ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 августа 2007 года N 758-ПП


О ходе выполнения постановления Правительства Москвы от 7 марта 2006 года N 154-ПП и задачах по управлению государственными унитарными, казенными предприятиями города Москвы на 2007-2009 годы

(с изменениями на 5 октября 2010 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу с 4 октября 2011 года на основании
постановления Правительства Москвы от 21 сентября 2011 года N 441-ПП
____________________________________________________________________

Постановлением Правительства Москвы от 7 марта 2006 года N 154-ПП "О задачах по повышению эффективности управления государственными и казенными предприятиями города Москвы на 2006-2008 годы и об основных принципах реформирования государственных унитарных предприятий, не вошедших в среднесрочную программу приватизации" были определены задачи по повышению эффективности управления и по реформированию государственных унитарных и казенных предприятий, а также механизмы их решения.

В результате проведенной в 2006 году и I квартале 2007 года Межведомственной комиссией при Правительстве Москвы по упорядочению деятельности государственных и казенных предприятий города Москвы совместно с Департаментом имущества города Москвы и органами исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которых находятся государственные унитарные предприятия, работы по ликвидации, реорганизации и приватизации государственных унитарных предприятий значительно сократилась численность находящихся в собственности города предприятий.

В настоящее время осуществляют свою деятельность 475 государственных унитарных предприятий города Москвы.

При положительной динамике финансово-экономического состояния государственных унитарных предприятий имеются тенденции роста количества убыточных предприятий, причем с нарастающей суммой убытков. Количество предприятий, имеющих убытки по итогам 9 месяцев 2006 года, - 40 предприятий, что составляет 167% от количества убыточных предприятий на начало года (на 1 января 2006 года количество предприятий, имеющих убытки, - 24).

В целях создания условий для экономического роста государственного сектора экономики города Москвы и завершения работ по его реформированию Правительство Москвы

постановляет:

1. Считать приоритетными направлениями деятельности Департамента имущества города Москвы и органов исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которых находятся государственные унитарные предприятия, в 2007-2009 годах:

1.1. Завершение в 2007 году ликвидации государственных унитарных предприятий города Москвы, фактически прекративших свою деятельность.

1.2. Реформирование государственных унитарных предприятий города Москвы на основании предложений Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по упорядочению деятельности государственных и казенных предприятий города Москвы.

1.3. Разработку, утверждение и реализацию планов реформирования государственных унитарных предприятий города Москвы, подлежащих реформированию до 31 декабря 2007 года, и планов деятельности предприятий, сохраняемых в форме унитарных предприятий до особого решения Правительства Москвы.

1.4. Выявление, анализ и выработку механизмов по финансовому оздоровлению государственных унитарных предприятий города Москвы, включающих в себя:

- анализ работы менеджмента предприятий (руководители, главные бухгалтеры, руководящие работники) и при необходимости его замена;

- разработку планов финансового оздоровления государственных унитарных предприятий города Москвы, в том числе возможность привлечения заемных средств как из бюджета города, так и средств, предоставляемых коммерческими банками;

- проведение реструктуризации имущественных комплексов государственных унитарных предприятий города Москвы для освобождения предприятий от несвойственных им функций;

- приватизацию и продажу на конкурсной основе ликвидных имущественных комплексов государственных унитарных предприятий, не имеющих экономического или социального значения для города Москвы;

- ликвидацию или банкротство государственных унитарных предприятий города Москвы, деятельность которых убыточна более трех лет, имущественные комплексы неликвидны, а выполняемые работы и оказываемые услуги не имеют экономического и социального значения для города Москвы;

- преобразование социально значимых государственных унитарных предприятий города Москвы в казенные предприятия города Москвы.

2. Предложить государственным унитарным предприятиям города Москвы:

2.1. Направлять собственные средства в качестве инвестиций в основной капитал (основные средства), в том числе на капитальные вложения в здания и сооружения, находящиеся в их хозяйственном ведении.

2.2. Ввести в штат предприятий должность заместителя руководителя предприятия, отвечающего за экономическую безопасность и назначаемого на должность по согласованию с 1 января 2008 года с Управлением координации деятельности по обеспечению безопасности города Москвы (пункт в редакции постановления Правительства Москвы от 30 июня 2009 года N 658-ПП - см. предыдущую редакцию).

3. Утвердить:

3.1. Перечень государственных унитарных и казенных предприятий города Москвы, осуществляющих свою деятельность по состоянию на 1 апреля 2007 года (приложение 1).

