ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2013 года N 444
Об утверждении государственной программы Амурской области "Развитие системы социальной защиты населения Амурской области"
(с изменениями на 22 декабря 2023 года)
(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 29.01.2014 N 42, от 26.02.2014 N 95, от 19.03.2014 N 145, от 23.04.2014 N 248, от 27.05.2014 N 332, от 25.06.2014 N 406, от 27.08.2014 N 518, от 19.09.2014 N 556, от 22.09.2014 N 561, от 25.09.2014 N 581, от 22.10.2014 N 643, от 14.11.2014 N 687, от 08.12.2014 N 724, от 24.12.2014 N 773, от 26.01.2015 N 16, от 25.02.2015 N 57, от 19.03.2015 N 97, от 22.04.2015 N 199, от 27.05.2015 N 249, от 22.06.2015 N 306, от 27.07.2015 N 346, от 10.08.2015 N 376, от 26.08.2015 N 405, от 23.09.2015 N 447, от 25.09.2015 N 462, от 21.10.2015 N 504, от 18.11.2015 N 541, от 09.12.2015 N 590, от 31.12.2015 N 662, от 27.01.2016 N 30, от 24.02.2016 N 62, от 25.04.2016 N 158, от 25.05.2016 N 224, от 28.06.2016 N 277, от 10.08.2016 N 334, от 24.08.2016 N 362, от 30.09.2016 N 428, от 25.10.2016 N 479, от 23.11.2016 N 527, от 19.12.2016 N 569, от 27.12.2016 N 589, от 25.01.2017 N 33, от 10.02.2017 N 46, от 21.02.2017 N 70, от 26.04.2017 N 212, от 30.05.2017 N 266, от 22.06.2017 N 293, от 04.08.2017 N 377, от 13.09.2017 N 436, от 25.09.2017 N 455, от 11.10.2017 N 498, от 17.11.2017 N 540, от 08.12.2017 N 581, от 22.12.2017 N 616, от 19.01.2018 N 21, от 25.01.2018 N 40, от 16.02.2018 N 68, от 17.05.2018 N 232, от 06.07.2018 N 303, от 20.09.2018 N 428, от 25.09.2018 N 446, от 06.12.2018 N 583, от 18.12.2018 N 621, от 14.02.2019 N 50, от 21.03.2019 N 119, от 15.05.2019 N 272, от 04.06.2019 N 306, от 12.07.2019 N 389, от 07.08.2019 N 427, от 10.09.2019 N 511, от 25.09.2019 N 556, от 25.10.2019 N 603, от 06.11.2019 N 629, от 20.12.2019 N 746, от 30.12.2019 N 787, от 10.03.2020 N 98, от 23.03.2020 N 126, от 12.05.2020 N 295, от 09.06.2020 N 373, от 09.07.2020 N 447, от 07.08.2020 N 524, от 15.09.2020 N 617, от 23.09.2020 N 639, от 23.10.2020 N 727, от 30.10.2020 N 737, от 17.11.2020 N 764, от 09.12.2020 N 832, от 13.01.2021 N 5, от 18.02.2021 N 86, от 24.03.2021 N 172, от 21.04.2021 N 251, от 19.05.2021 N 307, от 23.06.2021 N 400, от 27.07.2021 N 526, от 25.08.2021 N 624, от 21.09.2021 N 716, от 24.09.2021 N 743, от 25.10.2021 N 824, от 22.11.2021 N 900, от 08.12.2021 N 979, от 17.12.2021 N 1037, от 28.12.2021 N 1096, от 13.01.2022 N 24, от 14.02.2022 N 150, от 16.03.2022 N 238, от 20.04.2022 N 418, от 17.05.2022 N 492, от 24.06.2022 N 609, от 18.08.2022 N 852, от 16.09.2022 N 931, от 23.09.2022 N 963, от 13.10.2022 N 1008, от 26.10.2022 N 1043, от 10.11.2022 N 1090, от 29.11.2022 N 1157, от 21.12.2022 N 1256, от 18.01.2023 N 46, от 27.02.2023 N 178, от 21.03.2023 N 272, от 03.04.2023 N 317, от 16.05.2023 N 440, от 27.06.2023 N 554, от 04.08.2023 N 669, от 23.08.2023 N 712, от 19.09.2023 N 778, от 19.10.2023 N 884, от 24.10.2023 N 896, от 29.11.2023 N 1003, от 22.12.2023 N 1095)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании постановления Правительства Амурской области от 25.09.2023 N 799.
