Точный
Недействующий
Текст

АДМИНИСТРАЦИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 мая 2009 года N 375

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ ДЕТЕЙ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009-2016 ГОДЫ

{УТРАТИЛ СИЛУ:

Постановление правительства Тульской области от 02.12.2013 N 689; НГР: RU71000201300787}

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Постановление администрации Тульской области от 15.01.2010 N 31; НГР: RU71000201000016;

Постановление администрации Тульской области от 24.09.2010 N 902; НГР: RU71000201000346;

Постановление администрации Тульской области от 13.04.2011 N 269; НГР:RU71000201100161;

Постановление правительства Тульской области от 31.10.2011 N 69; НГР: RU71000201100478;

Постановление правительства Тульской области от 16.02.2012 N 60; НГР: RU71000201200045;

Постановление правительства Тульской области от 25.04.2012 N 164; НГР: RU71000201200173;

Постановление правительства Тульской области от 14.08.2012 N 443; НГР: RU71000201200462}

Постановление правительства Тульской области от 15.10.2012 N 562; НГР: RU71000201200616;

Постановление правительства Тульской области от 13.11.2012 N 647; НГР: RU71000201200699;

Постановление правительства Тульской области от 04.12.2012 N 681; НГР: RU71000201200727}

Постановление правительства Тульской области от 24.12.2012 N 736; НГР: RU 71000201200836}

Постановление правительства Тульской области от 24.12.2012 N 739; НГР: RU 71000201200838}

Постановление правительства Тульской области от 28.05.2013 N 244; НГР: RU 71000201300273;

Постановление правительства Тульской области от 09.07.2013 N 330; НГР: RU71000201300389;

Постановление правительства Тульской области от 24.07.2013 N 362; НГР: RU71000201300430;

Постановление правительства Тульской области от 05.11.2013 N 618; НГР: RU71000201300691;

Постановление правительства Тульской области от 26.12.2013 N 825; НГР: RU71000201300903}

{В названии постановления текст "2009-2012 годы" заменен текстом 2009-2016 годы": Постановление правительства Тульской области от 31.10.2011 N 69; НГР: RU71000201100478}

В соответствии с постановлением администрации Тульской области от 27.06.2007 N 303 "О порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ", на основании статьи 34 Устава (Основного Закона) Тульской области администрация Тульской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить долгосрочную целевую программу по улучшению положения детей в Тульской области на 2009-2016 годы (приложение).

{В пункте 1 текст "2009-2012 годы" заменен текстом 2009-2016 годы": Постановление правительства Тульской области от 31.10.2011 N 69; НГР: RU71000201100478}

2. Управлению пресс-службы администрации Тульской области (Ивченко И.Л.) опубликовать постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Губернатор

Тульской области

В.Д. Дудка

Приложение
к постановлению администрации
Тульской области
от 27.05.2009 N 375

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММАПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ ДЕТЕЙ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИНА 2009-2016 ГОДЫ


{Приложение в новой редакции: Постановление правительства Тульской области от 31.10.2011 N 69; НГР: RU71000201100478}

Паспорт долгосрочной целевой программы


Наименование долгосрочной целевой программы

Долгосрочная целевая программа по улучшению положения детей в Тульской области на 2009-2016 годы (далее - Программа)

Дата принятия решения о разработке долгосрочной целевой программы (дата и номер соответствующего нормативного акта)

Постановление администрации Тульской  области от 25.04.2009 N 269

Государственные заказчики долгосрочной
 целевой программы

министерство труда и социальной защиты Тульской области - координатор Программы;
министерство здравоохранения и социального развития Тульской области;
министерство здравоохранения Тульской области;
 министерство образования  и культуры Тульской области;
министерство образования Тульской области;
министерство культуры и туризма Тульской области

{Строка в новой редакции: Постановление правительства Тульской области от 28.05.2013 N 244; НГР: RU 71000201300273}

Основные разработчики
 долгосрочной целевой программы

Комитет Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству;
министерство труда и социальной защиты Тульской области;
министерство здравоохранения и социального развития Тульской области;
министерство здравоохранения Тульской области;
министерство образования и культуры Тульской области;
министерство образования Тульской области;
министерство культуры и туризма Тульской области

{Текст "Комитет Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству;" дополнен текстом "министерство труда и социальной защиты Тульской области;", текст "министерство здравоохранения и социального развития Тульской области;" дополнен текстом "министерство здравоохранения Тульской области;": Постановление правительства Тульской области от 13.11.2012 N 647; НГР: RU71000201200699}

