(с изменениями на 16 декабря 2024 года)
(в ред. постановлений Правительства Тюменской области от 12.11.2014 N 566-п, от 31.12.2014 N 738-п, от 13.07.2015 N 301-п, от 12.10.2015 N 469-п, от 13.05.2016 N 195-п, от 04.07.2016 N 284-п, от 16.09.2016 N 402-п, от 06.10.2017 N 499-п, от 12.02.2018 N 39-п, от 02.04.2018 N 110-п, от 23.09.2019 N 334-п, от 26.10.2020 N 677-п, от 03.09.2021 N 529-п, от 28.09.2023 N 632-п, от 16.12.2024 N 958-п)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Уставом Тюменской области и Законом Тюменской области от 20.05.1997 N 88 "О формировании и финансировании областных программ":
(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 12.10.2015 N 469-п)
1. Утвердить Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Тюменской области согласно приложению к настоящему постановлению.
(в ред. постановлений Правительства Тюменской области от 12.10.2015 N 469-п, от 16.12.2024 N 958-п)
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области при разработке и реализации муниципальных программ учитывать положения Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Тюменской области, утвержденного настоящим постановлением.
(п. 2 введен постановлением Правительства Тюменской области от 28.09.2023 N 632-п; в ред. постановления Правительства Тюменской области от 16.12.2024 N 958-п)
3. Контроль за реализацией государственных программ Тюменской области возложить на Вице-Губернатора Тюменской области, заместителей Губернатора Тюменской области, руководителей исполнительных органов государственной власти Тюменской области.
Врио Губернатора области
В.В.ЯКУШЕВ
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 16.12.2024 N 958-п)
1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру принятия решения о разработке государственных программ Тюменской области, правила формирования, согласования, утверждения, реализации, мониторинга, изменения и оценки эффективности государственных программ Тюменской области.
1.2. Государственная программа Тюменской области (далее - программа) является документом стратегического планирования, включающим комплекс мероприятий (результатов) и проектов, направленных на достижение целей и решение задач социально-экономического развития Тюменской области, в том числе национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" (далее - национальные цели).
При необходимости решения межотраслевых и (или) территориальных задач, в том числе достижения национальных целей, затрагивающих сферы реализации нескольких программ, разрабатывается комплексная программа.
1.3. Государственная программа является системой следующих документов, разрабатываемых и утверждаемых в соответствии с настоящим Порядком, а также постановлением Правительства Тюменской области от 27.12.2019 N 533-п "Об утверждении Положения об организации проектной деятельности в Тюменской области" (далее - Постановление N 533-п):
1.3.1. Стратегические приоритеты программы;
1.3.2. Паспорт программы;
1.3.3. Паспорта структурных элементов программы;
1.3.4. Иные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, иными нормативными правовыми и ненормативными правовыми актами Тюменской области, поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или Правительственных комиссий Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, а также документы, разрабатываемые по решению органов исполнительной власти Тюменской области для обеспечения реализации государственной программы.
1.4. Разработка и реализация программ осуществляется исходя из следующих принципов:
1.4.1. Обеспечение достижения национальных целей, а также стратегических целей и приоритетов развития соответствующей отрасли или сферы социально-экономического развития Российской Федерации, установленных в государственных программах Российской Федерации.
1.4.2. Обеспечение достижения приоритетов и целей социально-экономического развития Тюменской области, которые определены в Стратегии социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года, утвержденной Законом Тюменской области от 24.03.2020 N 23 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года" (далее - Стратегия СЭР ТО).
1.4.3. Учет показателей оценки эффективности деятельности Губернатора Тюменской области и деятельности исполнительных органов государственной власти Тюменской области в рамках полномочий ответственного исполнителя и соисполнителя программы.
1.4.4. Выделение в качестве структурных элементов программы:
- проектов, формируемых и реализуемых в соответствии с Постановлением 533-п, направленных на получение уникальных (новых) результатов в условиях временных и ресурсных ограничений, составляющих в совокупности проектную часть программы;
- комплексов процессных мероприятий (далее - КПМ), реализуемых непрерывно либо на периодической основе и составляющих в совокупности процессную часть программы.