____________________________________________________________________
В целях создания условий для обеспечения государственных социальных гарантий и прав населения Амурской области на получение социальной поддержки и социальных услуг Правительство области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Амурской области "Развитие системы социальной защиты населения Амурской области".
(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 27.08.2014 N 518, от 25.09.2018 N 446)
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Амурской области Половайкину Т.Г.
(п. 3 в ред. постановления Правительства Амурской области от 18.08.2022 N 852)
Губернатор
Амурской области
О.Н.КОЖЕМЯКО
Приложение
к постановлению
Правительства
Амурской области
от 25 сентября 2013 г. N 444
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 14.02.2019 N 50, от 21.03.2019 N 119, от 15.05.2019 N 272, от 04.06.2019 N 306, от 12.07.2019 N 389, от 07.08.2019 N 427, от 10.09.2019 N 511, от 25.09.2019 N 556, от 25.10.2019 N 603, от 06.11.2019 N 629, от 20.12.2019 N 746, от 30.12.2019 N 787, от 10.03.2020 N 98, от 23.03.2020 N 126, от 12.05.2020 N 295, от 09.06.2020 N 373, от 09.07.2020 N 447, от 07.08.2020 N 524, от 15.09.2020 N 617, от 23.09.2020 N 639, от 23.10.2020 N 727, от 30.10.2020 N 737, от 17.11.2020 N 764, от 09.12.2020 N 832, от 13.01.2021 N 5, от 18.02.2021 N 86, от 24.03.2021 N 172, от 21.04.2021 N 251, от 19.05.2021 N 307, от 23.06.2021 N 400, от 27.07.2021 N 526, от 25.08.2021 N 624, от 21.09.2021 N 716, от 24.09.2021 N 743, от 25.10.2021 N 824, от 22.11.2021 N 900, от 08.12.2021 N 979, от 17.12.2021 N 1037, от 28.12.2021 N 1096, от 13.01.2022 N 24, от 14.02.2022 N 150, от 16.03.2022 N 238, от 20.04.2022 N 418, от 17.05.2022 N 492, от 24.06.2022 N 609, от 18.08.2022 N 852, от 16.09.2022 N 931, от 23.09.2022 N 963, от 13.10.2022 N 1008, от 26.10.2022 N 1043, от 10.11.2022 N 1090, от 29.11.2022 N 1157, от 21.12.2022 N 1256, от 18.01.2023 N 46, от 27.02.2023 N 178, от 21.03.2023 N 272, от 03.04.2023 N 317, от 16.05.2023 N 440, от 27.06.2023 N 554, от 04.08.2023 N 669, от 23.08.2023 N 712, от 19.09.2023 N 778, от 19.10.2023 N 884, от 24.10.2023 N 896, от 29.11.2023 N 1003, от 22.12.2023 N 1095)
Паспорт государственной программы
1. | Наименование государственной программы | Развитие системы социальной защиты населения Амурской области |
2. | Координатор государственной программы | Министерство социальной защиты населения Амурской области |
3. | Координаторы подпрограмм | Министерство социальной защиты населения Амурской области |
4. | Участники государственной программы | Министерство социальной защиты населения области; министерство образования и науки области; министерство здравоохранения области; министерство по физической культуре и спорту области; министерство культуры и национальной политики области; министерство юстиции области; министерство строительства и архитектуры области; министерство транспорта и дорожного хозяйства области; министерство цифрового развития и связи области; управление занятости населения области |
(п. 4 в ред. постановления Правительства Амурской области от 24.03.2021 N 172) | ||
5. | Цель государственной программы | Создание условий для обеспечения государственных социальных гарантий и прав населения Амурской области на получение социальной поддержки и социальных услуг |
6. | Задачи государственной программы | Обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставляемых населению услуг в сфере социального обслуживания; повышение качества жизни семей с детьми и детей в Амурской области; повышение уровня жизни граждан отдельных категорий; обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в Амурской области; повышение эффективности исполнения функций и осуществления полномочий в сфере социальной защиты населения; повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, а также уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости инвалидов, в том числе детей-инвалидов, развитие сопровождаемого проживания инвалидов в Амурской области |
(п. 6 в ред. постановления Правительства Амурской области от 24.03.2021 N 172) | ||
7. | Перечень подпрограмм, включенных в состав государственной программы | Совершенствование организации деятельности учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области; социальная поддержка семьи и детей в Амурской области; социальная поддержка отдельных категорий граждан в Амурской области; реабилитация и обеспечение жизнедеятельности инвалидов в Амурской области; обеспечение реализации основных направлений государственной политики области в сфере социальной защиты населения Амурской области; формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Амурской области |
