РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
Саратовской области
О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области
(с изменениями на 2 июня 2005 года)
_____________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Саратовской области от 31.10.2005 N 105-ЗСО
_____________________________________________
принят Саратовской областной Думой
28 апреля 1995 года
____________________________________________________________________
В тексте Закона учтены изменения и дополнения, внесенные:
Законом Саратовской области от 23.05.1995,
Законом Саратовской области от 18.07.1995,
Законом Саратовской области от 04.10.1995,
Законом Саратовской области от 03.11.1995,
Законом Саратовской области от 31.01.1996,
Законом Саратовской области от 27.02.1996,
Законом Саратовской области от 25.09.1996,
Законом Саратовской области от 22.10.1996,
Законом Саратовской области от 15.12.1996,
Законом Саратовской области от 12.03.1997 № 11-ЗСО,
Законом Саратовской области от 27.06.1997 № 39-ЗСО,
Законом Саратовской области от 02.04.1998 № 21-ЗСО,
Законом Саратовской области от 08.06.2000 № 37-ЗСО,
Законом Саратовской области от 23.09.2000 № 51-ЗСО,
Законом Саратовской области от 28.02.2003 № 12-ЗСО,
Законом Саратовской области от 06.11.2003 № 72-ЗСО,
Законом Саратовской области от 19.12.2003 № 86-ЗСО,
Законом Саратовской области от 02.06.2005 N 50-ЗСО.
____________________________________________________________________
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные принципы проведения выборов в органы местного самоуправления
1. Выборы в органы местного самоуправления в Саратовской области осуществляются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
Статья 2. Законодательство области о выборах в органы местного самоуправления
Законодательство области о выборах в органы местного самоуправления основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), других федеральных законах и состоит из Устава (Основного Закона) Саратовской области, настоящего Закона и уставов муниципальных образований.
Статья 3. Всеобщее избирательное право
1. Право избирать в органы местного самоуправления принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, достигшему 18-летнего возраста, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа.
2. Депутатом представительного органа местного самоуправления, главой муниципального образования могут быть избраны граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом и достигшие возраста 21 года.
3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 4. Порядок выборов в органы местного самоуправления
1. Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов (за исключением закрытых административно-территориальных образований), городских поселений с численностью населения более 10000 жителей проводятся на основе мажоритарной системы по одномандатным избирательным округам (пункт в редакции, введенной Законом Саратовской области от 02.06.2005 N 50-ЗСО, см. предыдущую редакцию).
2. Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований, городских поселений с численностью населения 10000 жителей и менее, сельских поселений проводятся на основе мажоритарной системы по многомандатным избирательным округам (пункт в редакции, введенной Законом Саратовской области от 02.06.2005 N 50-ЗСО, см. предыдущую редакцию).
3. Выборы главы муниципального образования осуществляются:
на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами и настоящим Законом;
из состава представительного органа местного самоуправления в порядке, определяемом уставом муниципального образования.
4. В соответствии с федеральным законом срок полномочий органов местного самоуправления определяется уставом соответствующего муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.
Статья 5. Численный состав депутатов представительного органа местного самоуправления
Численный состав депутатов представительного органа местного самоуправления определяется уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (статья с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 02.06.2005 N 50-ЗСО, см. предыдущую редакцию).
Статья 6. Назначение выборов
1. Решение о назначении выборов должно быть принято соответствующим представительным органом местного самоуправления не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который был избран орган местного самоуправления. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
2. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность представительного органа местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
4. Если представительный орган местного самоуправления не назначит выборы в сроки, предусмотренные федеральным законом и настоящим Законом, а также в случае отсутствия уполномоченного на то органа выборы назначаются и проводятся избирательной комиссией муниципального образования:
а) в первое или во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия представительного органа местного самоуправления, депутатов или главы муниципального образования. При этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 1 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов;
б) не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность представительного органа местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования. При этом решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 1 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
5. Если представительный орган местного самоуправления либо избирательная комиссия муниципального образования не назначит в установленный срок выборы или если избирательная комиссия муниципального образования отсутствует и не может быть сформирована в установленном порядке, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора назначаются соответствующим судом общей юрисдикции в соответствии с федеральным законом.
Глава II. Избирательные округа. Избирательные участки. Списки избирателей
Статья 7. Образование избирательных округов
1. Избирательные округа по выборам депутатов представительных органов местного самоуправления образуются на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории муниципального образования, в соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального закона. При образовании одномандатных избирательных округов соблюдается примерное равенство по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на десять процентов.
При образовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерное равенство числа избирателей на один депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать десяти процентов от средней нормы представительства избирателей.
(пункт в редакции, введенной Законом Саратовской области от 02.06.2005 N 50-ЗСО, см. предыдущую редакцию).
2. Избирательные округа в своей совокупности должны охватывать всю территорию соответствующего муниципального образования.
Не допускается образование избирательного округа из не граничащих между собой территорий.
3. Избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, определяет схему избирательных округов, в которой обозначены их границы, определен перечень административно-территориальных единиц или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ (если избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы данной части территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта), указаны номер каждого избирательного округа, место нахождения каждой окружной избирательной комиссии, число избирателей в каждом избирательном округе.
Представительный орган местного самоуправления утверждает схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, при этом указанный орган до утверждения схемы избирательных округов вправе вносить поправки в представленную схему.
4. Опубликование (обнародование) схемы одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется представительным органом местного самоуправления , а в случае, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, - избирательной комиссией, организующей выборы, не позднее чем через пять дней после ее утверждения (пункт с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 02.06.2005 N 50-ЗСО, см. предыдущую редакцию).
5. Если на территории, на которой проводятся выборы, представительные органы местного самоуправления отсутствуют или новая схема одномандатных или многомандатных избирательных округов не утверждена в срок, указанный в пункте 3 настоящей статьи, избирательная комиссия муниципального образования принимает одно из следующих решений:
а) если схема избирательных округов, утвержденная для выборов в органы местного самоуправления прежнего созыва (далее - прежняя схема округов), соответствует требованиям, установленным настоящим Законом, - о проведении выборов по прежней схеме округов;
б) если прежняя схема округов не соответствует требованиям, установленным настоящим Законом, и (или) признана судом в установленном порядке недействующей и не подлежащей применению, - о проведении выборов по избирательным округам, схема которых определяется в соответствии с требованиями настоящего Закона избирательной комиссией муниципального образования и утверждается ею не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов. При этом если число депутатов, избираемых по новой схеме округов, не меняется, избирательная комиссия при определении указанной схемы вправе кроме уточнения численности избирателей только внести изменения в прежнюю схему округов, в соответствии с которыми изменению подлежат только округа, не соответствующие требованиям пункта 1 настоящей статьи, и (или) дополнить прежнюю схему округов в той части, в которой она признана недействующей и не подлежащей применению. Если указанные изменения и дополнения привели к тому, что изменяются границы иных избирательных округов в прежней схеме округов, избирательная комиссия вправе также изменить границы указанных округов в соответствии с требованиями пункта 1 настоящей статьи.
6. В случае образования многомандатных избирательных округов число депутатских мандатов, подлежащих распределению в округе, не может превышать пяти. Данное ограничение не применяется при выборах в орган местного самоуправления в избирательном округе, образованном в границах избирательного участка (пункт с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 02.06.2005 N 50-ЗСО, см. предыдущую редакцию).
7. При проведении выборов главы муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании избирательным округом является вся территория соответствующего муниципального образования.
8. В случае образования на выборах депутатов представительного органа местного самоуправления избирательных округов с разным числом депутатских мандатов орган, утверждающий схему избирательных округов, одновременно с ее утверждением принимает решение о количестве распределяемых депутатских мандатов по округам. Данное решение публикуется вместе со схемой избирательных округов в сроки, указанные в настоящей статье. (пункт дополнительно включен Законом Саратовской области от 02.06.2005 N 50-ЗСО).
Статья 8. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей главой муниципального образования (в его отсутствие - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления) образуются избирательные участки из расчета не более трех тысяч избирателей на один участок по согласованию:
с избирательной комиссией муниципального образования - при проведении выборов главы муниципального образования;
с окружными избирательными комиссиями - при проведении выборов депутатов представительного органа местного самоуправления.
2. Избирательные участки образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования с учетом границ районов, городов, сел, поселков с целью создания максимальных удобств для избирателей. Границы избирательных участков не должны пересекать границ избирательных округов.
3. В больницах, санаториях, домах отдыха , местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания избирателей избирательные участки образуются в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях по согласованию с вышестоящей избирательной комиссией - не позднее чем за пять дней до дня голосования.
4. Список избирательных участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования должен быть опубликован главой муниципального образования (в его отсутствие - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления) не позднее чем за 40 дней до дня голосования.
5. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В воинских частях избирательные участки могут образовываться командирами воинских частей в исключительных случаях по согласованию с вышестоящей избирательной комиссией не позднее чем за пять дней до дня голосования.