КПМ - группа скоординированных мероприятий (результатов), имеющих общую целевую ориентацию и направленных на выполнение функций и решение текущих задач исполнительных органов государственной власти Тюменской области или иных государственных органов, соответствующих положениям (уставам, законам) о таких исполнительных органах государственной власти Тюменской области или иных государственных органах.
В рамках проектной части программы осуществляется реализация направлений деятельности, предусматривающих:
1) осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной собственности Тюменской области;
2) предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Тюменской области;
3) предоставление субсидий, иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, если результаты их использования отвечают критериям проектной деятельности;
4) предоставление бюджетных инвестиций и субсидий из областного бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, если результаты их использования отвечают критериям проектной деятельности;
5) создание и развитие информационных систем;
6) организация и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере реализации программы;
7) предоставление субсидий государственным учреждениям в целях осуществления капитальных вложений, операций с недвижимым имуществом, приобретения финансовых активов, а также реализации иных мероприятий, отвечающих критериям проектной деятельности;
8) иные направления деятельности, отвечающие критериям проектной деятельности.
При формировании проектной части программы включаемые в ее состав мероприятия (результаты) должны иметь количественно измеримые итоги их реализации.
В рамках процессных мероприятий программы осуществляется реализация направлений деятельности, предусматривающих:
1) выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг;
2) предоставление субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, не относящихся к проектной деятельности;
3) предоставление субсидий из областного бюджета юридическим лицам, не относящихся к проектной деятельности;
4) предоставление субсидий государственным учреждениям (за исключением субсидий, предоставляемых в рамках проектной деятельности);
5) оказание мер социальной поддержки отдельным категориям населения (за исключением случаев, когда нормативными правовыми актами Тюменской области установлен ограниченный период действия соответствующих мер), включая осуществление социальных налоговых расходов;
6) предоставление субсидий для исполнения государственного социального заказа на оказание государственных услуг в социальной сфере;
7) осуществление текущей деятельности казенных учреждений;
8) иные направления деятельности, не относящиеся к проектной деятельности.
Отнесение направлений деятельности к проектной или процессной части программы осуществляется ответственным исполнителем программы с учетом наличия количественно измеримых итогов реализации соответствующих мероприятий, уникальности (новизны) результата и ограниченности срока их реализации. Соответствующее обоснование приводится ответственным исполнителем программы в пояснительной записке к проекту программы.
1.4.5. Закрепление не более одного должностного лица, ответственного за реализацию: программы, каждого структурного элемента программы, мероприятия (результата), контрольной точки.
1.4.6. Обеспечение консолидации бюджетных ассигнований областного бюджета, в том числе предоставляемых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета областному бюджету, из областного бюджета местному бюджету, местного бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, а также внебюджетных источников, направленных на реализацию государственной политики, решение вопросов местного значения в соответствующих сферах, и влияющих на достижение показателей и выполнение мероприятий (результатов), запланированных в программе и ее структурных элементах.
1.4.7. Приоритизация и обеспечение эффективности расходов областного бюджета при разработке, реализации программы.
1.5. Формирование, представление, согласование и утверждение паспорта программы (проекта изменений в паспорт программы), паспорта КПМ (проекта изменений паспорта КПМ), отчетов о ходе реализации программы, отчетов о ходе реализации КПМ, иных документов и материалов, разрабатываемых при реализации программ (за исключением информации, указанной в подпунктах 1.3.1, 1.3.4 пункта 1.3, пунктах 3.15, 3.16 и 7.3 настоящего Порядка), осуществляются в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - ГИИС "Электронный бюджет") в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, уполномоченных в установленном порядке действовать от имени соисполнителя программы, ответственного исполнителя программы, куратора программы, Губернатора Тюменской области.