(п. 7 в ред. постановления Правительства Амурской области от 09.12.2020 N 832) | ||
8. | Этапы и сроки реализации государственной программы в целом и в разрезе подпрограмм | 2014 - 2026 годы. При этом реализация подпрограммы "Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности инвалидов в Амурской области" запланирована в 2 этапа: 1 этап: 2014 - 2015 годы; 2 этап: 2016 - 2026 годы |
(п. 8 в ред. постановления Правительства Амурской области от 24.10.2023 N 896) | ||
9. | Объемы бюджетных ассигнований государственной программы (с разбивкой по годам) | Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы в 2014 - 2026 годах составляет 141974660,74 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 7979154,62 тыс. руб.; 2015 год - 8317237,57 тыс. руб.; 2016 год - 8354578,11 тыс. руб.; 2017 год - 8655021,47 тыс. руб.; 2018 год - 8951058,27 тыс. руб.; 2019 год - 10471871,02 тыс. руб.; 2020 год - 13005996,44 тыс. руб.; 2021 год - 15303912,38 тыс. руб.; 2022 год - 17328489,09 тыс. руб.; 2023 год - 15309525,46 тыс. руб.; 2024 год - 12672082,54 тыс. руб.; 2025 год - 13785800,77 тыс. руб.; 2026 год - 1839933,01 тыс. руб.; из них средства федерального бюджета в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда": 2014 год - 80805,10 тыс. руб.; 2015 год - 43829,70 тыс. руб.; 2016 год - 36475,14 тыс. руб. <*>; 2017 год - 23346,90 тыс. руб.; 2018 год - 10237,00 тыс. руб.; 2019 год - 8483,20 тыс. руб.; 2020 год - 10785,80 тыс. руб. -------------------------------- <*> В том числе средства субсидии федерального бюджета 2015 года в объеме 435,242 тыс. руб., не использованные по итогам реализации мероприятия в 2015 году и возвращенные в область на те же цели в 2016 году |
(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 24.10.2023 N 896, от 29.11.2023 N 1003, от 22.12.2023 N 1095) | ||
10. | Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы, результаты федеральных и региональных проектов в рамках национальных проектов | Ежегодный охват граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания, до 100%. Ежегодное доведение доли семей с детьми, в том числе многодетных, получивших в соответствии с действующим законодательством меры социальной поддержки, от общей численности семей с детьми, в том числе многодетных, обратившихся в организации социального обслуживания, до 100%. Ежегодное доведение доли граждан, имеющих заслуги перед государством и областью, а также граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан, переживших лишения, получивших в соответствии с действующим законодательством меры социальной поддержки, до 100%. Доведение к 2025 году доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, от общей численности опрошенных инвалидов до 52,5%. Доведение к концу 2024 года доли граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получающих услуги в рамках системы долговременного ухода, от общего числа граждан старшего трудоспособного возраста и инвалидов, нуждающихся в долговременном уходе, до 40%. Доведение к концу 2024 года доли граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, от общего числа граждан старшего трудоспособного возраста и инвалидов до 6,5%. Увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,527 к 2021 году. Увеличение суммарного коэффициента рождаемости вторых детей до 0,559 к 2021 году. Увеличение суммарного коэффициента рождаемости третьих и последующих детей до 0,348 к 2021 году. Увеличение коэффициента рождаемости в возрастной группе 25 - 29 лет до 95,5 к 2021 году. Увеличение коэффициента рождаемости в возрастной группе 30 - 34 лет до 70,4 к 2021 году. Увеличение коэффициента рождаемости в возрастной группе 35 - 39 лет до 35,8 к 2021 году. Увеличение доли реабилитационных организаций, подлежащих включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в общем числе реабилитационных организаций, расположенных на территории Амурской области, до 100% |
(п. 10 в ред. постановления Правительства Амурской области от 17.12.2021 N 1037) | ||
I. Характеристика сферы реализации государственной программы
Социальная политика - важнейший аспект развития области, влияющий на показатели стабильности и благополучия. Приоритетом была и остается поддержка людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отдельных категорий граждан, имеющих заслуги перед государством, семей с детьми, инвалидов.
