Недействующий


СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2016 года N 650


Об утверждении Государственной программы развития курортов и туризма в Республике Крым

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Совета министров Республики Крым от 20.06.2023 N 419, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано на правовом портале исполнительных органов Республики Крым www.rknpa.ru - 20.06.2023).
____________________________________________________________________

(с изменениями на 15 декабря 2022 года)

(в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым от 15.05.2017 N 254, от 04.08.2017 N 395, от 22.09.2017 N 474, от 27.11.2017 N 626, от 20.04.2018 N 190, от 06.07.2018 N 330, от 20.09.2018 N 455, от 24.12.2018 N 660, от 29.12.2018 N 695, от 21.01.2019 N 28, от 11.06.2019 N 319, от 01.08.2019 N 416, от 02.12.2019 N 682, от 28.04.2020 N 251, от 17.09.2020 N 586, от 04.12.2020 N 756, от 15.03.2021 N 155, от 18.06.2021 N 353, от 11.10.2021 N 594, от 02.12.2021 N 734, от 29.12.2021 N 867, от 30.12.2021 N 899, от 01.04.2022 N 207, от 23.05.2022 N 365, от 31.05.2022 N 407, от 25.07.2022 N 528, от 14.10.2022 N 872, от 15.12.2022 N 1164)




В соответствии со статьями 79.1, 139, частью 4 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2019 года N 63 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя", статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьей 8 Закона Республики Крым от 28 ноября 2014 года N 16-ЗРК/2014 "О межбюджетных отношениях в Республике Крым", статьями 14, 20 Закона Республики Крым от 19 июля 2022 года N 307-ЗРК/2022 "Об исполнительных органах Республики Крым", постановлением Совета министров Республики Крым от 19 августа 2014 года N 272 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым", постановлением Совета министров Республики Крым от 25 июля 2017 года N 372 "Об общих требованиях при формировании, предоставлении и распределении субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым", распоряжением Совета министров Республики Крым от 11 октября 2021 года N 1327-р "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Крым, действующего с 1 января 2022 года, и признании утратившими силу некоторых распоряжений Совета министров Республики Крым" Совет министров Республики Крым постановляет:


(в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым от 29.12.2021 N 867, от 14.10.2022 N 872)


1. Утвердить прилагаемую Государственную программу развития курортов и туризма в Республике Крым.


(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 29.12.2018 N 695)


2. Признать утратившими силу постановления Совета министров Республики Крым:


от 9 декабря 2014 года N 501 "Об утверждении Государственной программы развития курортов и туризма в Республике Крым на 2015 - 2017 годы";


от 29 июня 2015 года N 358 "О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 9 декабря 2014 года N 501";


от 22 марта 2016 года N 104 "О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 9 декабря 2014 года N 501";


от 23 декабря 2016 года N 639 "О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 9 декабря 2014 года N 501".



Глава Республики Крым,
Председатель Совета министров
Республики Крым
С.АКСЕНОВ



Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель Аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК



Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 29.12.2016 N 650



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ КУРОРТОВ И ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ

(в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым от 29.12.2018 N 695, от 21.01.2019 N 28, от 11.06.2019 N 319, от 01.08.2019 N 416, от 02.12.2019 N 682, от 28.04.2020 N 251, от 17.09.2020 N 586, от 04.12.2020 N 756, от 15.03.2021 N 155, от 18.06.2021 N 353, от 11.10.2021 N 594, от 02.12.2021 N 734, от 29.12.2021 N 867, от 30.12.2021 N 899, от 01.04.2022 N 207, от 23.05.2022 N 365, от 31.05.2022 N 407, от 25.07.2022 N 528, от 14.10.2022 N 872, от 15.12.2022 N 1164)




Паспорт Государственной программы развития курортов и туризма в Республике Крым

Наименование программы

Государственная программа развития курортов и туризма в Республике Крым (далее - Госпрограмма)

Ответственный исполнитель Госпрограммы

Министерство курортов и туризма Республики Крым

Участники Госпрограммы

Министерство строительства и архитектуры Республики Крым;

Министерство транспорта Республики Крым;

Министерство культуры Республики Крым;

Государственное казенное учреждение Республики Крым "Инвестиционно-строительное управление Республики Крым" (далее - ГКУ "Инвестстрой Республики Крым");

Государственное казенное учреждение Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым";

Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымский туристский центр";

