ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июля 2015 года N 680-ПП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
(в редакции Постановлений Правительства Севастополя от 16.10.2015 N 955-ПП, от 25.12.2015 N 1292-ПП, от 11.03.2016 N 156-ПП, от 21.03.2016 N 190-ПП, от 22.04.2016 N 398-ПП, от 14.06.2016 N 568-ПП, от 01.09.2016 N 824-ПП, от 20.10.2016 N 1004-ПП)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы", а также Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя" и Законом города Севастополя от 14.08.2014 N 59-ЗС "О бюджетном процессе в городе Севастополе", согласно Порядку разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города федерального значения Севастополя, утвержденному постановлением Правительства Севастополя от 24.12.2014 N 643, Правительство Севастополя постановляет:
1. Утвердить государственную программу "Развитие культуры города Севастополя на 2015 - 2020 годы" согласно приложению.
2. Департаменту внутренней политики города Севастополя опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Правительства Севастополя.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Борисенко С.В.
Губернатор города Севастополя,
Председатель Правительства Севастополя
С.И.МЕНЯЙЛО
Утверждена
постановлением
Правительства Севастополя
от 24.07.2015 N 680-ПП
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
(в редакции Постановлений Правительства Севастополя от 16.10.2015 N 955-ПП, от 25.12.2015 N 1292-ПП, от 11.03.2016 N 156-ПП, от 21.03.2016 N 190-ПП, от 22.04.2016 N 398-ПП, от 14.06.2016 N 568-ПП, от 01.09.2016 N 824-ПП, от 20.10.2016 N 1004-ПП)
ПАСПОРТ государственной программы "Развитие культуры города Севастополя на 2015 - 2020 годы"
(в редакции Постановления Правительства Севастополя от 20.10.2016 N 1004-ПП)
Ответственный исполнитель Программы | Главное управление культуры города Севастополя |
Соисполнители Программы | Департамент капитального строительства города Севастополя; Департамент городского хозяйства города Севастополя; Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя |
Участники Программы | Учреждения культуры города Севастополя, подведомственные Главному управлению культуры города Севастополя |
Подпрограммы Программы | Нет |
Программно-целевые инструменты Программы | Государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы; федеральная целевая программа "Культура России (2012 - 2018 годы)", федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года" |
Цели Программы | Создание условий для обеспечения равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности |
Задачи Программы: | - повышение качества услуг в сфере культуры; - поддержка развития творческой деятельности на территории города Севастополя, всех видов и жанров искусства; - поддержка развития культурного пространства и сохранение традиций отечественной культуры; - модернизация инфраструктуры в сфере культуры и искусства города Севастополя; - сохранение кадрового потенциала сферы культуры; - модернизация инфраструктуры в сфере культуры и искусства города Севастополя; - сохранение кадрового потенциала сферы культуры; - улучшение материально-технической базы учреждений культуры |
Целевые индикаторы и показатели Программы | 1. Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом). 2. Количество новых спектаклей, концертных программ, творческих проектов и др. 3. Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом). 4. Количество участников культурно-досуговых мероприятий. 5. Количество клубных формирований. 6. Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей. 7. Количество творческих мероприятий, проведенных учреждениями образования в сфере культуры. 8. Доля учреждений образования, имеющих свой информационный портал, в общем количестве учреждений образования. 9. Количество проведенных киномероприятий (сеансов). 10. Количество зрителей, посетивших киномероприятия. 11. Количество выставок в музейных учреждениях. 12. Количество посещений музейных учреждений. 13. Количество посещений библиотек. 14. Количество книговыдач в библиотеках. 15. Количество записей в сводный электронный каталог. 16. Количество объектов культурного наследия, на которых выполнены научно-исследовательские, противоаварийные и ремонтно-реставрационные работы (годовой ввод). 17. Количество объектов культуры, в которых проведен капитальный ремонт. 18. Количество учреждений культуры, в которых проведены мероприятия по обеспечению мер безопасности. 19. Количество объектов культурного наследия, на которых выполнены инженерно-технические обследования объекта культурного наследия |
Этапы и сроки реализации Программы | 2015 - 2020 годы |
Объемы бюджетных ассигнований Программы | Общий объем финансирования мероприятий в 2015 - 2020 годах составляет 1023520,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств: бюджета города Севастополя - 677103,4 тыс. рублей, в том числе: - 2015 год - 44006,0 тыс. рублей; - 2016 год - 252352,4 тыс. рублей; - 2017 год - 111323,5 тыс. рублей; - 2018 год - 97338,5 тыс. рублей; - 2019 год - 86748,4 тыс. рублей; - 2020 год - 85334,6 тыс. рублей; федерального бюджета - 346416,7 тыс. рублей, в том числе: - 2015 год - 221,8 тыс. рублей; - 2016 год - 346194,9 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Программы: | - создание условий для дальнейшего развития сферы искусства, духовного формирования нации и удовлетворения культурных потребностей населения; - улучшение качества обслуживания зрителей театрально-зрелищными организациями; - создание условий равного доступа населения к услугам кинообслуживания; - усиление влияния отечественного кинематографа, рост интереса к нему у массового зрителя; - создание условий для сохранности музейных предметов и коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, их изучение и их использование в научных, культурных, образовательных, творческо-производственных целях; - обеспечение сохранности фондов библиотек; - интеграция библиотек города Севастополя в единую библиотечно-информационную сеть Российской Федерации; - обеспечение беспрепятственного доступа населения города Севастополя к информации и знаниям; - удовлетворение культурных потребностей населения путем строительства новых объектов, восстановление зданий учреждений культуры; - сохранение историко-культурного наследия города Севастополя для будущих поколений |
