ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2015 года N 235-ПП
О спасательных службах гражданской обороны города Севастополя
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Севастополя от 13.05.2019 N 307-ПП, вступившего в силу со дня официального опубликования.
____________________________________________________________________
В соответствии с федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", зарегистрированного в Минюсте Российской Федерации от 26.11.2008 N 12740, законами города Севастополя от 14.04.2014 N 1-ЗС "Устав города Севастополя", от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", от 30.04.2014 N 6-ЗС "О системе исполнительных органов государственной власти города Севастополя", от 14.08.2014 N 62-ЗС "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30.12.2014 N 102-ЗС "О местном самоуправлении в городе Севастополе", постановлением Правительства Севастополя от 16.06.2014 N 68 "Об утверждении Положения о Севастопольской городской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", в целях повышения качества управления силами и средствами при проведении мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территорий города Севастополя, Правительство Севастополя
постановляет:
1. Утвердить Положение о создании спасательных служб гражданской обороны города Севастополя (приложение N 1).
2. Утвердить перечень спасательных служб гражданской обороны города Севастополя (приложение N 2).
3. Рекомендовать руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в городе Севастополе создать спасательные службы гражданской обороны на территории города Севастополя в соответствии с приложением N 2 к настоящему постановлению.
4. Управлению обеспечения мероприятий гражданской защиты города Севастополя (Сагайдак М.Д.) совместно с Главным управлением МЧС России по г. Севастополю оказать методическую помощь органам исполнительной власти города Севастополя и территориальным органам федеральных органов исполнительной власти в городе Севастополе в разработке нормативно-распорядительных документов спасательных служб гражданской обороны города Севастополя;
5. Управлению информационной политики и взаимодействия со СМИ опубликовать постановление в установленном порядке на официальном сайте Правительства Севастополя.
6. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Еремеева А.А.
Губернатор города Севастополя,
Председатель Правительства
Севастополя
С.И. Меняйло
г. Севастополь
31 марта 2015 года
N 235-ПП
Приложение N 1
Утверждено
постановлением
Правительства Севастополя
от 31 марта 2015 года N 235-ПП
Положение о создании спасательных служб гражданской обороны города Севастополя
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о создании спасательной службы гражданской обороны города Севастополя разработано в соответствии с федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", зарегистрированного в Минюсте Российской Федерации от 26.11.2008 N 12740, законами города Севастополя от 14.04.2014 N 1-ЗС "Устав города Севастополя", от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", от 30.04.2014 N 6-ЗС "О системе исполнительных органов государственной власти города Севастополя", от 14.08.2014 N 62-ЗС "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30.12.2014 N 102-ЗС "О местном самоуправлении в городе Севастополе", постановлением Правительства Севастополя от 16.06.2014 N 68 "Об утверждении Положения о Севастопольской городской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", в целях повышения качества управления силами и средствами при проведении мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно- спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территорий города Севастополя.
1.2. Спасательная служба гражданской обороны города Севастополя (далее - спасательная служба) - это нештатное организационно-техническое объединение органов управления, сил и средств предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, обладающих сходным профилем деятельности и способных, независимо от формы их собственности и ведомственной принадлежности (подчиненности), к совместному проведению конкретного вида специальных мероприятий по защите населения, оказания помощи предприятиям, организациям и учреждениям города Севастополя в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
1.3. Спасательная служба находится в прямом подчинении руководителя гражданской обороны города - руководителя Севастопольской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входит состав сил и средств территориальной подсистемы.
Непосредственное руководство спасательной службой осуществляет ее руководитель.
1.4. Методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны в городе Севастополе, а также контроль в этой области осуществляется Главным управлением МЧС России по г. Севастополю.
1.5. Спасательная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законодательными и нормативно-распорядительными актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Законами города Севастополя, постановлениями Правительства Севастополя, приказами руководителя гражданской обороны города Севастополя, приказами и распоряжениями начальника соответствующей службы, а также Положением о спасательной службе города Севастополя.
2. Основные задачи и функции спасательной службы города Севастополя
2.1. Основными задачами являются:
реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предупреждения этих ситуаций и реагирования на них, ликвидация их последствий на территории города Севастополя;
планирование и осуществление обеспечения мероприятий гражданской обороны мирного и военного времени, а также защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Севастополя;
создание и подготовка органов управления, сил и средств спасательной службы к выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны, а также мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Севастополя;
планирование и организация первоочередных мероприятий жизнеобеспечения населения города Севастополя;
организация управления подчиненными органами управления, силами и средствами спасательной службы, их всестороннего обеспечения;
организация и поддержание взаимодействия с другими спасательными службами города Севастополя, соответствующими органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, структурными подразделениями гражданской обороны;
сбор, обобщение, анализ и направление в орган управления вышестоящего уровня информации, необходимой для планирования мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Севастополя;
подготовка предложений руководителю гражданской обороны города Севастополя и Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Севастополя для принятия решения на проведение аварийно-восстановительных и других неотложных работ;
руководство рассредоточением и эвакуацией организаций, входящих в специализированную службу;
создание резерва материально-технических, продовольственных, медицинских, финансовых и иных ресурсов для выполнения специальных, аварийно-восстановительных и других видов работ в военное и мирное время.