3.2. Перечень государственных унитарных предприятий города Москвы, имеющих основополагающее положение на рынке товаров (услуг) (приложение 2).

3.3. Перечень государственных унитарных предприятий города Москвы, обеспечивающих жизнедеятельность города, безопасность и здоровье жителей или действующих в неконкурентном секторе экономики и выполняющих стратегически важные задачи, регулирование цен и тарифов на производимые товары (работы, услуги) которых осуществляется органами исполнительной власти города Москвы (приложение 3).

3.4. Перечень государственных унитарных предприятий города Москвы, осуществляющих свою деятельность в конкурентном секторе экономики города (приложение 4).

3.5. Перечень государственных унитарных предприятий города Москвы, подлежащих реформированию до 31 декабря 2007 года (приложение 5).

3.6. Перечень государственных унитарных предприятий города Москвы, сохраняемых в форме унитарных предприятий до решения Правительства Москвы (приложение 6).

3.7. Перечень государственных унитарных предприятий города Москвы, решение о реформировании которых должно быть принято до 31 декабря 2007 года (приложение 7).

3.8. Перечень государственных унитарных предприятий города Москвы, которым устанавливаются на 2007 год отчисления части чистой прибыли за пользование государственным имуществом в соответствии с решением, принятым на заседании Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по упорядочению деятельности государственных и казенных предприятий города Москвы от 8 ноября 2006 года N 16 (приложение 8).

4. Установить, что средства, сохраняемые за государственными унитарными предприятиями города Москвы за счет уменьшения величины отчисления части чистой прибыли, подлежат направлению на модернизацию, реконструкцию и ремонт основных средств, переданных предприятиям на праве хозяйственного ведения.

5. Органам исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которых находятся государственные унитарные и казенные предприятия города Москвы:

5.1. Пункт утратил силу с 19 октября 2010 года - постановление Правительства Москвы от 5 октября 2010 года N 899-ПП. - См. предыдущую редакцию.

5.2. До 1 октября 2007 года разработать и представить на рассмотрение Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по упорядочению деятельности государственных и казенных предприятий города Москвы планы реорганизации государственных унитарных предприятий города Москвы (приложение 7).

5.3. До 20 ноября 2007 года разработать в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 18 апреля 2006 года N 272-ПП "Об утверждении Порядка составления, утверждения и контроля за исполнением показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий города Москвы" планы деятельности государственных унитарных предприятий города Москвы (приложение 6) на среднесрочный период с детализацией доходов, расходов предприятий и их источников и представить на рассмотрение Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по упорядочению деятельности государственных и казенных предприятий города Москвы.

5.4. До 1 декабря 2007 года обеспечить внесение изменений в уставы действующих подведомственных государственных унитарных предприятий города Москвы в соответствии с приложением 11 к настоящему постановлению.

5.5. В месячный срок подготовить и представить на рассмотрение Правительства Москвы предложения о внесении изменений в правовые акты города Москвы, регулирующие деятельность казенных предприятий города Москвы.

5.6. Назначать на должности руководителей (генеральных директоров, директоров) государственных унитарных и казенных предприятий города Москвы лиц, имеющих высшее профессиональное образование, соответствующее профилю деятельности предприятия, либо высшее юридическое или экономическое образование, а также стаж работы на руководящих должностях не менее пяти лет.

6. Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по упорядочению деятельности государственных и казенных предприятий города Москвы:

6.1. Совместно с Департаментом имущества города Москвы разработать и довести до органов исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которых находятся государственные унитарные предприятия города Москвы, сохраняемые в форме унитарных предприятий до особого решения Правительства Москвы, методические рекомендации по составлению программ деятельности (бюджетов) предприятий.

6.2. Пункт утратил силу с 1 декабря 2009 года - постановление Правительства Москвы от 17 ноября 2009 года N 1259-ПП. - См. предыдущую редакцию.

7. Департаменту имущества города Москвы:

7.1. Совместно с ликвидационными комиссиями завершить в 2007 году проведение мероприятий по ликвидации государственных унитарных предприятий города Москвы, прекративших свою деятельность.

7.2. Продолжить ведение мониторинга деятельности государственных унитарных предприятий города Москвы на основании следующих экономических индикаторов:

- наличие прибыли;

- показатель интегральной доходности;

- показатель рентабельности деятельности;

- стоимость чистых активов.

