ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 ноября 2006 года N 865-ПП

О Порядке финансирования расходов
на обеспечение продовольственной
безопасности города Москвы

(с изменениями на 22 сентября 2009 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу со 2 марта 2010 года на основании
постановления Правительства Москвы
от 16 февраля 2010 года N 131-ПП
____________________________________________________________________

Во исполнение постановлений Правительства Москвы от 28 декабря 2005 года N 1043-ПП "Об утверждении Положения о предоставлении бюджетных кредитов юридическим лицам", от 17 августа 2004 года N 566-ПП "О мерах по совершенствованию системы финансирования продовольственного обеспечения и финансовой поддержки предприятий оптового продовольственного комплекса города Москвы" и в целях реализации Закона города Москвы от 12 июля 2006 года N 39 "О продовольственной безопасности города Москвы" Правительство Москвы

постановляет:

1. Утвердить Порядок финансирования расходов на обеспечение продовольственной безопасности города Москвы (далее - Порядок), согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Департаменту продовольственных ресурсов города Москвы в трехмесячный срок внести на рассмотрение Правительства Москвы предложения о приведении правовых актов Правительства Москвы, регламентирующих использование бюджетных средств, предназначенных для обеспечения продовольственной безопасности города Москвы, в соответствие с утвержденным Порядком (п.1).

3. Считать утратившим силу постановление Правительства Москвы от 31 декабря 2002 года N 1090-ПП "О Порядке финансирования расходов на формирование и обслуживание городского продовольственного фонда и развитие оптовой торговли продовольствием в городе Москве".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы Бабурина А.И.

Мэр Москвы
Ю.М.Лужков

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 7 ноября 2006 года N 865-ПП

ПОРЯДОК
финансирования расходов на
обеспечение продовольственной
безопасности города Москвы

(с изменениями на 22 сентября 2009 года)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок финансирования расходов на обеспечение продовольственной безопасности города Москвы (далее - Порядок) в соответствии с Гражданским и Бюджетным кодексами Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ), иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом города Москвы от 12 июля 2006 года N 39 "О продовольственной безопасности города Москвы" (далее - Закон города Москвы N 39), иными законами и правовыми актами города Москвы устанавливает условия использования бюджетных средств для финансирования расходов на обеспечение продовольственной безопасности города Москвы.

1.2. Бюджетные расходы на обеспечение продовольственной безопасности предусматриваются отдельной статьей бюджета города Москвы на очередной финансовый год и имеют целевое назначение.

1.3. Государственным заказчиком по реализации мероприятий, направленных на обеспечение продовольственной безопасности города Москвы, а также главным распорядителем бюджетных средств, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, является Департамент продовольственных ресурсов города Москвы (далее - Департамент).

2. Основные понятия и термины

Организация оптового продовольственного комплекса города Москвы (далее - организация оптового продовольственного комплекса) - юридическое лицо любой организационно-правовой формы и формы собственности, зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации в городе Москве, имеющее соответствующую материально-техническую базу оптовой торговли, осуществляющее поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в город Москву, а равно хранение, промышленную переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории города Москвы.

Организация - производитель сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (далее - сельскохозяйственный товаропроизводитель) - юридическое лицо любой организационно-правовой формы и формы собственности, зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации в Российской Федерации, осуществляющее производство сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и участвующее в соответствии с пунктом 5.1 Порядка в мероприятиях, направленных на выполнение задач обеспечения продовольственной безопасности города Москвы.

Организация - поставщик значительных объемов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в город Москву (далее - поставщик продовольствия) - юридическое лицо любой организационно-правовой формы и формы собственности, являющееся сельскохозяйственным товаропроизводителем, либо учрежденное сельскохозяйственным(-ыми) товаропроизводителем(-ями) для реализации произведенной им(ими) продукции, либо контрольный пакет акций которого находится в собственности у сельскохозяйственного(-ых) товаропроизводителя(-ей), зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации в Российской Федерации, осуществляющее поставку значительных объемов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия организациям розничной торговли и/или организациям Комплекса социальной сферы города Москвы и участвующее в соответствии с пунктом 5.1 Порядка в мероприятиях, направленных на выполнение задач обеспечения продовольственной безопасности города Москвы (абзац дополнительно включен на основании постановления Правительства Москвы от 4 сентября 2007 года N 760-ПП).

Критерии значительных объемов, поставляемой сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия устанавливаются Департаментом продовольственных ресурсов города Москвы в рамках отбора организаций для заключения Генеральных соглашений и Соглашений о сотрудничестве в области обеспечения продовольственной безопасности города Москвы по каждому виду сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с учетом потребностей в них для поддержания стабильности на продовольственном рынке города Москвы (абзац дополнительно включен на основании постановления Правительства Москвы от 4 сентября 2007 года N 760-ПП).

Городской продовольственный фонд - объемы сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, формируемые в рамках выполнения организованных оптовых поставок продовольствия в город Москву (далее - организованные поставки).