органы местного самоуправления муниципальных образований курортно-туристических регионов Республики Крым (городские округа: Алушта, Евпатория, Керчь, Саки, Симферополь, Судак, Феодосия, Ялта; муниципальные районы: Бахчисарайский, Белогорский, Ленинский, Раздольненский, Сакский, Симферопольский, Черноморский)

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 14.10.2022 N 872)

Подпрограммы Госпрограммы

-

Государственные программы Российской Федерации и/или федеральные целевые программы, на реализацию которых направлены мероприятия Госпрограммы

государственная программа Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2019 года N 63;

государственная программа Российской Федерации "Развитие туризма", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года N 2439

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 01.04.2022 N 207)

Национальные проекты (программы), на реализацию которых направлены мероприятия Госпрограммы

Национальный проект "Туризм и индустрия гостеприимства" (протокол от 28.04.2021 N 3)

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 02.12.2021 N 734)

Программно-целевые инструменты Госпрограммы

-

Цель Госпрограммы

Формирование современного туристско-рекреационного комплекса, характеризующегося конкурентоспособностью, востребованностью, разнообразием предлагаемых туристских и лечебно-оздоровительных услуг и высоким качеством обслуживания

Задачи Госпрограммы

Обеспечение комплексного развития туристских территорий Республики Крым;

диверсификация туристского продукта Республики Крым, ориентированного на различные сегменты туристского рынка;

повышение качества туристских услуг, повышение квалификации работников курортно-туристской сферы, приведение качества обслуживания туристов в соответствие с международными стандартами;

развитие информационного поля для популяризации туристических продуктов Республики Крым;

внедрение комплексной системы мониторинга удовлетворенности гостей Республики Крым качеством предоставленных туристских услуг;

продвижение туристского продукта Республики Крым на международном и внутреннем туристских рынках, развитие различных видов туризма, направленных на круглогодичную работу санаторно-курортного и туристского комплекса;

выполнение функций по нормативно-правовому регулированию и контролю в санаторно-курортной и туристской отрасли

Целевые индикаторы и показатели Госпрограммы

Количество прибывших в Республику Крым туристов;

темп роста туристского потока в Республику Крым (по отношению к предыдущему году);

численность лиц, размещенных в коллективных средствах размещения Республики Крым;

количество коллективных средств размещения Республики Крым;

количество круглогодичных коллективных средств размещения;

количество койко-мест в круглогодичных средствах размещения;

налоговые поступления от деятельности субъектов санаторно-курортного и туристского комплексов Республики Крым;

количество новых туристско-рекреационных кластеров (годовой ввод) в Республике Крым;

количество введенных в эксплуатацию объектов;

количество подготовленных пакетов документов по обследованию технического состояния, проведению изыскательских работ и оценке предполагаемой (предельной) стоимости объектов;

объем привлеченных частных инвестиций в сфере курортов и туризма;

количество разработанных концепций развития курортов и туризма в Республике Крым;

количество установленных зон санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

количество действующих туристических информационных центров;

количество функционирующих республиканских туристско-информационных центров;

количество туристов, обслуженных республиканскими туристско-информационными центрами;

количество изготовленных знаков туристской навигации к объектам туристской инфраструктуры Республики Крым;

количество проведенных международных, общероссийских, межрегиональных туристских форумов, выставок и иных подобных мероприятий;

количество организованных и проведенных эногастрономических фестивалей "Ноябрьфест";

количество участников (виноделов, товаропроизводителей, предприятий общественного питания и др.) эногастрономического фестиваля "Ноябрьфест";

количество международных, общероссийских, межрегиональных туристских форумов, выставок и иных подобных мероприятий, в которых принято участие;

количество разработанных туристских маршрутов;

количество разработанных и реализованных программ обучения и повышения квалификации для специалистов Республики Крым в сфере курортов и туризма;

количество разработанных и реализованных методических рекомендаций по вопросам деятельности субъектов хозяйствования в сфере курортов и туризма;

количество обработанных обращений, поступивших на телефонную "горячую линию";

количество изготовленных рекламно-информационных видеоматериалов о туристических возможностях Республики Крым, предназначенных для распространения в сети Интернет, на телевидении, демонстрации посредством цифровых медиаканалов;

количество видов изготовленной сувенирной представительской продукции для распространения на туристских выставках, форумах, фестивалях;

количество наименований изготовленной рекламно-информационной полиграфической продукции о туристических возможностях Республики Крым для распространения на туристских выставках, форумах, фестивалях;

количество разработанных комплексных систем визуальной и смысловой идентификации крымского туристического продукта;

