ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 декабря 2016 года N 706-п

О внесении изменений в государственную программу "Содействие занятости населения, государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области" (2014 - 2020 годы)

____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Правительства Брянской области от 27.12.2018 N 732-п
____________________________________________________________________

В соответствии с Законом Брянской области от 3 ноября 1997 года N 28-З "О законах и иных нормативных правовых актах Брянской области", постановлением Правительства Брянской области от 28 октября 2013 года N 608-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области" Правительство Брянской области

постановляет:

1. Внести изменения в государственную программу "Содействие занятости населения, государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области" (2014 - 2020 годы), утвержденную постановлением Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 824-п "Об утверждении государственной программы "Содействие занятости населения, государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области" (2014 - 2020 годы)" (в редакции постановлений Правительства Брянской области от 10 февраля 2014 года N 35-п, от 8 сентября 2014 года N 409-п, от 29 декабря 2014 года N 641-п, от 29 декабря 2014 года N 680-п, от 29 мая 2015 года N 247-п, от 30 июля 2015 года N 356-п, от 28 августа 2015 года N 416-п, от 23 октября 2015 года N 501-п, от 11 декабря 2015 года N 589-п, от 18 декабря 2015 года N 651-п, от 25 декабря 2015 года N 674-п, от 6 июня 2016 года N 289-п, от 15 августа 2016 года N 451-п, от 19 декабря 2016 года N 634-п, от 26 декабря 2016 года N 685-п), изложив ее в прилагаемой редакции.

2. Опубликовать постановление на официальном сайте Правительства Брянской области в сети "Интернет".

3. Постановление вступает в силу с момента официального опубликования, но не ранее 1 января 2017 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Кобозева М.С.

Губернатор
А.В. Богомаз



Приложение
к постановлению Правительства
Брянской области
от 26 декабря 2016 г. N 706-п

Государственная программа
"Содействие занятости населения, государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области" (2014 - 2020 годы)

Паспорт
государственной программы "Содействие занятости населения, государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области" (2014 - 2020 годы)

1. Характеристика текущего состояния рынка труда, социально-трудовой сферы и охраны труда в Брянской области

По состоянию на 1 января 2016 года численность постоянного населения составила 1225,7 тыс. человек, из них городского населения - 856,9 тыс. человек (69,9%), сельского - 368,8 тыс. человек (30,1%). Удельный вес населения в трудоспособном возрасте составляет 56,4% (691,8 тыс. человек), моложе трудоспособного - 16,7% (204,6 тыс. человек), старше трудоспособного - 26,9% (329,4 тыс. человек).

Численность экономически активного населения в 2015 году составила 624,4 тыс. человек, из них численность занятых - 595,4 тыс. человек. При этом общая численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, составила 29,0 тыс. человек (в 2014 году - 31,9 тыс. человек). Уровень экономической активности в 2015 году составил 66,5% (в 2014 году - 66,8%), уровень занятости - 63,5% (в 2014 году - 63,4%).

В 2016 году ситуацию на рынке труда области можно охарактеризовать как стабильную. Основные показатели рынка труда, как по общей численности безработных граждан, так и по численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости области, улучшились по сравнению с прошлым годом.

Общая численность безработных граждан Брянской области в среднем за III квартал 2016 года составила 29,3 тысячи человек, что на 0,3 тысячи человек или на 1,0% меньше, чем в прошлом году (в среднем за III квартал 2015 года - 29,6 тысячи человек).

Уровень общей безработицы составил 4,6%, что на 0,1 процентных пункта меньше, чем в прошлом году (4,7%).

Важной составляющей общего рынка труда является регистрируемый рынок труда, контролируемый государственной службой занятости. Службой по труду и занятости проводится еженедельный мониторинг ситуации на регистрируемом рынке труда.

Численность официально зарегистрированных безработных граждан на 01.11.2016 года составила 7170 человек, что на 994 человека или 12,2% меньше, чем на начало 2016 года (8164 человека).

Уровень регистрируемой безработицы составил 1,1%, что на 0,2 процентных пункта меньше, чем на 01.01.2016 года (1,3%).

Банк вакансий по сравнению с прошлым годом увеличился на 3,8 тыс. единиц или 52,1% и составил на 1 декабря 2016 года 11235 единиц (на 01.01.2016 года - 7388 единиц).

Коэффициент напряженности на рынке труда составил 0,7 человека на одну вакансию, что на 0,5 процентных пункта меньше, чем на 01.01.2016 года (1,2 человека на 1 вакансию).

Полномочия в области занятости населения, социально-трудовых отношений и охраны труда осуществляются в соответствии с указом Губернатора Брянской области от 29 января 2013 года N 64 "Об утверждении положения об управлении государственной службы по труду и занятости населения Брянской области".