Финансовая комиссия Правительства Москвы по обеспечению продовольственной безопасности города Москвы (далее - Финансовая комиссия) - межведомственный орган, образованный в целях комплексного рассмотрения вопросов размещения и использования средств, выделяемых из бюджета города Москвы на обеспечение продовольственной безопасности, персональный состав и Положение о котором утверждаются постановлением Правительства Москвы.

Финансовая поддержка из бюджета города Москвы (далее - финансовая поддержка) - предоставление юридическим лицам в установленном порядке бюджетных субсидий в соответствии с решениями Финансовой комиссии в рамках выполнения организованных поставок, городских целевых программ, направленных на выполнение задач обеспечения продовольственной безопасности, Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы и реализации иных направлений обеспечения продовольственной безопасности города Москвы (абзац в редакции, введенной в действие с 15 августа 2008 года постановлением Правительства Москвы от 22 июля 2008 года N 596-ПП, - см. предыдущую редакцию).

Программы оптовых поставок продовольствия - установленные в рамках генеральных соглашений о сотрудничестве в области обеспечения продовольственной безопасности города Москвы, договоров о предоставлении субсидий из бюджета города Москвы и договоров бюджетного кредитования номенклатура, объем и цена сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, поступающих в город Москву, в целях реализации в стационарные торговые объекты розничной торговли города Москвы, в том числе по организованным поставкам, сроки поставок, а также номенклатура и объем оборачиваемых запасов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (абзац в редакции, введенной в действие с 15 августа 2008 года постановлением Правительства Москвы от 22 июля 2008 года N 596-ПП, - см. предыдущую редакцию).

Различают годовые, сезонные годовые (выходящие за рамки календарного года) программы, а также трехлетние и сезонные трехлетние программы оптовых поставок продовольствия (абзац в редакции постановления Правительства Москвы от 4 сентября 2007 года N 760-ПП - см. предыдущую редакцию).

Генеральное соглашение о сотрудничестве в области обеспечения продовольственной безопасности города Москвы (далее - Генеральное соглашение) - соглашение между Департаментом и организацией оптового продовольственного комплекса или сельскохозяйственным товаропроизводителем либо поставщиком продовольствия о выполнении программы оптовых поставок продовольствия и/или участии в иных мероприятиях, направленных на выполнение задач обеспечения продовольственной безопасности, за счет бюджетных средств и за счет собственных (внебюджетных) источников (абзац в редакции постановления Правительства Москвы от 4 сентября 2007 года N 760-ПП - см. предыдущую редакцию).

Информационно-аналитическая система оптового продовольственного рынка города Москвы (далее - ИАС ОПР) - совокупность государственных информационных ресурсов города Москвы в области обеспечения продовольственной безопасности, включающих систему данных о состоянии оптового продовольственного рынка города Москвы (сведения о наличии, ресурсах для закупки, ценах, качестве и безопасности продовольствия и т.д.), предназначенных для использования в установленном порядке юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и органами государственной власти, в том числе органами контроля и надзора, а также для принятия управленческих решений в области обеспечения продовольственной безопасности.

3. Источники и основные направления
финансирования расходов на обеспечение
продовольственной безопасности города Москвы

3.1. Расходы на обеспечение продовольственной безопасности города Москвы включают расходы на:

- выполнение организованных поставок, в том числе формирование и обслуживание городских запасов и резервов, а также финансовую поддержку программ оптовых поставок продовольствия;

- проведение мероприятий в целях стабилизации оптового продовольственного рынка;

- реализацию городских целевых программ, направленных на выполнение задач обеспечения продовольственной безопасности, в том числе городских целевых программ развития оптовой торговли продовольствием и городских целевых программ интеграции организаций оптового продовольственного комплекса с производителями сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в субъектах Российской Федерации;

- реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы (абзац в редакции, введенной в действие с 15 августа 2008 года постановлением Правительства Москвы от 22 июля 2008 года N 596-ПП, - см. предыдущую редакцию);

- предоставление бюджетных субсидий на выполнение мероприятий по развитию материально-технической базы организаций оптового продовольственного комплекса и ресурсной базы для производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в регионах России (абзац в редакции, введенной в действие с 15 августа 2008 года постановлением Правительства Москвы от 22 июля 2008 года N 596-ПП, - см. предыдущую редакцию);

- развитие информационно-коммуникационных технологий в оптовом продовольственном комплексе;

- участие Департамента в выставочно-ярмарочной деятельности и иные направления обеспечения продовольственной безопасности города Москвы.

