Недействующий
Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

УСТАВ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН)
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(с изменениями на 20 ноября 2013 года)


принят Саратовской областной Думой
11 апреля 1995 года


_____________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Саратовской области от 02.06.2005 N 47-ЗСО
_____________________________________________

 

____________________________________________________________________

     В Устав вносились изменения:  
     Законом Саратовской области от 04.10.1995,
     Законом Саратовской области от 24.05.1996,
     Законом Саратовской области от 05.09.1996,
     Законом Саратовской области от 05.09.1996,
     Законом Саратовской области от 17.02.1997 № 6-ЗСО,
     Законом Саратовской области от 30.04.1997 № 22-ЗСО,
     Законом Саратовской области от 27.05.1997 № 27-ЗСО,
     Законом Саратовской области от 25.12.1997 № 60-ЗСО,
     Законом Саратовской области от 19.06.1998 № 30-ЗСО,
     Законом Саратовской области от 20.01.1999 № 1-ЗСО,
     Законом Саратовской области от 03.03.1999 № 5-ЗСО,
     Законом Саратовской области от 06.04.1999 № 17-ЗСО,
     Законом Саратовской области от 06.05.1999 № 20-ЗСО,

     Законом Саратовской области от 06.04.2000 № 27-ЗСО,
     Законом Саратовской области от 01.11.2000 № 67-ЗСО,
     Законом Саратовской области от 27.11.2000 № 69-ЗСО,
     Законом Саратовской области от 09.12.2000 № 73-ЗСО,
     Законом Саратовской области от 02.04.2002 № 27-ЗСО,
     Законом Саратовской области от 30.05.2002 № 51-ЗСО,
     Законом Саратовской области от 29.07.2002 № 80-ЗСО,
     Законом Саратовской области от 20.12.2002 № 115-ЗСО,
     Законом Саратовской области от 26.06.2003 № 35-ЗСО,
     Законом Саратовской области от 04.11.2003 № 67-ЗСО,
     Законом Саратовской области от 23.07.2004 N 44-ЗСО,
     Законом Саратовской области от 01.02.2005 N 1-ЗСО.

____________________________________________________________________

       Императорским Указом в 1780 году в г. Саратове было учреждено наместничество, которое с 1782 года стало именоваться губернией. В 1796 году губерния была ликвидирована, а 5 марта 1797 года вновь восстановлена и имела этот статус до 1928 года.

       В 1928 году была образована Нижне-Волжская область с центром в г.Саратове и в этом же году переименована в Нижне-Волжский край.

       Постановлением ЦИК РСФСР от 10 января 1934 года из Нижне-Волжского края был выделен Саратовский край, который с принятием 5 декабря 1936 года Конституции СССР стал именоваться Саратовской областью. Ныне действующие границы Саратовской области определены Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 6 января 1954 года.


       Мы, депутаты Саратовской областной Думы,

       - следуя историческим традициям и нравственным принципам предков, передавшим нам веру в добро и справедливость;

       - сознавая свою ответственность перед нынешним и будущими поколениями за политическое, социально-экономическое и культурное развитие Саратовской области;

       - стремясь обеспечить благополучие и процветание Саратовской области, гарантировать права, свободы и безопасность населения области;

       - учитывая своеобразие естественно-исторического положения Саратовской области и ее правовой статус субъекта Российской Федерации;

       - руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации и Федеративного договора;

       - выражая волю и интересы населения области,

       принимаем настоящий Устав (Основной Закон) Саратовской области.

Глава I.  Саратовская область в составе Российской Федерации

Статья 1. Устав - Основной Закон Саратовской области

       Устав (Основной Закон) Саратовской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает дополнительные гарантии прав и свобод граждан, закрепляет основы экономической и социальной политики области, определяет систему и полномочия органов государственной власти области, основные начала местного самоуправления.

Статья 2. Территория области

       Описание границ области, содержащее необходимые пояснения и картографические материалы, признается официальным документом, фиксирующим границы области.

       Территория и границы области не могут быть изменены без учета мнения населения области.

Статья 3. Социальная политика в области

       Деятельность органов государственной власти области и местного самоуправления направлена на обеспечение достойных условий жизни и деятельности, экологически безопасной среды обитания, развития экономики, культуры, социальной сферы с учетом особенностей региона, традиций, быта, этнического состава населения, сфер занятости людей.

       Органы государственной власти области и органы местного самоуправления способствуют укреплению семьи и выполнению ею воспитательных задач, оказывают особое внимание многодетным и неполным семьям.

       Органы государственной власти области совместно с органами местного самоуправления, общественными объединениями принимают меры к развитию в городах, селах и других населенных пунктах культурных, духовных, языковых, бытовых традиций граждан различных национальностей, вероисповедания, уклада жизни.

       В области осуществляется молодежная политика, гарантирующая молодежи возможность реализовать свои права.

       Органы государственной власти области и органы местного самоуправления разрабатывают и реализуют программы социальной поддержки ветеранов войны и труда, инвалидов, пенсионеров и других малоимущих и социально-незащищенных жителей области.