{Строка в новой редакции: Постановление правительства Тульской области от 28.05.2013 N 244; НГР: RU 71000201300273}

Исполнители долгосрочной целевой программы

Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области, министерство здравоохранения Тульской области;
министерство труда и социальной защиты Тульской области, министерство образования и культуры Тульской области, министерство образования Тульской области;
министерство культуры и туризма Тульской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, комитет Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству, комитет Тульской области по спорту и молодежной политике, коми тет Тульской области по печати и телерадиовещанию, государственные учреждения Тульской области, осуществляющие функции в сфере социальной защиты населения (по согласованию), государственные образовательные учреждения, подведомственные министерству образования и культуры Тульской области (по согласованию), государственные образовательные учреждения Тульской области (по согласованию) , государственное образовательное учреждение дополнительного образования "Спортивно-реабилитационный центр инвалидов" (по согласованию), Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области (по согласованию), федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Тульский государственный педагогический университет имени Л.Н. Толстого" (далее - Тульский государственный педагогический университет
 им. Л.Н. Толстого) (по согласованию)

{Строка в новой редакции: Постановление правительства Тульской области от 28.05.2013 N 244; НГР: RU 71000201300273}

Цели и задачи долгосрочной целевой программы

Цель Программы:
 создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, государственная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также семей с несовершенноле тними детьми.
 Задачи Программы:
 расширение спектра и повышение качества государственных услуг, предоставляемых детям в сфере здравоохранения;

 обеспечение условий для  социальной реабилитации и интеграции детей-инвалидов в общество;

 расширение спектра мер государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

 совершенствование системы мер по профилактике семейного неблагополучия, расширение спектра и повышение качества социальных услуг, предоставляемых детям и семьям с детьми в учреждениях социального обслуживания семьи и детей;

 обеспечение условий для образования детей, высокомотивированных к учебной деятельности, развития интеллектуальных и творческих возможностей одаренных детей;

 спектра мер государственной поддержки семей.

{Текст "повышение социального статуса семьи и материнства" заменен текстом "расширение спектра мер государственной поддержки семей": Постановление правительства Тульской области от 13.11.2012 N 647; НГР: RU71000201200699}

Важнейшие целевые показатели

Уровень младенческой смертности;

 уровень заболеваемости органов дыхания детей, проживающих в домах ребенка;

 доля д етей-инвалидов, получивших услуги по социальной реабилитации, от общего числа детей-инвалидов;

 доля государственных образовательных учреждений Тульской области, в которых содержатся дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети с ограниченными возможностями здоровья, повысивших качество предоставляемых услуг за счет укрепления материально-технической базы;

 численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Тульской области;

 численность детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по состоянию на начало финансового года, имеющих и не реализовавших своевременно право на обеспечение жилыми помещениями;

 удельный вес безнадзорных детей в общей численности детского населения;

 численность граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей;

 численность одаренных детей - победителей регионального этапа всероссийской олимпиады школьников и иных олимпиад школьников, получивших материальное поощрение;

 численность учителей, подготовивших победителей и призеров заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников, получивших материальное поощрение;

 доля приемных и опекунских семей, воспитывающих 7 и более детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и многодетных семей, воспитывающих 7 и более детей, получивших адресную социальную помощь  для приобретения колесных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и имеющих помимо места водителя не менее 7 мест для сидения, от общего числа нуждающихся

{Строка в новой редакции: Постановление правительства Тульской области от 28.05.2013 N 244; НГР: RU 71000201300273}

Сроки и этапы  реализации долгосрочной целевой программы

Программа реализуется в 1 этап с 2009
 по 2016 год

Перечень подпрограмм (мероприятий)

"Здоровый ребенок", "Дети-инвалиды", "Дети-сироты", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Одаренные дети", "Поддержка семьи"

Объемы и источники финансирования, в том числе по годам

Общий объем финансирования Программы составляет 1492286,1 тыс. руб., из них:
 средства федерального бюджета - 69383,9 тыс. руб., в том числе:
 2009 год - 16434,8 тыс. руб.;

 2012 год  - 19896,7 тыс. руб.;

 2013 год - 12658,9 тыс. руб.;

 2014 год - 10472,3 тыс. руб.;

 2015 год - 9921,2 тыс. руб.;

 средства бюджета Тульской области -1420982,2 тыс. руб., в том числе:
 2009 год - 48892,7 тыс. руб.;

