АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 октября 2023 года N 2659-ПА
О внесении изменений в Постановление Администрации города Нижний Тагил от 27.08.2014 N 1736-ПА "Об утверждении муниципальной программы "Развитие градостроительной деятельности на территории городского округа Нижний Тагил до 2025 года"
В соответствии с Решением Нижнетагильской городской Думы от 22.12.2022 N 73 "О бюджете города Нижний Тагил на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов" (в редакции Решений Нижнетагильской городской Думы от 30.05.2023 N 21, от 23.08.2023 N 33, от 28.09.2023 N 36), Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 09.06.2022 N 1220-ПА "Об утверждении Порядка формирования и реализации муниципальных программ в городе Нижний Тагил и о признании утратившим силу Постановления Администрации города от 30.10.2013 N 2580" (с изменениями, внесенными Постановлениями Администрации города Нижний Тагил от 15.12.2022 N 2699-ПА, от 02.02.2023 N 222-ПА, от 21.07.2023 N 1664-ПА), руководствуясь Уставом города Нижний Тагил, Администрация города Нижний Тагил постановляет:
1. Внести в Постановление Администрации города Нижний Тагил от 27.08.2014 N 1736-ПА "Об утверждении муниципальной программы "Развитие градостроительной деятельности на территории городского округа Нижний Тагил до 2025 года" (с изменениями, внесенными Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 14.02.2023 N 319-ПА) (далее - Постановление Администрации города Нижний Тагил от 27.08.2014 N 1736-ПА), следующие изменения:
в наименовании Постановления и приложения, в пункте 1 слова "до 2025 года" заменить словами "до 2026 года".
2. Внести в муниципальную программу "Развитие градостроительной деятельности на территории городского округа Нижний Тагил до 2025 года", утвержденную Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 27.08.2014 N 1736-ПА (далее - Программа), изменения, изложив ее в новой редакции (приложение).
3. Опубликовать данное Постановление в газете "Тагильский рабочий" и разместить на официальном сайте города Нижний Тагил.
Глава города
В.Ю.ПИНАЕВ
Приложение
к Постановлению
Администрации города
от 25 октября 2023 г. N 2659-ПА
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НИЖНИЙ ТАГИЛ ДО 2026 ГОДА"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Исполнители/соисполнители муниципальной программы | Управление архитектуры и градостроительства Администрации города; Муниципальное казенное учреждение "Геоинформационная система" |
Сроки реализации муниципальной программы | 2014 - 2026 годы |
Цели и задачи муниципальной программы | Цели: 1. Совершенствование и развитие системы управления градостроительной деятельности. 2. Устойчивое развитие территории городского округа: 1) развитие и реконструкция инженерно-транспортной инфраструктуры; 2) освоение новых и санация существующих селитебных территорий; 3) обеспечение мероприятий по охране и использованию памятников истории и культуры. |
Задачи: 1. Повышение эффективности управления в области архитектуры и градостроительства. 2. Обеспечение территории городского округа актуальными документами территориального планирования и градостроительного зонирования. 3. Обеспечение городского округа документами о постановке на кадастровый учет земельных участков, необходимых для муниципальных нужд и для продажи с торгов. 4. Обеспечение территории городского округа документацией по планировке территорий. 5. Разработка проектов охранных зон объектов культурного наследия. 6. Разработка карт-планов границ 24 населенных пунктов городского округа. 7. Внесение сведений о границах населенных пунктов городского округа Нижний Тагил в сведения Единого государственного реестра недвижимости. 8. Внесение сведений о границах территориальных зон городского округа Нижний Тагил в сведения Единого государственного реестра недвижимости. 9. Разработка местных нормативов градостроительного проектирования. 10. Внесение изменений в местные нормативы градостроительного проектирования. 11. Перевод подсистем муниципальной геоинформационной системы на новую инструментально-технологическую платформу и доработка функциональных возможностей Муниципальной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Нижний Тагил | |
Перечень подпрограмм муниципальной программы | подпрограмма N 1 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие градостроительной деятельности городского округа Нижний Тагил до 2026 года"; подпрограмма N 2 "Создание условий для развития градостроительной деятельности городского округа Нижний Тагил до 2026 года" |