       В области обеспечиваются гарантированные государством бесплатная медицинская помощь, дошкольное, основное общее и среднее профессиональное образование в государственных или муниципальных учреждениях (часть в редакции, введенной с 13 ноября 2000 года Законом Саратовской области от 01.11.00 N 67-ЗСО. См. предыдущую редакцию).

Статья 4. Конституционные основы статуса области

(статья в редакции, введенной с 13 ноября 2000 года Законом
Саратовской области от 01.11.00 N 67-ЗСО
. См. предыдущую редакцию)

В соответствии с Конституцией Российской Федерации область находится в составе Российской Федерации. Как равноправный субъект Российской Федерации область осуществляет совместно с Российской Федерацией или самостоятельно следующие полномочия:

а) полномочия, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и области;

б) полномочия вне пределов ведения Российской Федерации, реализуемые областью самостоятельно.

Область содействует реализации полномочий, относящихся к ведению Российской Федерации.

Статья 5. Система органов государственной власти области

(статья дополнительно включена Законом Саратовской области от 02.04.2002 № 27-ЗСО)


Система органов законодательной и исполнительной власти области устанавливается областью самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации, общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.

Государственную власть в области осуществляют:

а) областная Дума - орган законодательной (представительной) власти области:

б) возглавляемое Губернатором области Правительство области, иные органы исполнительной власти области:

в) мировые судьи.

В области не могут действовать областные органы государственной власти, созданные не в соответствии с настоящим Уставом и законами области.

Статья 6. Предметы совместного ведения Российской Федерации и области

(статья 5 предыдущей редакции считается статьей 6 настоящей редакции - Закон Саратовской области от 02.04.2002 № 27-ЗСО)

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (часть в редакции, введенной с 13 ноября 2000 года Законом Саратовской области от 01.11.00 N 67-ЗСО. См. предыдущую редакцию).

Реализация полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и области на территории области обеспечивается Конституцией Российской Федерации, Федеративным и иными договорами между Российской Федерацией и областью, федеральными законами, настоящим Уставом (Основным Законом) области, другими законами и нормативными правовыми актами области.

Статья 7. Предметы самостоятельного ведения области

       В соответствии с Конституцией Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации область обладает всей полнотой государственной власти.

       К ведению области относятся:

       а) принятие, изменение Устава (Основного Закона) области, других законов области, контроль за их исполнением;

       б) административно-территориальное устройство области;

       в) установление структуры органов государственной власти области, порядка их формирования и деятельности;

       г) государственная собственность области и управление ею;

       д) определение региональной политики области и принятие областных программ в сфере государственного, экономического, экологического и социального развития области;

       е) областной бюджет, а также областные налоги и сборы в соответствии с федеральным законодательством (пункт в редакции, введенной с 13 ноября 2000 года Законом Саратовской области от 01.11.00 N 67-ЗСО. См. предыдущую редакцию);

       (пункт "ж" предыдущей редакции исключен, пункты "з", "и", "к" предыдущей редакции считаются соответственно пунктами "ж", "з", "и" настоящей редакции - Закон Саратовской области от 02.04.2002 № 27-ЗСО)

       ж) государственная служба области и вопросы организации муниципальной службы;

       з) областные награды и почетные звания;

       и) иные вопросы, находящиеся вне пределов ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и области.

Статья 8. Статус и правовая основа области

       Статус области определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом (Основным Законом) области (часть с учетом изменений, внесенных с 13 ноября 2000 года Законом Саратовской области от 01.11.00 N 67-ЗСО. См. предыдущую редакцию).

       Статус области не может быть изменен без ее согласия.

       Область самостоятельно решает вопросы изменения своего наименования.

       Изменение статуса, наименования области, ее разделение, а также объединение с другими субъектами Российской Федерации могут быть осуществлены по взаимному согласию Российской Федерации и области в соответствии с федеральным конституционным законом с учетом волеизъявления большинства граждан, проживающих на территории области и обладающих избирательным правом.

       Правовую основу области составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, настоящий Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы и иные нормативные правовые акты органов государственной власти области (часть в редакции, введенной с 13 ноября 2000 года Законом Саратовской области от 01.11.00 N 67-ЗСО. См. предыдущую редакцию).

Статья 9. Передача полномочий

(статья в редакции, введенной с 13 ноября 2000 года Законом
Саратовской области от 01.11.00 N 67-ЗСО
. См. предыдущую редакцию)


В соответствии с Конституцией Российской Федерации органы исполнительной власти области могут по взаимному соглашению передавать часть своих полномочий федеральным органам исполнительной власти.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется законами области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

Статья 10. Межрегиональные и международные связи

       Область в лице своих органов государственной власти устанавливает связи с иными субъектами Российской Федерации, а также участвует во внешнеэкономических и международных связях (статья с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 02.04.2002 № 27-ЗСО. См. предыдущую редакцию).

Статья 11. Территориальная принадлежность области

       На территорию области распространяется суверенитет Российской Федерации.