 2010 год - 132974,0 тыс. руб.;

 2011 год - 2174,0 тыс. руб.;

 2012 год - 203000,0 тыс. руб.;

 2013 год - 363042,3 тыс . руб.;

 2014 год - 214108,7 тыс. руб.;

 2015 год - 230598,5 тыс. руб.;

 2016 год - 226192,0 тыс. руб.;

 внебюджетные источники - 1920,0 тыс. руб., в том числе:
 2009 год - 240,0 тыс. руб.;

 2010 год - 240,0 тыс. руб.;

 2011 год - 240,0 тыс. руб.;

 2012 год - 240,0 тыс. руб.;

 2013 год - 240,0 тыс. руб.;

 2014 год - 240,0 тыс. руб.;

 2015 год - 240,0 тыс. руб.;

 2016 год - 240,0 тыс. руб.

{Строка "Объемы и источники финансирования, в том числе по годам" в новой редакции: Постановление правительства Тульской области от 26.12.2013 N 825; НГР: RU71000201300903}

Ожидаемые конечные результаты реализации долгосрочной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности

Снижение показателя младенческой  смертности с 7,8 до 5,9 промилле;

 снижение уровня заболеваемости органов дыхания детей, проживающих в домах ребенка, с 969 до 650 случаев на 1000 детей;

 увеличение доли детей-инвалидов, получивших услуги по социальной реабилитации, от общего числа детей-инвалидов на 3,1 процента;

 увеличение доли государственных образовательных учреждений Тульской области, в которых содержатся дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети с ограниченными возможностями здоровья, повысивших качество предоставляемых услуг за счет укрепления материально-технической базы, с 17,2 процента до 61,9 процента;

 обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Тульской области не менее 130 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодно;

 сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих и не реализовавших своевременно право на обеспечение жилыми помещениями ежегодно не менее чем на 15% от объема указанной задолженности на конец отчетного года;

 оказание материальной поддержки 50 одаренным детям - победителям регионального этапа всероссийской олимпиады и иных олимпиад школьников, и 15 учителям, подготовившим победителей и призеров всероссийской олимпиады школьников, ежегодно;

 снижение показателей удельного веса безнадзорных детей в общей численности детского населения на 0,1 процента  ежегодно;

 увеличение количества граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей на 1715 человек;

 увеличение доли приемных и  опекунских семей, воспитывающих 7 и более детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и многодетных семей, воспитывающих 7 и более детей, получивших адресную социальную помощь  для приобретения колесных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и имеющих помимо места водителя не менее 7 мест для сидения,  с 46,3% до 97,5% от общего числа нуждающихся

{Строка в новой редакции: Постановление правительства Тульской области от 28.05.2013 N 244; НГР: RU 71000201300273}

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом


По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области численность детей в возрасте от 0 до 17 лет по состоянию на 01.01.2009 составила 237,8 тыс. человек или 15,3 процента от общей численности населения. За период с 2006 по 2008 годы численность детского населения области уменьшилась на 12953 человека или на 5,2 процента.

В существующей неблагоприятной демографической ситуации создание условий для повышения качества жизни и здоровья детей является одним из приоритетных направлений социальной политики в Тульской области.

Целенаправленная деятельность по совершенствованию системы охраны здоровья матери и ребенка способствовала улучшению некоторых важнейших показателей. Благодаря внедрению современных методов диагностики состояния плода и матери уровень младенческой смертности по сравнению с 2007 годом снизился на 17 процентов, уровень материнской смертности - на 7,2 процента, заболеваемость детей первого года жизни уменьшилась на 4,7 процента.

За последние три года на 14,4 процента снизилось количество детей-инвалидов по всем возрастным группам.

По состоянию на 01.01.2009 в области зарегистрировано 5050 инвалидов в возрасте до 18 лет (2006 год - 5854 чел., 2007 год - 5259 чел., 2008 год - 5152 чел.).

В целях снижения детской инвалидности в первую очередь должны быть реализованы мероприятия по ее профилактике, в том числе фетальный кардиомониторинг состояния матери и плода во время беременности и в родах, повышение эффективности медицинских мероприятий по выхаживанию недоношенных новорожденных детей, особенно с низкой массой тела, оснащение техническими средствами реабилитации лечебно-профилактических учреждений.

Большинство детей-инвалидов воспитывается в семьях. На протяжении ряда лет осуществляются системные меры по улучшению социально-экономических условий жизнедеятельности семей с детьми-инвалидами, их социальной адаптации и интеграции в окружающую социальную среду.