7.3. При выявлении предприятий, имеющих признаки несостоятельности (банкротства), убытки от деятельности, а также признаки нестабильности финансово-экономического состояния (приложение 9), или деятельность которых бесприбыльна или необоснованно малоприбыльна, вносить предложения по применению к таким предприятиям механизмов финансового оздоровления (п.1.4) на рассмотрение Антикризисного совета по предупреждению банкротства и незаконного использования государственного имущества государственными унитарными предприятиями города Москвы.

7.4. До 31 декабря 2007 года разработать и довести до сведения органов исполнительной власти города Москвы методические рекомендации проведения мероприятий по ликвидации государственных унитарных предприятий города Москвы с учетом защиты имущественных интересов города Москвы.

7.5. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 2 ноября 2004 года N 760-ПП "О мерах по обеспечению проведения обязательных ежегодных аудиторских проверок государственных унитарных предприятий города Москвы", предусмотрев, что с 2008 года утверждение аудиторских организаций будет осуществляться Департаментом имущества города Москвы, а в техническом задании на проведение аудита указываются требования о представлении в Департамент имущества города Москвы отчета о целевом использовании средств (п.4).

7.6. При формировании предложений в проекты законов города Москвы о бюджете предусматривать увеличение доходов бюджета от поступления дивидендов и продажи акций акционерных обществ с долей города Москвы в установленном капитале и уменьшение отчислений части чистой прибыли государственных унитарных предприятий города Москвы, преобразуемых в акционерные общества.

7.7. Предусмотреть при преобразовании государственных унитарных предприятий города Москвы - дирекций единого заказчика районов в открытые акционерные общества:

- исключительным видом деятельности обществ - выполнение функций по обслуживанию жилищного фонда;

- сохранение в течение двух лет в собственности города Москвы 100% акций обществ;

- передачу в аренду обществам помещений исключительно для выполнения функций по обслуживанию жилищного фонда.

7.8. Подготовить предложения по внесению изменений в распоряжение Премьера Правительства Москвы от 17 августа 2001 года N 757-РП "Об утверждении примерного Положения о балансовой комиссии органа управления, в ведении которого закреплены государственные унитарные предприятия" в части уточнения функций балансовых комиссий органов исполнительной власти города Москвы.

8. Префектурам административных округов города Москвы совместно с Департаментом имущества города Москвы, Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы:

- сформировать и обеспечить работу комиссий по реформированию государственных унитарных предприятий города Москвы - дирекций единого заказчика районов;

- в трехмесячный срок разработать пакет документов для проведения работ по реформированию государственных унитарных предприятий города Москвы - дирекций единого заказчика районов.

9. Внести следующие изменения и дополнения в постановление Правительства Москвы от 7 марта 2006 года N 154-ПП "О задачах по повышению эффективности управления государственными и казенными предприятиями города Москвы на 2006-2008 года и об основных принципах реформирования государственных унитарных предприятий, не вошедших в среднесрочную программу приватизации" (в редакции постановления Правительства Москвы от 23 мая 2006 года N 327-ПП):

9.1. Признать утратившими силу:

9.1.1. Пункты 1.1 и 1.2 постановления.

9.1.2. Приложения 1, 2, 3 к постановлению.

9.2. Дополнить пункт 2 раздела I приложения 4 к постановлению словами "Расчеты казенного предприятия и иные денежные операции осуществляются на счетах, открываемых в кредитных учреждениях в установленном порядке".

9.3. Признать утратившим силу пункт 3 раздела IV приложения 4 к постановлению.

9.4. Пункт утратил силу с 3 июля 2009 года - постановление Правительства Москвы от 9 июня 2009 года N 541-ПП. - См. предыдущую редакцию.

9.5. Пункт утратил силу с 3 июля 2009 года - постановление Правительства Москвы от 9 июня 2009 года N 541-ПП. - См. предыдущую редакцию.

9.6. Пункт утратил силу с 3 июля 2009 года - постановление Правительства Москвы от 9 июня 2009 года N 541-ПП. - См. предыдущую редакцию.

10. Внести следующие изменения в постановление Правительства Москвы от 3 июня 2003 года N 419-ПП "О взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы по осуществлению прав собственника имущества государственных унитарных предприятий, казенных предприятий и государственных учреждений города Москвы" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 24 августа 2004 года N 583-ПП, от 27 сентября 2005 года N 751-ПП, от 4 октября 2005 года N 771-ПП, от 7 марта 2006 года N 154-ПП):

10.1. Признать утратившим силу абзац второй пункта 2.2.17 приложения 1 к постановлению.