Перечень основных целевых показателей муниципальной программы | 1. Доля специалистов, прошедших обучение по повышению квалификации, от общего количества работников. 2. Доля выполнения муниципального задания подведомственными учреждениями. 3. Наличие Генерального плана городского округа Нижний Тагил с изменениями. 4. Наличие Правил землепользования и застройки городского округа с изменениями. 5. Площадь территорий, для которых разработана документация по планировке территорий. 6. Количество объектов культурного наследия, для которых разработаны охранные зоны объектов культурного наследия. 7. Наличие местных нормативов градостроительного проектирования. 8. Наличие актуальных местных нормативов градостроительного проектирования. 9. Количество населенных пунктов, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. 10. Количество территориальных зон, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. 11. Наличие обновленной Муниципальной геоинформационной системы |
Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. рублей | Всего: 596995,3 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 71250,1 тыс. рублей; 2015 год - 70626,9 тыс. рублей; 2016 год - 36177,8 тыс. рублей; 2017 год - 39540,5 тыс. рублей; 2018 год - 45767,6 тыс. рублей; 2019 год - 40761,6 тыс. рублей; 2020 год - 40567,5 тыс. рублей; 2021 год - 43609,8 тыс. рублей; 2022 год - 46744,9 тыс. рублей; 2023 год - 52748,6 тыс. рублей; 2024 год - 40935,6 тыс. рублей; 2025 год - 34132,2 тыс. рублей; 2026 год - 34132,2 тыс. рублей; из них: федеральный бюджет: 0,0 тыс. рублей; областной бюджет: 2556,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 2556,0 тыс. рублей; 2015 год - 0 тыс. рублей; 2016 год - 0 тыс. рублей; 2017 год - 0 тыс. рублей; 2018 год - 0 тыс. рублей; 2019 год - 0 тыс. рублей; 2020 год - 0 тыс. рублей; 2021 год - 0 тыс. рублей; 2022 год - 0 тыс. рублей; 2023 год - 0 тыс. рублей; 2024 год - 0 тыс. рублей; 2025 год - 0 тыс. рублей; 2026 год - 0 тыс. рублей; |
местный бюджет: 594439,3 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 68694,1 тыс. рублей; 2015 год - 70626,9 тыс. рублей; 2016 год - 36177,8 тыс. рублей; 2017 год - 39540,5 тыс. рублей; 2018 год - 45767,6 тыс. рублей; 2019 год - 40761,6 тыс. рублей; 2020 год - 40567,5 тыс. рублей; 2021 год - 43609,8 тыс. рублей; 2022 год - 46744,9 тыс. рублей; 2023 год - 52748,6 тыс. рублей; 2024 год - 40935,6 тыс. рублей; 2025 год - 34132,2 тыс. рублей; 2026 год - 34132,2 тыс. рублей; внебюджетные средства: 0,0 тыс. рублей | |
Адрес размещения муниципальной программы в сети Интернет | http://www.ntagil.org |
________________
* Объемы финансирования, предусмотренные Программой, подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета города Нижний Тагил на соответствующий год.
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НИЖНИЙ ТАГИЛ В ОБЛАСТИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
В настоящее время в городском округе Нижний Тагил разработана и утверждена следующая градостроительная документация:
- Генеральный план городского округа Нижний Тагил, утвержденный Решением Нижнетагильской городской Думы от 20.12.2012 N 58 "Об утверждении генерального плана городского округа Нижний Тагил" (в редакции Решений Нижнетагильской городской Думы от 28.11.2019 N 50, от 25.06.2020 N 18, от 23.07.2020 N 27, от 26.11.2020 N 43, от 11.10.2023 N 40);
- Правила землепользования и застройки городского округа Нижний Тагил, утвержденные Решением Нижнетагильской городской Думы от 27.12.2012 N 61 (в редакции Решений Нижнетагильской городской Думы от 28.06.2013 N 33, от 08.10.2015 N 31, от 24.03.2016 N 17, от 27.10.2016 N 55, от 21.12.2017 N 58, от 28.06.2018 N 36, от 25.04.2019 N 20, от 26.09.2019 N 38, от 28.11.2019 N 51, от 27.02.2020 N 5, от 28.05.2020 N 14, от 25.06.2020 N 19, от 24.09.2020 N 31, от 26.11.2020 N 44, от 25.02.2021 N 4, от 25.03.2021 N 8, от 30.06.2021 N 24, от 30.09.2021 N 35, от 28.10.2021 N 47, от 27.01.2022 N 7, от 24.03.2022 N 17, от 21.07.2022 N 53, от 24.11.2022 N 67, от 23.03.2023 N 7, от 30.05.2023 N 22).
На развитие архитектурно-планировочной структуры города и современное градостроительное регулирование оказывают влияние следующие факторы:
- низкий процент градостроительной подготовки территорий города, и как следствие, отсутствие системной градостроительной документации, ведущей к затянутости процессов формирования земельных участков, выдачи разрешительных документов на строительство и оформления прав на объекты недвижимости;
- низкая инвестиционная привлекательность территорий из-за отсутствия проработанных решений инженерной и транспортной инфраструктур;
- развитие новых районов требует повышения качества и объема потребления коммунальных услуг;
- постоянный рост уровня автомобилизации оказывает значительное влияние на функционирование транспортной системы города и состояние улично-дорожной сети: за период с 2008 года общее количество транспорта в городе увеличилось на 11,2%;
- наличие различных по стилю построек разных периодов застройки;
- отсутствие карт-планов границ 24 населенных пунктов городского округа.