проведение мероприятий по защите рабочих и служащих, техники и имущества спасательной службы от современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Севастополя;
организация подготовки и переподготовки персонала органов управления и сил гражданской обороны и обучение рабочих и служащих действиям в условиях чрезвычайной ситуации;
совершенствование обеспечения мероприятий гражданской обороны с учетом целей и задач спасательной службы.
На специализированную службу возлагаются профильные задачи согласно приложению к настоящему Положению.
2.2. Спасательная служба в мирное и военное время, в соответствии с возложенными на нее задачами:
разрабатывает документы по организации гражданской обороны, защиты рабочих и служащих, территорий спасательной службы и подчиненных ей объектов от чрезвычайных ситуаций, их предупреждения, реагирования на чрезвычайные ситуации на подчиненных ему объектах;
готовит расчеты необходимых средств на развитие, совершенствование и функционирование органов управления и сил гражданской обороны, защиты рабочих и служащих спасательной службы и подчиненных ему объектов, на создание запасов материально-технических средств для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации на территории города Севастополя;
определяет в пределах своей компетенции уровень чрезвычайных ситуаций, обеспечивает сбор, обработку и анализ информации об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций всех оперативно-дежурных и аварийно-диспетчерских подразделений спасательной службы и подчиненных объектов для принятия необходимых мер;
обеспечивает своевременную подачу информации об обстановке, ситуации и принятых мерах в органы повседневного управления Севастопольской городской территориальной подсистемы - ФГКУ "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по г. Севастополю" и ГКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба города Севастополя";
организует работу спасательной службы по локализации чрезвычайных ситуаций и ликвидации ее последствий;
контролирует в пределах своей компетенции готовность органов управления и сил спасательной службы и подчиненных объектов к действиям по назначению и их материально-техническое обеспечение;
разрабатывает совместно с заинтересованными организациями и спасательными службами города Севастополя прогнозы вероятности возникновения ЧС техногенного и природного характера, определяет и контролирует показатели риска на подчиненных объектах;
организует в установленном порядке предоставление помощи пострадавших рабочим и служащим спасательной службы и подчиненных объектов;
во время проведения, работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, аварийно-восстановительных работ, организует взаимодействие с другими спасательными службами города Севастополя, их подразделениями, а также с подразделениями Главного управления МЧС России по г. Севастополю, при необходимости - с подразделениями Министерства обороны Российской Федерации;
разрабатывает, согласовывает и утверждает в пределах своей компетенции, соответствующие планы гражданской обороны и мероприятия по предупреждению возникновения и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций и их последствий, которые являются обязательными для выполнения подчиненными организациями;
организует подготовку органов управления и сил гражданской обороны, рабочих и служащих спасательной службы и подчиненных организаций к действиям;
организует работу по обеспечению безопасности лиц, которые привлекаются к работам в районах возникновения чрезвычайных ситуаций;
организует в установленном порядке проведение учений и тренировок по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций со спасательной службой и на подчиненных объектах;
разрабатывает мероприятия по проведению временного отселения и эвакуации рабочих, служащих и членов их семей из зон ЧС, зон возможных боевых действий;
выполняет другие функции, в соответствии с возложенными на спасательную службу задачами и распоряжениями руководителя гражданской обороны города Севастополя.
3. Организация и управление спасательной службой города Севастополя. Обязанности должностных лиц
3.1. Спасательная служба состоит из органа управления, сил и средств организаций, расположенных в пределах административных границ города, их структурных подразделений, имеющих сходный профиль деятельности и способных, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, к проведению конкретного вида специальных мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
3.2. В орган управления спасательной службой города входят: руководство службой и штаб спасательной службы.
3.2.1. К руководству спасательной службы относятся: руководитель службы, начальник штаба спасательной службы (первый заместитель (заместитель) руководителя организации), заместители начальника спасательной службы по направлениям деятельности (руководители организаций, оперативно подчиненных руководителю службы).
3.2.2. Из руководящего состава организаций, входящих в спасательную службу, без освобождения от основных обязанностей создается штаб службы.
Штаб спасательной службы состоит из начальника штаба, заместителя начальника штаба (представителя организации, входящей в спасательную службу) и рабочих групп:
- оперативно-разведывательная группа;
- группа подготовки объектов экономики (входящих в спасательную службу) и обучения рабочих и служащих;
- группа инженерной, радиационной и химической защиты;
- группа сбора и отправки донесений;
- группа по специальным видам обеспечения мероприятий гражданской обороны, возложенным на спасательную службу.
Указанные группы возглавляют начальники групп (по совмещению). Дополнительные группы штаба спасательной службы создаются приказом руководителя службы по необходимости.
3.4. Руководитель спасательной службы города Севастополя:
организует деятельность спасательной службы и подчиненных ему организаций (объектов), направленную на разработку и осуществление мероприятий по гражданской обороне и предупреждению и реагированию на ЧС природного и техногенного характера;
осуществляет руководство деятельностью спасательной службы по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на спасательную службу задач и принятые им решения, определяет степень ответственности начальника штаба спасательной службы, руководителей подчиненных объектов и других должностных лиц спасательной службы;