В целях осуществления регулирования социально-трудовых отношений и государственного управления охраной труда на территории Брянской области осуществляются мероприятия, направленные на развитие социального партнерства, улучшение состояния условий и охраны труда в организациях области. Для организации равноправного сотрудничества исполнительных органов государственной власти области, профсоюзов и работодателей в социально-трудовой сфере реализуется Региональное Соглашение между Правительством Брянской области, Общественной организацией Федерацией профсоюзов области и объединениями работодателей Брянской области на 2014 - 2016 годы.

Осуществляет деятельность областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. В 2016 году в области действовало 33 территориальных соглашения, 69 отраслевых тарифных соглашений, в том числе 10 - на областном и 59 - на районных уровнях, и более 3300 коллективных договоров.

Учитывая актуальность своевременности и полноты выплаты заработной платы в организациях всех форм собственности, проводится непрерывное наблюдение и анализ ситуации с задолженностью по выплате заработной платы в муниципальных образованиях и организациях области.

В целях снижения задолженности по заработной плате и предупреждения ситуаций социальной напряженности Правительством области принимаются определенные меры.

Ежеквартально проводятся расчеты величины прожиточного минимума в среднем на душу населения и для основных социально-демографических групп населения (трудоспособного населения, детей и пенсионеров) и подготавливаются проекты постановлений Правительства области по ее утверждению. Данный показатель в соответствии с действующим законодательством используется органами социальной защиты при оказании населению адресной социальной помощи, выплате детских пособий и предоставлении субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг, юридическими и физическими лицами. За последние три года величина прожиточного минимума увеличилась в 1,21 раза.

В соответствии с Законом Брянской области от 6 октября 2015 года N 87-З величина прожиточного минимума для пенсионера на 2016 год установлена в размере 6648 рублей, в соответствии с Законом Брянской области от 3 октября 2016 года N 83-З на 2017 год - 8095 рублей. Данный показатель используется при определении социальной доплаты к пенсии.

В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" произведен расчет величины прожиточного минимума детей для назначения ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей в Брянской области на 2017 год и установлен Законом Брянской области от 3 октября 2016 года N 85-З в размере 8010 рублей.

В целях государственного управления охраной труда на территории области осуществляется реализация законов Брянской области от 29 декабря 2015 года N 150-З "Об охране труда в Брянской области", от 11 ноября 2009 года N 97-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области в области охраны труда" (в редакции Законов Брянской области от 8 ноября 2013 года N 83-З, от 6 августа 2015 года N 60-З, от 6 ноября 2015 года N 101-З), в соответствии с которыми муниципальными образованиями проводится работа по следующим направлениям:

осуществление деятельности постоянно действующих комиссий по охране труда;

участие в установленном порядке в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

участие в организации обучения и проверке знаний требований охраны труда работников организаций;

проведение уведомительной регистрации территориальных соглашений, заключенных на муниципальном уровне, а также коллективных договоров организаций всех форм собственности, расположенных на территории муниципального образования.

Основную координирующую функцию в системе государственного управления охраной труда осуществляет межведомственная комиссия по охране труда при Правительстве области, на заседаниях которой рассматриваются вопросы состояния условий и охраны труда в организациях области.

В целях проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение профессиональных рисков, а также пропаганды передового опыта в сфере охраны труда ежегодного проводится областной смотр-конкурс на лучшее состояние охраны труда в организациях области.

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1197 осуществляется работа по проведению областного мониторинга условий и охраны труда.

Необходимость разработки программы обусловлена тем, что в области продолжает существовать дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда. Также важнейшим фактором, определяющим необходимость реализации основных мероприятий программы, является социальная значимость проблем социально-трудовых отношений, в части повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения области.

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере занятости населения, социально-трудовых отношений и охраны труда

Приоритеты государственной программы определены в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", федеральными и региональными нормативными правовыми актами в сфере занятости, социально-трудовых отношений и охраны труда.

Основными целями государственной программы являются:

реализация государственной политики в сфере социально-трудовых отношений и охраны труда;

содействие в трудоустройстве и обеспечение социальной поддержки безработных граждан;

улучшение условий и охраны труда и, как следствие, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории Брянской области;

создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Брянскую область с целью ее дальнейшего социально-экономического и демографического развития.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

регулирование социально-трудовых отношений, совершенствование системы оплаты труда работников учреждений, ориентированной на достижение показателей качества и количества оказываемых услуг;

содействие в трудоустройстве безработных граждан;

обеспечение социальной поддержки безработных граждан;

реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения;

создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Брянскую область для постоянного проживания.

3. Сроки реализации государственной программы

Реализация государственной программы осуществляется в 2014 - 2020 годах.

4. Информация о ресурсном обеспечении государственной программы

Объем средств на реализацию государственной программы по годам составит:

2014 год - 522 485 858,00 рублей;

2015 год - 517 118 663,67 рублей;

2016 год - 587 109 963,46 рублей;

2017 год - 517 901 380,00 рублей;

2018 год - 518 833 363,00 рублей;

2019 год - 520 445 063,00 рублей;

2020 год - 520 445 063,00 рублей;

в том числе:

- объем средств областного бюджета:

2014 год - 180 478 558,00 рублей;

2015 год - 175 696 363,67 рублей;