СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 августа 2024 года N 459
О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 11 апреля 2017 года N 193
В соответствии со статьей 84 Конституции Республики Крым, статьей 3 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 123-ЗРК/2015 "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Крым, проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизе нормативных правовых актов Республики Крым, муниципальных нормативных правовых актов, порядке установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Республики Крым", статьей 20 Закона Республики Крым от 19 июля 2022 года N 307-ЗРК/2022 "Об исполнительных органах Республики Крым", Законом Республики Крым от 26 июня 2023 года N 448-ЗРК/2023 "О внесении изменений в Закон Республики Крым "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Крым, проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизе нормативных правовых актов Республики Крым, муниципальных нормативных правовых актов, порядке установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Республики Крым", приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23 декабря 2022 года N 733 "Об утверждении методических рекомендаций по внедрению порядка проведения оценки регулирующего воздействия и порядка проведения процедуры оценки применения обязательных требований и экспертизы в субъектах Российской Федерации", приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 28 сентября 2023 года N 676 "Об утверждении методики оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, формы сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, состава и содержания сведений сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия для проектов нормативных правовых актов со средней и низкой степенью регулирующего воздействия", зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 20 октября 2023 года N 75678, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 февраля 2024 года N 54 "Об утверждении методики оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающих в связи с исполнением требований регулирования", зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 марта 2024 года N 77660,
Совет министров Республики Крым постановляет:
приложение 1 к постановлению изложить в новой редакции (прилагается);
в приложении 2:
в разделе II:
подпункт 5 пункта 2.1 изложить в следующей редакции:
"5) от межведомственной рабочей группы по регуляторной политике в Республике Крым, созданной постановлением Совета министров Республики Крым от 22 июля 2024 года N 398, научно-исследовательских, общественных организаций, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, органов и организаций, зарегистрированных на территории Республики Крым, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;";
пункт 2.8 изложить в следующей редакции:
"2.8. Все поступившие предложения рассматриваются Министерством в течение 5 рабочих дней, на основании которых составляется план экспертизы.";
пункт 2.9 признать утратившим силу;
в разделе IV:
в пункте 4.2:
в абзаце втором слова "10 календарных дней" заменить словами "10 рабочих дней";
пункт 4.4 дополнить абзацем следующего содержания:
"- организациям, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе направившим предложения в рамках проведения публичных консультаций по нормативному правовому акту Республики Крым.".
Председатель Совета министров
Республики Крым
Ю.ГОЦАНЮК
Приложение 1
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 11.04.2017 N 193
(в редакции постановления
Совета министров
Республики Крым
от 14.08.2024 N 459)
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Крым, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (далее - Порядок), определяет процедуру проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Крым, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (далее - оценка регулирующего воздействия).
1.2. Министерство экономического развития Республики Крым (далее - Министерство) подготавливает и дает заключения об оценке регулирующего воздействия, устанавливает требования к файлам (документам), размещение которых обязательно на официальном сайте исполнительного органа Республики Крым, осуществляющего в пределах предоставленных полномочий функции по нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере общественных отношений, участие в процедурах оценки регулирующего воздействия, а также других действий, определенных порядком проведения оценки регулирующего воздействия (далее - орган-разработчик), в государственной информационной системе Республики Крым "Портал Правительства Республики Крым", в разделе "Оценка регулирующего воздействия" (далее - официальный сайт), в соответствии с настоящим Порядком.
1.3. Оценка регулирующего воздействия проводится органом-разработчиком в отношении проектов нормативных правовых актов Республики Крым, при наличии в них положений:
1.3.1. устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Крым обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз (далее - обязательные требования);
1.3.2. устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Крым обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
1.3.3. устанавливающих или изменяющих ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Крым, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
1.4. При установлении проектом нормативного правового акта Республики Крым обязательных требований такие требования подлежат оценке регулирующего воздействия:
1.4.1. на соответствие принципам, установленным статьей 4 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации";
1.4.2. на предмет соблюдения условий установления обязательных требований, установленных статьями 5.1 и 5.2 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 123-ЗРК/2015 "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Крым, проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизе нормативных правовых актов Республики Крым, муниципальных нормативных правовых актов, порядке установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Республики Крым" (далее - Закон Республики Крым N 123-ЗРК/2015).
1.5. Оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении:
1.5.1. проектов законов Республики Крым об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения;
1.5.2. проектов законов Республики Крым, регулирующих бюджетные правоотношения;
1.5.3. проектов нормативных правовых актов Республики Крым:
- устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);
- подлежащих принятию при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации или разрабатываемых в целях реализации мер, принимаемых в рамках особых режимов, вводимых в целях реализации положений Федерального конституционного закона от 30 января 2002 года N 1-ФКЗ "О военном положении", на всей территории Российской Федерации либо на ее части в рамках мероприятий, проводимых на территории Республики Крым в целях предотвращения возможных террористических актов, уменьшения, ликвидации их последствий, проведения мероприятий антитеррористической защищенности объектов (территорий);
- утверждающих, изменяющих, признающих утратившими силу административные регламенты предоставления государственных услуг.
В отношении проектов административных регламентов предоставления государственных услуг, разработанных исполнительными органами Республики Крым, Министерством внутренней политики, информации и связи Республики Крым, проводится экспертиза в соответствии с Порядком проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 7 октября 2014 года N 369, и Порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг посредством федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" в машиночитаемом формате, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 29 ноября 2021 года N 719.
1.6. Целью оценки регулирующего воздействия является выявление в проекте нормативного правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также расходов бюджета Республики Крым и местных бюджетов.
1.7. Оценка регулирующего воздействия проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте:
1.7.1. высокая степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержит положения, устанавливающие новые обязательные требования, обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и (или) устанавливающие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Крым, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;
1.7.2. средняя степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Крым обязательные требования, обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и (или) изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Крым, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;
1.7.3. низкая степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержит положения, приостанавливающие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Крым обязательные требования, обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, либо разработан в целях снижения затрат субъектов регулирования на исполнение ранее установленных обязательных требований и не предусматривает установление новых условий, ограничений, запретов, обязанностей.
1.8. Процедура проведения оценки регулирующего воздействия состоит из следующих этапов:
1.8.1. формирование идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования и публичные консультации по ее обсуждению, составление сводки предложений, поступивших по результатам публичных консультаций, формирование сводного отчета;
1.8.2. разработка проекта нормативного правового акта, публичные консультации по проекту нормативного правового акта и по сформированному сводному отчету с обоснованием достижения целей, поставленных органом-разработчиком, составление сводки предложений, поступивших по результатам публичных консультаций проекта нормативного правового акта и сводного отчета;
1.8.3. подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия.
1.9. Орган-разработчик не принимает к рассмотрению предложения, не позволяющие установить участника публичных консультаций и не относящиеся к предмету оценки регулирующего воздействия.
