства Тульской области от 15.10.2012 N 586;
долгосрочная целевая программа "Развитие здравоохранения Тульской области на 2009 - 2016 годы", утвержденная Постановлением администрации Тульской области от 20.05.2009 N 350;
долгосрочная целевая программа "Содействие занятости населения Тульской области на 2012 - 2016 годы", утвержденная Постановлением правительства Тульской области от 31.10.2011 N 90;
долгосрочная целевая программа по улучшению положения детей в Тульской области на 2009 - 2016 годы, утвержденная Постановлением администрации Тульской области от 27.05.2009 N 375;
долгосрочная целевая программа "Культура Тульской области (2013 - 2016 годы)", утвержденная Постановлением правительства Тульской области от 31.10.2011 N 110;
долгосрочная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Тульской области на 2012 - 2016 годы", утвержденная Постановлением правительства Тульской области от 31.10.2011 N 105.
Наличие в области разнонаправленных целевых программ позволяло комплексно решать вопросы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в общество.
В связи с внесением изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации взамен отмененных целевых программ в регионе приняты и с 2014 года реализуются 9 государственных программ Тульской области, предусматривающих меры по интеграции инвалидов в общество:
государственная программа Тульской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Тульской области", утвержденная Постановлением правительства Тульской области от 02.12.2013 N 691;
государственная программа Тульской области "Развитие здравоохранения Тульской области", утвержденная Постановлением правительства Тульской области от 20.08.2013 N 429;
государственная программа Тульской области "Содействие занятости населения Тульской области", утвержденная Постановлением правительства Тульской области от 30.10.2013 N 605;
государственная программа Тульской области "Улучшение демографической ситуации и поддержка семей, воспитывающих детей, в Тульской области", утвержденная Постановлением правительства Тульской области от 24.10.2013 N 575;
государственная программа Тульской области "Развитие культуры и туризма Тульской области", утвержденная Постановлением правительства Тульской области от 05.11.2013 N 619;
государственная программа Тульской области "Развитие физической культуры, спорта и повышение эффективности реализации молодежной политики Тульской области", утвержденная Постановлением правительства Тульской области от 09.12.2013 N 725;
государственная программа Тульской области "Развитие образования Тульской области", утвержденная Постановлением правительства Тульской области от 19.11.2013 N 637;
государственная программа Тульской области "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования в Тульской области", утвержденная Постановлением правительства Тульской области от 20.11.2013 N 662;
государственная программа Тульской области "Информационная политика в Тульской области", утвержденная Постановлением правительства Тульской области от 09.12.2013 N 711.
Специфика социально-демографической структуры населения Тульской области проявляется в высоком удельном весе инвалидов и других МГН в общей численности населения.
В Тульской области по состоянию на 1 января 2015 года проживает более 1,5 миллиона человек. Из них: 29,4% - люди пенсионного возраста, 15,0% - дети. Доля инвалидов в общей численности населения составляет 11,2%.
Высокий процент людей пенсионного возраста в социально-демографической структуре населения (почти одна треть) значительно превышает среднестатистический уровень по стране и ускоряет процесс старения населения Тульской области.
В Тульской области по состоянию на 1 января 2016 года проживало более 156,3 тыс. инвалидов, а это почти каждый 9-й житель области. В их числе: дети-инвалиды - 2,2% (3,4 тыс. чел.), инвалиды трудоспособного возраста - 27,5% (43 тыс. чел.), инвалиды пенсионного возраста - 70,3% (109,9 тыс. чел.).