РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
Саратовской области
О внесении изменений и дополнений в Закон Саратовской области
«О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области»
_____________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Саратовской области от 31.10.2005 N 105-ЗСО
_____________________________________________
принят Саратовской областной Думой
26 февраля 2003 года
Статья 1. Внести в Закон Саратовской области «О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области» от 25 сентября 1996 года (в редакции от 8 июня 2000 года № 37-ЗСО с изменениями и дополнениями от 23 сентября 2000 года № 51-ЗСО) изменения и дополнения, изложив его в следующей редакции:
«Закон
Саратовской области
О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные принципы проведения выборов в органы местного самоуправления
1. Выборы в органы местного самоуправления в Саратовской области осуществляются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
Статья 2. Законодательство области о выборах в органы местного самоуправления
Законодательство области о выборах в органы местного самоуправления основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), других федеральных законах и состоит из Устава (Основного Закона) Саратовской области, настоящего Закона и уставов муниципальных образований.
Статья 3. Всеобщее избирательное право
1. Право избирать в органы местного самоуправления принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, достигшему 18-летнего возраста, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа.
2. Депутатом представительного органа местного самоуправления, главой муниципального образования могут быть избраны граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом и достигшие возраста 21 года.
3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 4. Порядок выборов в органы местного самоуправления
1. Выборы в представительные органы местного самоуправления осуществляются на основе мажоритарной системы по одномандатным избирательным округам.
2. В закрытых административно - территориальных образованиях, расположенных на территории области, выборы в представительный орган местного самоуправления по решению соответствующего представительного органа могут проводиться по многомандатным избирательным округам.
3. Выборы главы муниципального образования осуществляются:
на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами и настоящим Законом;
из состава представительного органа местного самоуправления в порядке, определяемом уставом муниципального образования.
4. В соответствии с федеральным законом срок полномочий органов местного самоуправления определяется уставом соответствующего муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.
Статья 5. Численный состав депутатов представительного органа местного самоуправления
Численный состав депутатов представительного органа местного самоуправления определяется уставом муниципального образования.
Статья 6. Назначение выборов
1. Решение о назначении выборов должно быть принято соответствующим представительным органом местного самоуправления не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который был избран орган местного самоуправления. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
2. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность представительного органа местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
4. Если представительный орган местного самоуправления не назначит выборы в сроки, предусмотренные федеральным законом и настоящим Законом, а также в случае отсутствия уполномоченного на то органа выборы назначаются и проводятся избирательной комиссией муниципального образования:
а) в первое или во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия представительного органа местного самоуправления, депутатов или главы муниципального образования. При этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 1 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов;
б) не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность представительного органа местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования. При этом решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 1 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
5. Если представительный орган местного самоуправления либо избирательная комиссия муниципального образования не назначит в установленный срок выборы или если избирательная комиссия муниципального образования отсутствует и не может быть сформирована в установленном порядке, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора назначаются соответствующим судом общей юрисдикции в соответствии с федеральным законом.
Глава II. Избирательные округа. Избирательные участки.
Списки избирателей
Статья 7. Образование избирательных округов
1. Избирательные округа по выборам депутатов представительных органов местного самоуправления образуются на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории муниципального образования в соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального закона, при этом соблюдается примерное равенство числа избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более десяти процентов.
2. Избирательные округа в своей совокупности должны охватывать всю территорию соответствующего муниципального образования.
Не допускается образование избирательного округа из не граничащих между собой территорий.
3. Избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, определяет схему избирательных округов, в которой обозначены их границы, определен перечень административно-территориальных единиц или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ (если избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы данной части территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта), указаны номер каждого избирательного округа, место нахождения каждой окружной избирательной комиссии, число избирателей в каждом избирательном округе.
Представительный орган местного самоуправления утверждает схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, при этом указанный орган до утверждения схемы избирательных округов вправе вносить поправки в представленную схему.
4. Опубликование (обнародование) схемы одномандатных или многомандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется представительным органом местного самоуправления не позднее чем через пять дней после ее утверждения.
