ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
от 25 июня 2015 года N 123-ЗРК/2015
Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Крым, проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизе нормативных правовых актов Республики Крым, муниципальных нормативных правовых актов, порядке установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Республики Крым
(с изменениями на 26 июня 2023 года)
(в ред. Законов Республики Крым от 01.06.2016 N 246-ЗРК/2016, от 29.12.2016 N 332-ЗРК/2016, от 01.07.2019 N 621-ЗРК/2019, от 23.12.2020 N 146-ЗРК/2020, от 19.05.2022 N 286-ЗРК/2022, от 02.11.2022 N 334-ЗРК/2022, от 26.06.2023 N 448-ЗРК/2023)
Принят
Государственным Советом
Республики Крым
17 июня 2015 года
Статья 1. Предмет правового регулирования
(в ред. Закона Республики Крым от 19.05.2022 N 286-ЗРК/2022)
Настоящий Закон в соответствии со статьей 53 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", статьями 7 и 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 5 статьи 2, статьей 4 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" регулирует отношения, связанные с установлением порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Крым, проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, экспертизы нормативных правовых актов Республики Крым, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза), а также определяет порядок установления и оценки применения содержащихся в нормативных правовых актах Республики Крым требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
(в ред. Закона Республики Крым от 02.11.2022 N 334-ЗРК/2022)
Статья 2. Общие положения
(в ред. Закона Республики Крым от 19.05.2022 N 286-ЗРК/2022)
1. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Крым и проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета Республики Крым, а также местных бюджетов.
2. Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты нормативных правовых актов Республики Крым:
1) устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Крым обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз;
(в ред. Закона Республики Крым от 26.06.2023 N 448-ЗРК/2023)
2) устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Крым обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
(в ред. Закона Республики Крым от 26.06.2023 N 448-ЗРК/2023)
3) устанавливающие или изменяющие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Крым, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
(в ред. Закона Республики Крым от 26.06.2023 N 448-ЗРК/2023)
3. Оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении:
1) проектов законов Республики Крым об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения;
(п. 1 в ред. Закона Республики Крым от 02.11.2022 N 334-ЗРК/2022)
2) проектов законов Республики Крым, регулирующих бюджетные правоотношения;
3) проектов нормативных правовых актов Республики Крым:
а) устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);
б) подлежащих принятию при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации или разрабатываемых в целях реализации мер, принимаемых в рамках особых режимов, вводимых в целях реализации положений Федерального конституционного закона от 30 января 2002 года N 1-ФКЗ "О военном положении", на всей территории Российской Федерации либо на ее части.
(пп. "б" в ред. Закона Республики Крым от 26.06.2023 N 448-ЗРК/2023)
4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов городского округа, являющегося административным центром Республики Крым, а также иных городских округов и муниципальных районов, включенных в соответствующий перечень настоящим Законом, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления городского округа, являющегося административным центром Республики Крым, а также иных городских округов и муниципальных районов, включенных в соответствующий перечень настоящим Законом, за исключением:
1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения;
3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
5. Проекты муниципальных нормативных правовых актов иных муниципальных образований, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, за исключением:
1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения;
3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
6. Порядок установления и оценки применения содержащихся в нормативных правовых актах Республики Крым требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), определяется настоящим Законом с учетом принципов установления и оценки применения обязательных требований, определенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".
Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные с установлением и оценкой применения обязательных требований, указанных в части 2 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".
7. Экспертиза проводится в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности в отношении:
1) нормативных правовых актов Республики Крым, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, за исключением нормативных правовых актов Республики Крым, определенных абзацем первым части 6 настоящей статьи;
2) муниципальных нормативных правовых актов городского округа, являющегося административным центром Республики Крым, а также иных городских округов и муниципальных районов, включенных в соответствующий перечень настоящим Законом, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
8. Экспертиза также может проводиться в отношении муниципальных нормативных правовых актов иных муниципальных образований, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Статья 3. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Крым и муниципальных нормативных правовых актов
1. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Крым и проектов муниципальных нормативных правовых актов представляет собой совокупность процедур анализа проблем и целей правового регулирования, выявления альтернативных вариантов достижения целей правового регулирования, а также определения связанных с ними выгод и издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, подвергающихся воздействию правового регулирования, для выбора наиболее эффективного варианта регулирующего воздействия.
(в ред. Закона Республики Крым от 19.05.2022 N 286-ЗРК/2022)
2. Оценка регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Республики Крым (за исключением проектов законов Республики Крым, указанных в части 2.1 настоящей статьи) или проекта муниципального нормативного правового акта проводится его разработчиком (далее - орган-разработчик) - государственным органом Республики Крым, осуществляющим в пределах предоставленных полномочий функции по нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере общественных отношений, или органом местного самоуправления в Республике Крым.
(в ред. Закона Республики Крым от 26.06.2023 N 448-ЗРК/2023)
2.1. Проекты законов Республики Крым, подлежащие оценке регулирующего воздействия, внесенные в Государственный Совет Республики Крым депутатами Государственного Совета Республики Крым, прокурором Республики Крым, представительными органами местного самоуправления, комитетами Государственного Совета Республики Крым, территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым, направляются для организации проведения оценки регулирующего воздействия в Совет министров Республики Крым в порядке и сроки, установленные Регламентом Государственного Совета Республики Крым.
(часть 2.1 введена Законом Республики Крым от 26.06.2023 N 448-ЗРК/2023)
3. Орган-разработчик осуществляет процедуру оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Республики Крым (муниципального нормативного правового акта), проводит публичные консультации с заинтересованными лицами и представляет данный проект и сводный отчет, составленный им по итогу проведения такой оценки, в орган, уполномоченный на подготовку заключения об оценке регулирующего воздействия согласно части 7 или части 8 настоящей статьи.
(часть 3 в ред. Закона Республики Крым от 02.11.2022 N 334-ЗРК/2022)
4. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Крым определяется нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым в соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", а также настоящего Закона.
(в ред. Закона Республики Крым от 02.11.2022 N 334-ЗРК/2022)