Не допускается использование средств бюджета города Москвы, в том числе предоставленных в виде кредитов, для закупки и производства продовольствия, содержащего генетически модифицированные источники (абзац в редакции, введенной в действие с 15 августа 2008 года постановлением Правительства Москвы от 22 июля 2008 года N 596-ПП, - см. предыдущую редакцию);

3.2. Расходы на обеспечение продовольственной безопасности города Москвы финансируются за счет:

- собственных средств организаций оптового продовольственного комплекса и сельскохозяйственных товаропроизводителей, используемых ими для этих целей;

- внебюджетных средств, привлекаемых организациями оптового продовольственного комплекса и сельскохозяйственными товаропроизводителями;

- бюджетных средств, предусматриваемых в бюджете города Москвы на соответствующий год по статье "Продовольственная безопасность города Москвы", в том числе за счет ассигнований на соответствующий год, возврата ранее предоставленных бюджетных кредитов, остатков средств на лицевом счете Департамента на начало года и средств, поступающих от реализации городских запасов и резервов.

3.3. Пункт утратил силу с 15 августа 2008 года - постановление Правительства Москвы от 22 июля 2008 года N 596-ПП. - См. предыдущую редакцию.

3.4. При составлении бюджета города Москвы Департамент представляет в установленном порядке в Департамент финансов города Москвы расчеты потребности в лимитах бюджетных средств, необходимых в целях обеспечения продовольственной безопасности города Москвы, для включения в расходы бюджета с указанием целей, условий и порядка их предоставления.

3.5. Потребность в бюджетных средствах для финансирования расходов на обеспечение продовольственной безопасности города Москвы определяется исходя из:

- прогнозируемых объемов организованных поставок на соответствующий год и форм финансовой поддержки, необходимых для их выполнения;

- индикативных показателей городских целевых программ, направленных на выполнение задач обеспечения продовольственной безопасности и приоритетного национального проекта (абзац в редакции, введенной в действие с 15 августа 2008 года постановлением Правительства Москвы от 22 июля 2008 года N 596-ПП, - см. предыдущую редакцию);

- ежегодно определяемых потребностей в финансовом обеспечении размещения городского заказа по государственным контрактам, в том числе для формирования и обслуживания городских запасов и резервов;

- ежегодно предусматриваемого объема финансовых средств, находящихся на лицевом счете Департамента, для организации оперативного поступления в город Москву сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в целях предотвращения дестабилизации ситуации на продовольственном рынке в размере до 15 процентов от средств бюджета города Москвы, предоставленных на обеспечение продовольственной безопасности города;

- направления в установленном порядке на безвозвратной основе в 2005-2007 годах до одного процента от средств бюджета города Москвы, предоставленных на обеспечение продовольственной безопасности города, на завершение финансирования работ по программному обеспечению и материально-техническому оснащению ИАС ОПР.

3.6. Расчеты годовой потребности в бюджетных средствах для обеспечения продовольственной безопасности города Москвы осуществляются на основе:

- отчета об использовании выделенных на эти цели средств бюджета города Москвы за предыдущий период;

- натурально-стоимостного баланса закупок (поставок) продовольствия в город Москву, включающего:

а) закупки товаров, оказание услуг и выполнение работ в рамках размещения городского заказа по государственным контрактам, в том числе для формирования и обслуживания городских запасов и резервов;

б) закупки в рамках исполнения предусмотренных генеральными соглашениями, договорами о предоставлении субсидий из бюджета города Москвы и ранее заключенными договорами бюджетного кредитования программ оптовых поставок продовольствия (подпункт в редакции, введенной в действие с 15 августа 2008 года постановлением Правительства Москвы от 22 июля 2008 года N 596-ПП, - см. предыдущую редакцию);

- расходных обязательств, предусмотренных городскими целевыми программами, направленными на выполнение задач обеспечения продовольственной безопасности, а также расходов, необходимых для реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы и соглашений Правительства Москвы с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (абзац в редакции, введенной в действие с 15 августа 2008 года постановлением Правительства Москвы от 22 июля 2008 года N 596-ПП, - см. предыдущую редакцию);

- определения необходимых объемов финансовых средств, находящихся на лицевом счете Департамента, предназначенных для организации оперативного поступления в город Москву сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в целях предотвращения дестабилизации ситуации на продовольственном рынке города Москвы;

- объема затрат на финансовое обеспечение завершения работ по программному обеспечению и материально-техническому оснащению ИАС ОПР.

3.7. Бюджетные расходы на обеспечение продовольственной безопасности города Москвы предусматриваются в форме:

- финансового обеспечения закупки товаров, оказания услуг и выполнения работ в рамках размещения городского заказа по государственным контрактам, в том числе для формирования и обслуживания городских запасов и резервов;

- финансовой поддержки организаций оптового продовольственного комплекса и сельскохозяйственных товаропроизводителей.

3.8. Бюджетные средства предоставляются организациям оптового продовольственного комплекса и сельскохозяйственным товаропроизводителям на основании государственных контрактов, договоров о предоставлении бюджетных субсидий, заключаемых Департаментом в порядке и на условиях, предусмотренных Гражданским и Бюджетным кодексами Российской Федерации, Федеральным законом N 94-ФЗ, иными федеральными законами и настоящим Порядком (пункт в редакции, введенной в действие с 15 августа 2008 года постановлением Правительства Москвы от 22 июля 2008 года N 596-ПП, - см. предыдущую редакцию).