Действующий

СМ № 03.1-9.0017. Схема аккредитации органов по сертификации продукции в национальной системе аккредитации. Версия 02.1 Апрель 2024 г.

Приложение 1



Требования схемы аккредитации органов по сертификации продукции



1. Требования к деятельности национального органа по аккредитации

В своей деятельности по аккредитации органов по сертификации продукции национальный органа по аккредитации руководствуется документами, определенными в таблице 1.

Уровень

Национальный орган по аккредитации

Нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере

Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации"

аккредитации в национальной системе аккредитации, устанавливающих требования

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2014 № 436 "Об утверждении Положения о комиссии по апелляциям при Федеральной службе по аккредитации"

к проведению работ по аккредитации органов по сертификации продукции

Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 № 653 "Об утверждении методики определения размеров платы за проведение экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации и максимальных размеров платы за проведение экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации"

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 № 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных корпораций, наделенных в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и их должностных лиц, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", и их работников, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и их работников"

Постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1002 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных лиц"

Постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2021 № 2050 "Об утверждении Правил осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации, Правил проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, Правил внесения изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц и предусмотренные пунктами 7 и 8 части 1 статьи 21 Федерального закона "Об аккредитации в национальной системе аккредитации", Правил рассмотрения заявления аккредитованного лица о прекращении действия аккредитации и принятия национальным органом по аккредитации решения о прекращении действия аккредитации, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Приказ Минэкономразвития России от 28.01.2021 № 34 "Об утверждении Перечня несоответствий заявителя критериям аккредитации, которые при осуществлении аккредитации влекут за собой отказ в аккредитации, и Перечня несоответствий аккредитованного лица требования законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, влекущих за собой приостановление действия аккредитации"

Приказ Минэкономразвития России от 23.05.2014 № 284 "Об утверждении форм и перечней сведений, содержащихся в экспертном заключении, акте выездной экспертизы, акте экспертизы"

Приказ Минэкономразвития России от 23.05.2014 № 290 "Об утверждении Порядка проведения оценки предложений эксперта по аккредитации о привлечении технических экспертов, необходимых для проведения экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации"

Приказ Минэкономразвития России от 23.05.2014 № 292 "Об утверждении Порядка установления факта несоответствия эксперта по аккредитации или технического эксперта требованиям к эксперту по аккредитации или требованиям к техническому эксперту по результатам оценки представленных заявителем, аккредитованным лицом документов"

Приказ Минэкономразвития России от 16.08.2021 № 496 "Об утверждении форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о прекращении действия аккредитации"

Приказ Минэкономразвития России от 29.10.2021 № 657 "О порядке заполнения форм заявлений об аккредитации, о расширении области аккредитации, о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, о прекращении действия аккредитации, перечне прилагаемых к указанным заявлениям документов, сведений и требований к ним, методике отбора экспертов по аккредитации для выполнения работ в области аккредитации, порядке формирования экспертной группы, порядке заполнения форм и перечней сведений, содержащихся в экспертном заключении, акте выездной экспертизы, акте экспертизы, порядке рассмотрения экспертного заключения, акта выездной экспертизы, акта экспертизы на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, а также внесении изменений в некоторые приказы Минэкономразвития России по вопросам аккредитации в национальной системе аккредитации"

Приказ Минэкономразвития России от 26.10.2020 № 707 "Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации"

Постановление Правительства Российской Федерации от 21.09.2019 № 1236 "О порядке и основаниях принятия национальным органом по аккредитации решений о включении аккредитованных лиц в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза и об их исключении из него"

Акты, составляющие право Евразийского

Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г.Астане 29.05.2014)

экономического союза, устанавливающие требования к проведению работ по подтверждению соответствия

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 5.12.2018 № 100 "О Порядке включения аккредитованных органов по оценке соответствия (в том числе органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров) в единый реестр органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза, а также его формирования и ведения"

Межгосударственные стандарты, идентичные стандартам Международной организации по стандартизации (ISO)

Межгосударственный стандарт ГОСТ ISO/IEC 17011-2018 "Оценка соответствия. Требования к органам по аккредитации, аккредитующим органы по оценке соответствия" (ISO/IEC 17011:2017)

Документы международных и региональных организаций по

APAC MRA - 002 Многосторонние соглашения о взаимном признании АРАС

аккредитации

APAC COM-002 Правила использования знака АРАС и представления АРАС

APAC TEC 4-001 Руководство по описанию области аккредитации на сертификацию продукции

IAF/ILAC A1 Многосторонние соглашения о взаимном признании IAF/ILAC (Соглашения): Требования и процедуры по оценке Региональной группы

