ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2022 года N 258
О внесении изменения в постановление Губернатора Амурской области от 29 декабря 2021 г. N 387
В целях реализации стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 г. N 768-р, постановляю:
Внести в План мероприятий ("дорожную карту") по содействию развитию конкуренции в Амурской области на 2022 - 2025 годы, утвержденный постановлением Губернатора Амурской области от 29 декабря 2021 г. N 387, изменение, изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
Губернатор
Амурской области
В.А.ОРЛОВ
Приложение
к постановлению
Губернатора
Амурской области
от 28 декабря 2022 г. N 258
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2022 - 2025 ГОДЫ
1. Общее описание
1.1. Поддержка конкуренции гарантируется Конституцией Российской Федерации, является одной из основ конституционного строя Российской Федерации, а также постоянным приоритетом государственной политики.
Развитие конкуренции в экономике является многоаспектной задачей, решение которой в значительной степени зависит от эффективности проведения государственной политики по широкому спектру направлений - от макроэкономической политики, создания благоприятного инвестиционного климата, включая развитие финансовой и налоговой систем, снижение административных и инфраструктурных барьеров, до защиты прав граждан и национальной политики.
1.2. Предметом Плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Амурской области на 2022 - 2025 годы (далее - Дорожная карта) являются направления развития конкуренции, которые имеют специальное, системное и существенное значение для развития конкуренции.
1.3. В Дорожной карте определяются системные мероприятия по развитию конкуренции в Амурской области и мероприятия в отдельных отраслях (сферах) экономики в Амурской области, а также ключевые показатели развития конкуренции на товарных рынках Амурской области на период 2022 - 2025 годов.
2. Ресурсное обеспечение Дорожной карты
2.1. Финансирование мероприятий Дорожной карты осуществляется в соответствии с государственными программами Амурской области.
В Амурской области действуют следующие программы поддержки, реализуемые на товарных рынках с целью содействия развитию конкуренции в Амурской области:
11) постановление Правительства Амурской области от 25 января 2022 г. N 78 "Об утверждении территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Амурской области медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" (далее - территориальная программа).
2.2. Финансирование отдельных мероприятий по достижению целей Дорожной карты осуществляется в рамках расходов бюджетов иных уровней, в том числе предусмотренных на осуществление деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области, и средств, направляемых на реализацию в Амурской области национальных проектов Российской Федерации.
3. Общая характеристика состояния конкурентной среды на рынках Амурской области. Ключевые показатели развития конкуренции и мероприятия по их достижению
3.1. Рынок розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами
3.1.1. Общая характеристика состояния конкуренции
На территории Амурской области выдача лицензий на осуществление фармацевтической деятельности осуществляется на основании Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2022 г. N 547 "Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности".
На осуществление фармацевтической деятельности в Амурской области имеют лицензии 139 организаций.
Хозяйствующими субъектами в сфере розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами являются:
1) 25 государственных организаций;
2) 1 муниципальная организация;
3) 113 организаций частной формы собственности.
В рамках реализации Федерального закона от 27 декабря 2019 г. N 485-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и Федеральный закон "О защите конкуренции" унитарные предприятия, действующие на рынке розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами, подлежат ликвидации (реорганизации в иную организационно-правовую форму) в срок до 1 января 2025 года.
3.1.2. Ключевые показатели развития конкуренции на рынке
N п/п | Наименование рынков услуг в Амурской области | Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке | Значение ключевого показателя развития конкуренции на рынке <*> | Ответственные исполнители | |||
на 31 декабря 2022 года | на 31 декабря 2023 года | на 31 декабря 2024 года | на 31 декабря 2025 года | ||||
1. | Розничная торговля лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами | Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами | 90% | 90% | 90% | 90% | Министерство здравоохранения Амурской области |
3.1.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке
N п/п | Мероприятия по содействию развитию конкуренции на рынке | Срок реализации мероприятия | Ожидаемый результат | Ответственные исполнители |
1. | Оказание методической и консультационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП) по организации торговой деятельности и соблюдению законодательства в сфере торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами | 31 декабря 2025 года | Увеличение доли хозяйствующих субъектов частной формы собственности в общем количестве хозяйствующих субъектов в сфере розничной торговли лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами | Министерство здравоохранения Амурской области |
2. | Приватизация унитарных предприятий, осуществляющих торговлю лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами; разработка программы мероприятий, направленных на стимулирование развития розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами в отдаленных, труднодоступных и малочисленных населенных пунктах | 31 декабря 2024 года | Доля организаций частной формы собственности составляет на рынках розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями 90% | Министерство здравоохранения Амурской области, министерство имущественных отношений Амурской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Амурской области (по согласованию) |
3.2. Рынок медицинских услуг
3.2.1. Общая характеристика состояния конкуренции
На осуществление медицинской деятельности в Амурской области 557 организаций имеют лицензии, из них:
13 федеральных организаций;
97 государственных организаций;
11 муниципальных организаций;
436 организаций частной формы собственности.
В реализации территориальной программы в 2022 году участвуют 90 медицинских организаций, в том числе 31 медицинская организация частной формы собственности, из них 18 медицинских организаций относится к субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), что составляет 58% в общем объеме организаций частной формы собственности.
План финансового обеспечения оказания медицинской помощи населению Амурской области для медицинских организаций частной формы собственности на 2022 год в общем объеме территориальной программы обязательного медицинского страхования Амурской области составляет 7,7%.
В соответствии с положениями Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" включение медицинских организаций в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования по территориальным программам обязательного медицинского страхования, осуществляется на основании уведомления, направляемого ею в территориальный фонд обязательного медицинского страхования до 1 сентября года, предшествующего году, в котором медицинская организация намерена осуществлять деятельность в сфере обязательного медицинского страхования.
3.2.2. Ключевые показатели развития конкуренции на рынке
N п/п | Наименование рынков услуг в Амурской области | Наименование ключевого показателя развития конкуренции на рынке | Значение ключевого показателя развития конкуренции на рынке <*> | Ответственные исполнители | |||
на 31 декабря 2022 года | на 31 декабря 2023 года | на 31 декабря 2024 года | на 31 декабря 2025 года | ||||
1. | Медицинские услуги | Доля медицинских организаций частной формы собственности, участвующих в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования | 10% | 10% | 10% | 10% | Министерство здравоохранения Амурской области |
2. | Медицинские услуги | Доля медицинских организаций - субъектов МСП в общем числе организаций частной формы собственности, участвующих в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования | 55% | 62% | 70% | 80% | |