1. Характеристика фактического состояния сферы реализации Программы
Город Севастополь благодаря происходившим на его территории событиям обладает весомым потенциалом культурно-исторического наследия: археологическими, историческими и архитектурными памятниками, авторитетом многих выдающихся личностей, внесших существенный вклад в развитие города и страны в целом, но этот потенциал используется не в полной мере. В связи с этим особое значение приобретает планомерная и качественная реализация государственной политики в области культуры и искусства.
Отрасль культуры объединяет деятельность по развитию библиотечного, музейного дела, поддержке и развитию исполнительских искусств (в том числе театрального, музыкального), кинематографии, современного изобразительного искусства, сохранению нематериального культурного наследия народов Российской Федерации и развитию традиционной народной культуры, укреплению межрегиональных и международных связей в сфере культуры.
Общегосударственные приоритеты в сферах культуры, охраны объектов культурного наследия установлены указами Президента Российской Федерации, законами Российской Федерации, государственными программами Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, среди них: Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"; Закон Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (с изменениями и дополнениями); Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле" (с изменениями и дополнениями); Федеральный закон от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов"; Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"; Федеральный закон от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О музейном фонде и музеях в Российской Федерации"; Государственная программа Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 313; постановление Правительства РФ от 03.03.2012 N 186 "О федеральной целевой программе "Культура России (2012 - 2018 годы)"; постановление Правительства РФ от 12.02.1998 N 179 "Об утверждении положений о Музейном фонде Российской Федерации, о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, о лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации"; Государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 317; Концепция развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года, одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 1019-р; Концепция развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы, одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 1244-р; Концепция сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009 - 2015 годы, утверждена приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17.12.2008 N 267; Национальная программа сохранения библиотечных фондов Российской Федерации, утвержденная приказом Министерства культуры Российской Федерации от 13.09.2000 N 540.
За последние десятилетия в городе Севастополе наблюдалось отсутствие в полной мере необходимого финансирования, направленного на деятельность отрасли культуры. Анализ деятельности учреждений культуры свидетельствует о наличии ряда проблем, в том числе в вопросах общих для всех:
- материальная база находится в неудовлетворительном состоянии;
- нехватка квалифицированных кадров.
Сеть учреждений культуры включает в себя:
1. Государственное бюджетное учреждение культуры города Севастополя "Национальный музей героической обороны и освобождения Севастополя".
2. Государственное бюджетное учреждение культуры города Севастополя "Севастопольский художественный музей имени Михаила Павловича Крошицкого".
3. Государственное бюджетное учреждение культуры города Севастополя "Национальный заповедник "Херсонес Таврический".
4. Государственное бюджетное учреждение культуры города Севастополя "Севастопольский академический русский драматический театр имени Анатолия Васильевича Луначарского".
5. Государственное автономное учреждение культуры города Севастополя "Севастопольский академический театр танца".
6. Государственное бюджетное учреждение культуры города Севастополя "Севастопольский театр юного зрителя".
7. Государственное бюджетное учреждение культуры города Севастополя "Севастопольский центр культуры и искусств".
8. Государственное бюджетное учреждение культуры города Севастополя "Балаклавский Дворец культуры".
9. Государственное казенное учреждение культуры города Севастополя "Терновский центр культуры и досуга".
10. Государственное казенное учреждение культуры города Севастополя "Орлиновский центр культуры и досуга".
11. Государственное казенное учреждение культуры города Севастополя "Балаклавская централизованная клубная система".
12. Государственное казенное учреждение культуры города Севастополя "Культурный комплекс "Корабел".