5. Если на территории, на которой проводятся выборы, представительные органы местного самоуправления отсутствуют или новая схема одномандатных или многомандатных избирательных округов не утверждена в срок, указанный в пункте 3 настоящей статьи, избирательная комиссия муниципального образования принимает одно из следующих решений:
а) если схема избирательных округов, утвержденная для выборов в органы местного самоуправления прежнего созыва (далее - прежняя схема округов), соответствует требованиям, установленным настоящим Законом, - о проведении выборов по прежней схеме округов;
б) если прежняя схема округов не соответствует требованиям, установленным настоящим Законом, и (или) признана судом в установленном порядке недействующей и не подлежащей применению, - о проведении выборов по избирательным округам, схема которых определяется в соответствии с требованиями настоящего Закона избирательной комиссией муниципального образования и утверждается ею не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов. При этом если число депутатов, избираемых по новой схеме округов, не меняется, избирательная комиссия при определении указанной схемы вправе кроме уточнения численности избирателей только внести изменения в прежнюю схему округов, в соответствии с которыми изменению подлежат только округа, не соответствующие требованиям пункта 1 настоящей статьи, и (или) дополнить прежнюю схему округов в той части, в которой она признана недействующей и не подлежащей применению. Если указанные изменения и дополнения привели к тому, что изменяются границы иных избирательных округов в прежней схеме округов, избирательная комиссия вправе также изменить границы указанных округов в соответствии с требованиями пункта 1 настоящей статьи.
6. В случае образования многомандатных избирательных округов число депутатских мандатов, подлежащих распределению в округе, не может превышать пяти.
7. При проведении выборов главы муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании избирательным округом является вся территория соответствующего муниципального образования.
Статья 8. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей главой муниципального образования (в его отсутствие - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления) образуются избирательные участки из расчета не более трех тысяч избирателей на один участок по согласованию:
с избирательной комиссией муниципального образования - при проведении выборов главы муниципального образования;
с окружными избирательными комиссиями - при проведении выборов депутатов представительного органа местного самоуправления.
2. Избирательные участки образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования с учетом границ районов, городов, сел, поселков с целью создания максимальных удобств для избирателей. Границы избирательных участков не должны пересекать границ избирательных округов.
3. В больницах, санаториях, домах отдыха , местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания избирателей избирательные участки образуются в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях по согласованию с вышестоящей избирательной комиссией - не позднее чем за пять дней до дня голосования.
4. Список избирательных участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования должен быть опубликован главой муниципального образования (в его отсутствие - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления) не позднее чем за 40 дней до дня голосования.
5. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В воинских частях избирательные участки могут образовываться командирами воинских частей в исключительных случаях по согласованию с вышестоящей избирательной комиссией не позднее чем за пять дней до дня голосования.
Статья 9. Регистрация (учет) избирателей
1. Регистрации (учету) избирателей подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом.
2. Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт нахождения места жительства гражданина Российской Федерации на соответствующей территории, который устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах муниципального образования в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой муниципального образования (в его отсутствие - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления), командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При этом может использоваться государственная автоматизированная информационная система, в которую вводятся следующие данные об избирателях: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, пол, гражданство, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, наименование или код органа, выдавшего документ, дата выдачи документа.
4. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.
Статья 10. Списки избирателей
1. В целях реализации прав избирателей избирательной комиссией муниципального образования составляются списки избирателей на основании сведений, представленных главой муниципального образования (в его отсутствие - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления).
Сведения об избирателях - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части.
2. В списки избирателей на избирательных участках включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения голосования активным избирательным правом.
3. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, иным законом, и при условии нахождения места жительства на территории избирательного округа, где расположен избирательный участок, - факт временного пребывания на территории этого участка. Факты нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории избирательного участка, избирательного округа устанавливаются органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах территории муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории данного муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей.
5. Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей только на одном избирательном участке.
6. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, адресам места жительства избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за каждый полученный им бюллетень, а также для внесения суммарных данных по каждому виду выборов и для проставления подписи члена участковой избирательной комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) избирателю.
7. Первый экземпляр списка избирателей подписывают председатель и секретарь избирательной комиссии, составившей список. На избирательных участках, образованных на территории воинской части, список избирателей подписывают председатель и секретарь участковой избирательной комиссии. Список избирателей заверяется печатями избирательной комиссии, составившей список, и участковой избирательной комиссии. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка избирателей, его передачи соответствующей участковой избирательной комиссии, заверения и уточнения определяются избирательной комиссией, организующей выборы.