Все это в совокупности требует внесения соответствующих изменений в Генеральный план городского округа Нижний Тагил с учетом действующего градостроительного и земельного законодательства с целью обеспечения устойчивого развития города, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, формирования благоприятной среды жизнедеятельности горожан с учетом государственных, общественных и частных интересов в области градостроительной деятельности.
При этом ключевая роль Администрации города заключается в создании условий для активной инвестиционной деятельности на территории Нижнего Тагила. В связи с чем, необходимо решить следующие задачи:
- повышение инвестиционной привлекательности территории, создание комфортных условий для строительства жилья и ведения бизнеса;
- создание эффективной инженерной и транспортной инфраструктуры, отвечающей потребностям развития города;
- упрощение предоставления муниципальных услуг на стадии реализации любых проектов и строительства жилья.
На уровень инвестиционной привлекательности территории принципиальное влияние оказывает фактор состояния городской среды и перспектив ее развития. Решение о возможности строительства объекта любого назначения принимается на основании анализа сведений о планируемых и существующих объектах (застройка, транспортная схема, геология, гидрогеология, состояние воздушного бассейна, экология и прочее). Важны также показатели о населении, действующих градостроительных ограничениях, экономической базе, схемах водо-, газо-, тепло-, электроснабжения, иных условий в освоении площадок под строительство.
Генеральный план важный управленческий ресурс с точки зрения борьбы за инвестора. Расчеты, выполненные в генеральном плане города на отдаленную перспективу, должны определить направления и масштабы, а также общие объемы вложений, необходимых для сбалансированного развития города. Генпланом должна определяться потребность в ресурсах на реализацию конкретных программ: подготовку к освоению новых территорий, строительство крупных элементов городской инфраструктуры - мостов, объездов, источников энергоснабжения; объектов внешнего транспорта.
Недостаточная проработка генерального плана способна привести к хаотическому развитию города, результатом которой станет снижение интереса потенциальных инвесторов к территории. Ошибки и недочеты генерального плана приводят к неоправданно высоким затратам на содержание городской инфраструктуры, благоустройство территорий общего пользования, проблемному транспортному обеспечению - и, как следствие, снижению качества жизни граждан.
Важный фактор, оказывающий прямое влияние на инвестиционную привлекательность города - наличие системной глубоко проработанной градостроительной документации, ориентированной на раскрытие экономического, географического и социального потенциала территории.
Приоритеты и цели государственной политики в жилищной сфере определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также со Стратегией социально-экономического развития Свердловской области на период до 2030 года.
Государственная политика в сфере поддержки массового жилищного строительства будет реализовываться путем повышения эффективности мер градостроительного регулирования и обеспечения жилищного строительства земельными участками. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации наличие документации по планировке территории является основополагающим условием для предоставления земельных участков для строительства. Разработка документации по планировке территории должна проходить опережающими темпами для обеспечения условий последующего предоставления земельных участков под объекты жилищно-гражданского строительства, в том числе и с подготовкой топографических карт масштабов 1:500-5000, как основы для разработки документации по планировке территории.
В связи с изменениями, происходящими в сфере экономики, а также присоединением к городу Нижний Тагил сельских населенных пунктов, значительно изменились требования к сохранению историко-архитектурного наследия и охране природных ландшафтов.
Необходимость разработки карт-планов границ 24 населенных пунктов городского округа Нижний Тагил обусловлена необходимостью установления границ населенных пунктов с целью внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости на основании Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".
Раздел 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НИЖНИЙ ТАГИЛ ДО 2026 ГОДА"
Цели, задачи и целевые показатели реализации Программы изложены в приложении N 1 к Программе.
Раздел 3. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НИЖНИЙ ТАГИЛ ДО 2026 ГОДА"
План мероприятий по выполнению Программы изложен в приложении N 2 к Программе.
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Исполнителем и координатором Программы является Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил, которое при реализации Программы осуществляет следующие функции:
1) организует выполнение мероприятий Программы, осуществляет их реализацию и мониторинг, контролирует сроки выполнения мероприятий;
2) осуществляет полномочия главного распорядителя средств, предусмотренных на реализацию Программы;
3) обеспечивает контроль целевого расходования бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, и эффективность их использования;
4) осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы;