13. Государственное казенное учреждение культуры города Севастополя "Дворец культуры "Севастопольский".
14. Государственное бюджетное учреждение культуры города Севастополя "Культурно-информационный центр".
15. Государственное автономное учреждение культуры города Севастополя "Севастополькино".
16. Государственное бюджетное учреждение культуры города Севастополя "Централизованная библиотечная система для взрослых".
17. Государственное казенное учреждение культуры города Севастополя "Централизованная библиотечная система для детей".
18. Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования города Севастополя "Севастопольская музыкальная школа N 1 имени Римского-Корсакова".
19. Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования города Севастополя "Севастопольская музыкальная школа N 2".
20. Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования города Севастополя "Севастопольская музыкальная школа N 3".
21. Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования города Севастополя "Севастопольская музыкальная школа N 4".
22. Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования города Севастополя "Севастопольская музыкальная школа N 5".
23. Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования города Севастополя "Севастопольская музыкальная школа N 6".
24. Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования города Севастополя "Севастопольская музыкальная школа N 7".
25. Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования города Севастополя "Севастопольская музыкальная школа N 8".
26. Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования города Севастополя "Севастопольская художественная школа".
27. Государственное казенное учреждение города Севастополя "Севастопольский городской национально-культурный центр".
Направления работы отрасли культуры:
1. Работа творческих коллективов направлена на развитие и реализацию культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом. По мере развития личности растут потребности в ее культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей. Необходимость в удовлетворении этих потребностей требует адекватного развития сферы театрального искусства в целом и каждого театра в отдельности.
Как показывает мировая практика, наличие театра в городе - один из факторов для инвестиционных и промышленных компаний при принятии ими решения об открытии нового бизнес-проекта.
Сегодня основной стратегической задачей является сохранение профессиональных театров города в долгосрочной перспективе, обеспечение динамичного развития, адаптация к работе в законодательном поле Российской Федерации.
Одним из путей решения данной задачи является организация и финансирование гастрольных поездок севастопольских коллективов в регионы Российской Федерации. Учитывая, что гастрольные поездки севастопольских театров длительное время не финансировались, коллективы были лишены возможности представлять свои постановки за пределами города. Целесообразно организовать ежегодный, вплоть до 2020 года, выезд минимум двух коллективов города.
Особенно успешными представляются обменные гастроли в течение года. Учитывая, что в последние годы в город Севастополь приезжали в основном антрепризы иногда не самого высокого класса, зритель заинтересован в знакомстве с лучшими театральными коллективами Российской Федерации. Особенно успешными являются гастроли театров оперы и балета. С аншлагом проходят спектакли драматических театров.
Для осуществления пропаганды русского классического наследия, воспитания севастопольцев на лучших образцах русской драматургии необходимо планомерное финансирование новых постановок, оснащение современным звуко-, видео- и светооборудованием.
Воплощение этих мер привлечет большее количество зрителей в театры, что имеет большое значение для формирования высокого уровня культурной среды региона.
Самореализация города Севастополя в общенациональном процессе требует совместных усилий со стороны государства, региональных и частных менеджеров. Именно театральное искусство должно стать сегодня серьезным фактором подъема города.
В этой связи особое внимание необходимо уделять развитию театральных фестивалей в городе Севастополе, которые являются составляющей частью событийного туризма.
2. В рамках Программы предполагается оснащение и модернизация базы киновидеопроката в городе Севастополе.
Приобретение проекционного киновидеооборудования для мобильных 3D. С помощью приобретенного проекционного киновидеооборудования мобильных 3D для кинотеатров возможно будет осуществлять кинопоказ для городских домов культуры и клубов в сельской зоне.
Проведение кинофестивалей в городе Севастополе позволит популяризировать лучшие произведения киноискусства, а также привлечь внимание широкой зрительской аудитории к отечественному кинематографу.
3. В рамках идеологии современного информационного общества библиотеки являются одним из ключевых звеньев в обеспечении реализации конституционных прав граждан на информацию и доступ к культурным ценностям. В связи с этим роль библиотек как информационных центров и центров культурной жизни остается актуальной.
Основной объем библиотечно-информационных услуг населению города Севастополя оказывают общедоступные библиотеки. В настоящее время сеть библиотек состоит из централизованной библиотечной системы для детей (включает Центральную библиотеку для детей и 15 библиотек-филиалов) и централизованной библиотечной системы для взрослых (включает Центральную городскую библиотеку им. Л.Н. Толстого и 41 библиотеку-филиал, 21 из которых расположена в сельской и пригородной зонах).