Так, палаточный лагерь для детей-инвалидов "Мыс доброй надежды" ежегодно оказывает реабилитационные услуги детям с ограниченными возможностями здоровья. Проведение областных фестивалей творчества детей-инвалидов и спортивных праздников способствует преодолению изолированности семей с детьми-инвалидами, их социальной интеграции в среде сверстников.

В области удалось стабилизировать ситуацию с семейным неблагополучием и детской безнадзорностью: в 2007 году количество безнадзорных детей составляло 4705 чел., в 2008 году - 4466 чел.

Наблюдается устойчивая положительная динамика криминогенной активности среди несовершеннолетних. В 2006 году с участием несовершеннолетних было совершено 1453 правонарушения, в 2007 году - 1167, в 2008 году – 1010.

В регионе создано 18 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, 1 территориальный центр социальной помощи семье и детям, а также 5 отделений для несовершеннолетних в составе комплексных центров социального обслуживания населения. Большинство центров нуждаются в капитальном и текущем ремонте, замене мебели, оборудования и инвентаря.

Проблема социального сиротства продолжает оставаться одной из наиболее важных проблем детства.

По состоянию на 01.01.2009 в области насчитывалось (без учета усыновленных) 5850 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2007 год - 6235 чел., 2006 год - 6610 чел.). Более 1500 детей данной категории находятся в учреждениях сферы образования, здравоохранения и социальной защиты населения, что требует создания условий для совершенствования медицинского обслуживания и охраны здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их полноценного развития, воспитания и социальной адаптации. Остается пока нерешенной проблема обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем.

Около 60 процентов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находятся под опекой (попечительством) в семьях, более 15 процентов воспитываются приемными родителями. Улучшению условий проживания, воспитания и развития детей, будет способствовать материальная поддержка приемных и опекунских семей.

В области сложилась определенная система работы с одаренными детьми. Важную роль в региональной системе выявления и поддержки талантливых детей играет олимпиадное движение и, в первую очередь, всероссийская олимпиада школьников по различным учебным предметам.

В региональном этапе всероссийской олимпиады ежегодно принимают участие около полутора тысяч учащихся общеобразовательных учреждений Тульской области.

Победители (около 3,5 процента от общего числа участников) и призеры, набравшие необходимое количество баллов, принимающие участие в заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников, ежегодно показывают свою конкурентоспособность не только на областном, но и на российском уровне. Около 25 процентов учащихся общеобразовательных учреждений Тульской области, участвующих в заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников, занимают призовые места.

Большую роль в подготовке талантливой молодежи к участию в различных олимпиадах играют педагогические и иные работники образовательных учреждений, использующие новые педагогические технологии и обеспечивающие высокую результативность участников всероссийской и иных олимпиад.

Поощрение победителей и призеров олимпиад, а также педагогов, использующих новые педагогические технологии и обеспечивающих высокую результативность школьников на различных олимпиадах, будет способствовать развитию интеллектуального и творческого потенциала области.

Непременным условием для полноценного развития детей является повышение роли материнства и отцовства в воспитании подрастающего поколения.

В 2008 году в рамках Года семьи были предприняты значимые усилия, направленные на повышение общественного статуса семьи и возрождение семейных традиций: проведен областной конкурс "Отцовство - долг и дар", в целях морального и материального поощрения многодетных матерей учреждена областная награда - Почетный знак Тульской области "Материнская слава".

Традиционным стало празднование Международного дня семьи и Дня матери. Проведение мероприятий, направленных на поддержку воспитательного потенциала семьи и ее социализирующей функции, способствуют укреплению института семьи, повышению статуса семьи и материнства в обществе, устранению таких асоциальных явлений, как социальное сиротство и безнадзорность несовершеннолетних.

Социальная значимость проблем, связанных с положением детей в Тульской области, определяет необходимость их решения программно-целевым методом на основе реализации мероприятий, направленных на снижение показателей детской заболеваемости, инвалидности и смертности, сохранение и укрепление здоровья на всех этапах развития ребенка, создание условий для социальной адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья, материальную поддержку семей с детьми, в том числе приемных и опекунских, улучшение жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, поддержку одаренных детей, расширение спектра мер государственной поддержки семей с детьми.

{Текст "повышение социального статуса семьи и материнства" заменен текстом "расширение спектра мер государственной поддержки семей с детьми": Постановление правительства Тульской области от 13.11.2012 N 647; НГР: RU71000201200699}

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»