Стратегией социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства области от 13 июля 2012 г. N 380 (далее - Стратегия области), определено, что основная задача Правительства области состоит прежде всего в достижении высокого, отвечающего современным требованиям уровня и качества жизни, комфортных условий для проживания на основе формирования конкурентоспособной экономики и развитой социальной сферы. Одним из важнейших направлений реализации поставленной цели является развитие системы социальной защиты населения Амурской области, которая призвана отвечать потребностям современного общества в реализации, помимо социальной защиты, еще и функций социального развития, создания доступных механизмов "социального лифта" для всех категорий населения.
По состоянию на 1 октября 2012 года в Амурской области проживало 821,6 тыс. чел., в том числе более 175 тыс. жителей области из числа льготных категорий граждан, предоставление мер социальной поддержки которым является расходным обязательством субъекта.
Основными характеристиками сферы реализации государственной программы "Развитие системы социальной защиты населения Амурской области" (далее - государственная программа) являются следующие:
Предоставление мер социальной поддержки и услуг по социальному обслуживанию различным категориям граждан. Координацию действий и контроль за деятельностью подведомственных учреждений осуществляет министерство социальной защиты населения Амурской области, являющееся органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения области в соответствии с постановлением губернатора Амурской области от 3 августа 2007 г. N 459 "Об утверждении Положения о министерстве социальной защиты населения Амурской области".
Неотъемлемой частью государственной системы социальной защиты населения, ее весомым и значимым компонентом является социальное обслуживание граждан. В последнее время развитию этой сферы уделяется большое внимание.
Начиная с 2008 года в системе социального обслуживания Амурской области начались конструктивные изменения: полномочия в сфере социальной защиты населения были переданы с муниципального уровня на уровень субъекта. Изменялась и сеть социальных учреждений - создавались новые учреждения, одновременно велась работа по оптимизации сети социальных учреждений, внедрялись новые формы и методы работы.
Дальнейшее развитие системы социального обслуживания граждан Амурской области неотрывно связано с реформами, проводимыми в бюджетной сфере.
В результате перехода на новые принципы функционирования и финансирования государственных учреждений сегодняшняя система социальной защиты населения Амурской области включает в себя 21 государственное казенное учреждение - управление социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам, 26 государственных бюджетных учреждений (10 - комплексные центры социального обслуживания населения, 8 социальных приютов для детей, 3 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних, 5 специальных домов для престарелых и инвалидов), 10 государственных автономных учреждений (9 организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, 1 реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Бардагон").
Финансирование автономных и бюджетных учреждений за счет средств областного бюджета осуществляется в виде субсидий на предоставление услуг (выполнение работ) учреждениями социального обслуживания в соответствии с объемами и качеством, утвержденными в государственном задании, а также в виде субсидий на иные цели.
Основными направлениями расходования средств на обеспечение деятельности социальных учреждений являются содержание зданий и помещений, коммунальные услуги, питание, медицинское обслуживание, мягкий инвентарь, аренда, охранно-пожарные мероприятия, ремонт зданий, помещений.
Несмотря на то, что среди зданий учреждений социального обслуживания нет ветхих и аварийных сооружений, имеются здания и помещения, требующие проведения капитального ремонта, который проводится в том числе за счет субсидий, предоставляемых Пенсионным фондом Российской Федерации.
Основным направлением деятельности областных учреждений социального обслуживания граждан остается предоставление услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, а также детям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
В настоящее время услуги по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов (в том числе детей-инвалидов) в стационарных условиях предоставляют 4 организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме, общего типа, 5 психоневрологических интернатов (в том числе 1 для детей-инвалидов). В 7 социальных учреждениях действуют отделения милосердия для граждан, нуждающихся в постоянном постороннем уходе.