IAF/ILAC А2 Многосторонние соглашения о взаимном признании IAF/ILAC (Соглашения): требования и процедуры оценки единого органа по аккредитации

IAF/ILAC А3 Многосторонние соглашения о взаимном признании IAF/ILAC (Соглашения): Основные характеристики деятельности органа по аккредитации. Инструмент процесса паритетной оценки на основе ISO/IEC 17011:2017

IAF ML 1 Руководство по обмену документацией между органами по аккредитации - подписантами Соглашения IAF

MLA по оценке ООС

IAF ML 2 Общие принципы применения знака IAF MLA

IAF ML 3 Руководство по ответам на запросы в отношении эквивалентности подписантов Многостороннего соглашения о признании (MLA) и принятию документов по сертификации

IAF ML 4 Политики и процедуры Многостороннего соглашения о взаимном признании (MLA) на уровне отдельных органов по аккредитации, а также уровне региональных организаций по аккредитации

IAF MD 4 Обязательный документ IAF по использованию информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) для целей аудита/оценки

IAF MD 7 Гармонизация санкций, применяемых к органам по оценке соответствия

IAF MD 12 Оценка при аккредитации органов по оценке соответствия, осуществляющих деятельность в разных странах

IAF MD 20 Общая компетентность оценщиков органов по аккредитации: Выполнение требований ISO/IEC 17011

IAF MD 25 Критерии оценивания схем оценки соответствия

IAF PL 1 Кодекс поведения членов IAF

IAF PL 3 Политика и процедуры по структуре IAF MLA и расширению сферы действия IAF MLA

IAF PL 6 Меморандум о понимании

IAF PL 8 Правила использования логотипа IAF

IAF ID 3 Информационный документ IAF для управления чрезвычайными событиями или обстоятельствами, влияющими на органы по аккредитации, органы по оценке соответствия и сертифицированные организации

IAF ID 4 Информационный документ IAF по посещению сертифицированных организаций для наблюдения за рынком

IAF ID 12 Принципы дистанционного оценивания

Документы национального органа по аккредитации

Документы, утверждаемые национальным органом по аккредитации, в том числе политики, руководства, методические рекомендации и инструкции системы менеджмента национального органа по аккредитации.

 

2. Требования к деятельности органа по сертификации

2.1. Соответствие органа по сертификации продукции при осуществлении деятельности оценивается по уровням, приведенным в таблице 2.

Уровень

Орган по сертификации продукции (ОСП)

Обязательные требования

ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 (ISO/IEC 17065:2012)

Требования международных организаций

IAF MD 4 Обязательный документ IAF по применению информационно-
коммуникационных технологий (ИКТ) в целях аудита/оценки

IAF MD 7 Обязательный документ IAF по гармонизации санкций, применяемых в отношении органов по оценке соответствия

IAF MD 25 Обязательный документ IAF. Критерии для оценки схем оценки соответствия

 

IAF ML 2 Общие принципы использования знака IAF MLA

IAF MD 12 Обязательный документ IAF по аккредитации органов по оценке соответствия, осуществляющих деятельность в нескольких странах

APAC TEC 4-001 Руководство по описанию области аккредитации на сертификацию продукции

Дополнительные обязательные требования

п.4*, п.5**, п.8*** Критериев аккредитации ОСП, утв. приказом Минэкономразвития России № 707

Специальные требования для ОСП, выполняющих работы по обязательному подтверждению соответствия продукции требованиям технических регламентов

Акты, составляющие право Евразийского экономического союза, устанавливающие требования к проведению работ по подтверждению соответствия

Нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере технического регулирования и стандартизации, устанавливающих требования к проведению работ по подтверждению соответствия

Специальные требования для ОСП, выполняющих работы по сертификации продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, который утверждается Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании"

Законодательство Российской Федерации по техническому регулированию и требования национальных стандартов Российской Федерации, устанавливающих правила сертификации

 

ГОСТ Р 53603

ГОСТ Р 56541

ГОСТ Р 54293

 

ГОСТ Р 58972

ГОСТ Р 56836

ГОСТ Р 58065

 

ГОСТ Р 58984

ГОСТ Р 58289

ГОСТ Р 58639

Документы, утверждаемые национальным органом по аккредитации, в том числе политики, руководства, методические рекомендации и инструкции системы менеджмента национального органа по аккредитации

 

2.2. Нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования к деятельности органов по сертификации продукции, определены приказом Росаккредитации от 28.12.2022 № 285 "Об утверждении Перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц".