Программа направлена на привлечение соотечественников, проживающих за рубежом, в связи с нехваткой трудовых ресурсов и потребностями краевого рынка труда.
Программа будет способствовать социально-экономическому развитию Хабаровского края, что невозможно без изменения демографической ситуации, характеризующейся в настоящее время оттоком населения, сокращением общей численности населения, в том числе трудоспособного возраста.
Цель Программы - улучшение демографической ситуации и сокращение дефицита трудовых ресурсов, освоение приграничных территорий за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Хабаровский край.
Содействие добровольному переселению в Хабаровский край соотечественников, проживающих за рубежом (далее - соотечественники), является одним из направлений решения демографической проблемы. Воспитанные в традициях российской культуры, владеющие русским языком и не желающие терять связь с Россией, соотечественники в наибольшей мере способны к адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества.
Основными задачами Программы являются:
создание социально-экономических и организационных условий, способствующих переезду на постоянное место жительства в Хабаровский край соотечественников, проживающих за рубежом;
определение возможностей территорий вселения по трудоустройству, жилищному и социальному обустройству переселенцев;
организация добровольного переселения в Хабаровский край соотечественников;
мониторинг переселения соотечественников;
обеспечение контроля за процессом переселения, соблюдением прав переселенцев, выполнением ими взятых на себя обязательств.
Основная цель и задачи Программы сочетаются с реализуемыми на территории Хабаровского края федеральными целевыми программами, которые создают предпосылки социально-экономическому развитию края и призваны содействовать увеличению населенческого потенциала региона. Правительство Хабаровского края активно содействует реализации на территории края федеральных целевых программ. Из 48 федеральных целевых программ Хабаровский край участвует в реализации 23 программ. Особо важными из них являются: «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 и до 2010 года», «Энергоэффективная экономика», «Модернизация транспортной системы», «Дети России», «Экология и природные ресурсы», «Жилище», в которую входят подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты», «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда», «Жилищные субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Объем инвестиций по всем федеральным целевым программам, реализуемым на территории края за счет всех источников финансирования, составил в 2005 году 12,9 млрд. рублей.
Миграционные потоки в настоящее время носят стихийный характер. В результате не учитываются реальные возможности социальной инфраструктуры, увеличиваются диспропорции регионального рынка труда, растет социальная напряженность. Выход из этой ситуации - в обеспечении осознанного выбора соотечественниками места своего будущего проживания и работы с учетом социально-экономического положения территорий.
Необходимость комплексного подхода к проблеме содействия добровольному переселению соотечественников в Хабаровский край и межотраслевой координации определяет целесообразность принятия Программы.
Основными принципами оказания содействия добровольному переселению в Хабаровский край соотечественников являются:
финансовая обеспеченность мероприятий, предусмотренных Программой, сочетание безвозвратного и возвратного принципов поддержки участников Программы (переселенцев);
обеспечение баланса интересов переселенцев, Российской Федерации в целом и Хабаровского края, органов местного самоуправления муниципальных образований, предпринимателей, принимающего сообщества;
приоритет мер социально-экономического стимулирования, определяющих рамочные условия и характер переселения, а также направленность этого процесса;
доступность информации об условиях участия в Программе, правах и обязательствах участников Программы, а также о социально-экономических характеристиках территорий, предлагаемых для переселения.