количество информационных конструкций (билбордов), на которых размещается социальная информация об отдыхе в Республике Крым;

количество просмотров туристического портала Республики Крым;

количество обустроенных пляжей;

увеличение уставного фонда Государственного унитарного научно-производственного предприятия Республики Крым "Крымская гидрогеологическая режимно-эксплуатационная станция";

увеличение уставного фонда Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Солнечная Таврика";

увеличение уставного фонда Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымский туристский центр";

количество установленных сенсорных информационных панелей в местах массового посещения (пребывания) туристов, шт.;

количество пляжей, на которых установлена система видеонаблюдения, ед.;

количество классифицированных объектов (получателей субсидии на возмещение затрат, связанных с обязательной классификацией), ед.;

количество экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, которым предоставлена государственная услуга "Аттестация экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков", чел.;

количество посетителей гастрономического фестиваля "Крымская маевка", чел.;

количество поддержанных общественных инициатив, направленных на создание и (или) развитие пляжей на берегах морей, рек, озер, водохранилищ или иных водных объектов;

количество поддержанных общественных инициатив, направленных на создание и (или) развитие национальных туристских маршрутов;

количество поддержанных общественных инициатив, направленных на создание модульных некапитальных средств размещения, объектов кемпинг-размещения, кемпстоянок;

количество поддержанных общественных инициатив, направленных на приобретение туристского оборудования;

количество поддержанных общественных инициатив, направленных на организацию круглогодичного функционирования и расширение доступности плавательных бассейнов;

количество поддержанных общественных инициатив, направленных на разработку новых туристских маршрутов;

количество поддержанных общественных инициатив, направленных на создание электронных путеводителей по туристским маршрутам;

количество поддержанных общественных инициатив, направленных на реализацию проектов, направленных на создание и развитие доступной туристской среды;

количество поддержанных региональных программ по проектированию туристского кода центра города;

количество выполненных мероприятий Плана мероприятий по осуществлению режимно-эксплуатационных работ, горно-санитарной охраны лечебных ресурсов Сакского месторождения лечебных грязей, рапы и минеральной воды;

количество проведенных лабораторных анализов по контролю качества природных лечебных ресурсов Сакского месторождения лечебных грязей, рапы и минеральной воды;

количество событийных мероприятий, получивших поддержку;

количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей туристической индустрии, получивших меры государственной поддержки в условиях геополитического и санкционного давления

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 15.12.2022 N 1164)

Этапы и сроки реализации Госпрограммы

2017 - 2025 годы

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 15.03.2021 N 155)

Объемы бюджетных ассигнований Госпрограммы

Источники финансирования Госпрограммы: средства бюджета Республики Крым, средства федерального бюджета в объемах, определенных государственной программой Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2019 года N 63, средства местных бюджетов

Общий объем финансирования Госпрограммы (тыс. руб.)

Всего

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

всего, в том числе:

39063440,27

1568206,05

3494851,27

2432741,39

3181135,05

1479249,01

4577218,81

11309459,88

7441690,80

3578888,00

федеральный бюджет

35662841,32

1418454,13

3202908,10

2200109,40

2790071,53

1282585,76

4314432,90

10604008,50

6929650,00

2920621,00

бюджет Республики Крым

3288320,60

149751,92

291537,74

232600,15

288604,75

187873,63

262193,24

705451,38

512040,80

658267,00

местные бюджеты

1363,94

-

405,43

31,84

604,00

322,67

дорожный фонд

110914,41

-

-

-

101854,78

8466,96

592,68

-

внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 15.12.2022 N 1164)

Ожидаемые результаты реализации Госпрограммы

Обеспечение комплексного развития туристских территорий Республики Крым, в том числе за счет создания кластеров;

обеспечение развития курортов и лечебно-оздоровительных местностей с осуществлением охраны и рационального использования имеющихся природных лечебных ресурсов, обустройства мест массового отдыха населения;

обеспечение инновационного развития курортно-туристской сферы Республики Крым на основе государственно-частного партнерства;

разработка инвестиционного портфеля развития туристских территорий Республики Крым;

диверсификация туристского продукта Республики Крым, ориентированного на различные сегменты туристского рынка;

увеличение количества предприятий санаторно-курортного и туристского комплекса, работающих круглогодично, увеличение объемов реализации крымского туристского продукта;

создание единой туристско-информационной сети Республики Крым;

повышение качества предоставляемых туристских услуг;

формирование современной, конкурентоспособной, прозрачной (легальной) структуры туристского бизнеса;

создание системы кадрового обеспечения туристской отрасли;

приведение качества обслуживания в соответствие с международными стандартами;

продвижение туристского продукта Республики Крым на международном и внутреннем туристских рынках;

развитие видов туризма и санаторно-курортного лечения, направленных на круглогодичное функционирование санаторно-курортного и туристского комплекса;

формирование узнаваемого туристского бренда Республики Крым и его продвижение



1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Госпрограммы и прогноз развития на перспективу


Республика Крым - уникальный регион Российской Федерации, в котором соединен мощный природно-климатический и историко-культурный потенциал, являющийся основой для развития курортно-туристской сферы.


Выгодное географическое положение полуострова, разнообразный ландшафт, благоприятный климат, природные богатства (Черное и Азовское моря, водные, лесные ресурсы), богатое историко-культурное наследие (общее количество архитектурно-исторических и культурных памятников в Крыму составляет около 11500 объектов), имеющийся рекреационный потенциал (минеральные воды, лечебные грязи и др. полезные ископаемые, отнесенные к категории лечебных), исторический опыт определяют основные направления развития туризма на Крымском полуострове.


Общая протяженность морской береговой полосы Республики Крым составляет 914 км, при этом длина побережья, пригодного для организации пляжного отдыха, - 452 км. В течение купального сезона 2021 года функционировало 439 пляжей.


(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 29.12.2021 N 867)


На территории Республики Крым расположено более 40 соляных озер, донные отложения которых сформированы грязевыми залежами. В качестве перспективных месторождений для использования в санаторно-курортном лечении можно рассматривать 5 объектов: озера Сакское, Чокракское, Кояшское, Джарылгачское и Булганакское сопочное поле. В настоящее время на территории Республики Крым единственным разрабатываемым месторождением лечебных грязей является Сакское лечебное озеро, гидроминеральные ресурсы которого широко используются в санаторно-курортном лечении здравницами городов Саки, Евпатория, Феодосия и южного берега Крыма.


(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 29.12.2021 N 867)


Природные лечебные ресурсы Республики Крым, наряду с благоприятными климатическими условиями и лечебными грязями, включают в себя также минеральные воды. Известно более 100 минеральных источников: хлоридные, кальциево-натриевые, термальные хлоридно-натриевые и другие. В настоящее время на территории Республики Крым эксплуатируется около 20 источников минеральных вод, в том числе в городах Саки, Евпатория, Ялта, Бахчисарайском и Красногвардейском районах.


Имеющиеся месторождения минеральных вод используются недостаточно, в основном для внутреннего и наружного применения в санаторно-курортных учреждениях. В городах Саки, Евпатория и Ялта оборудованы бюветы минеральной воды. Для промышленного розлива в настоящее время используются скважины Сакского и Пятихаткинского месторождений минеральных вод.


Эффективное функционирование санаторно-курортной отрасли остается одним из приоритетных направлений развития Республики Крым. Оно базируется на использовании минеральных вод, лечебных грязей, пляжей, климатических и ландшафтных ресурсов, морского и горного воздуха.


На территории Республики Крым расположено 1098 коллективных средств размещения (санаторно-курортных и гостиничных учреждений) общей вместимостью более 160 тыс. мест, из которых 122 организации предоставляют услуги по санаторно-курортному лечению, 153 учреждения предоставляют услуги оздоровительного характера, 823 учреждения - услуги по временному размещению.


(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 29.12.2021 N 867)


Абзац утратил силу. - Постановление Совета министров Республики Крым от 15.03.2021 N 155.


Указанного количества круглогодичных коллективных средств размещения недостаточно для реализации потенциала курортно-туристской сферы Республики Крым, работы туристско-рекреационных кластеров, постоянной занятости населения.


Отмечается высокий уровень износа основных фондов и медицинского оборудования здравниц. При этом сохранились уникальный опыт и традиции санаторного лечения и оздоровления граждан.


Для реализации стратегической задачи развития курортно-туристской сферы необходимы инфраструктурная перестройка, модернизация (реконструкция) объектов санаторно-курортного комплекса, в первую очередь государственной (республиканской) формы собственности.


Традиционно в коллективных средствах размещения за последние несколько лет размещалось в среднем 1,1 млн человек, или 1434 человека на одно коллективное средство размещения в год (119 человек в месяц), что свидетельствует о недозагруженности имеющихся коллективных средств размещения.


Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»