ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 декабря 2019 года N 685-П
Об утверждении государственной программы Кировской области "Содействие занятости населения"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании постановления Правительства Кировской области от 15.12.2023 N 690-П.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 9 ноября 2023 года)
(в ред. постановлений Правительства Кировской области от 13.05.2020 N 238-П, от 07.09.2020 N 490-П, от 04.12.2020 N 651-П, от 09.03.2021 N 109-П, от 02.04.2021 N 158-П, от 22.10.2021 N 560-П, от 29.11.2021 N 634-П, от 23.03.2022 N 125-П, от 24.03.2022 N 131-П, от 31.08.2022 N 477-П, от 21.09.2022 N 523-П, от 10.12.2022 N 667-П, от 27.12.2022 N 761-П, от 21.03.2023 N 134-П, от 28.04.2023 N 215-П, от 09.11.2023 N 594-П)
В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 21.09.2022 N 528-П "О разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Кировской области" и распоряжением Правительства Кировской области от 25.07.2019 N 209 "Об утверждении перечня государственных программ Кировской области" Правительство Кировской области постановляет:
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 10.12.2022 N 667-П)
1. Утвердить государственную программу Кировской области "Содействие занятости населения" (далее - Государственная программа) согласно приложению.
2. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства области Курдюмова Д.А.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2020.
Председатель Правительства
Кировской области
А.А.ЧУРИН
Приложение
Утверждена
постановлением
Правительства Кировской области
от 19 декабря 2019 г. N 685-П
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ"
(в ред. постановлений Правительства Кировской области от 13.05.2020 N 238-П, от 07.09.2020 N 490-П, от 04.12.2020 N 651-П, от 09.03.2021 N 109-П, от 02.04.2021 N 158-П, от 22.10.2021 N 560-П, от 29.11.2021 N 634-П, от 23.03.2022 N 125-П, от 24.03.2022 N 131-П, от 31.08.2022 N 477-П, от 21.09.2022 N 523-П, от 10.12.2022 N 667-П, от 27.12.2022 N 761-П, от 21.03.2023 N 134-П, от 28.04.2023 N 215-П, от 09.11.2023 N 594-П)
Паспорт государственной программы Кировской области "Содействие занятости населения"
Ответственный исполнитель Государственной программы | управление государственной службы занятости населения Кировской области |
Соисполнители Государственной программы | министерство образования Кировской области; министерство социального развития Кировской области; министерство здравоохранения Кировской области; министерство экономического развития Кировской области |
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 02.04.2021 N 158-П) | |
Наименования подпрограмм | "Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействие в последующем трудоустройстве"; "Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в Кировской области"; "Улучшение условий и охраны труда в организациях Кировской области" |
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 21.09.2022 N 523-П) | |
Наименования проектов | региональный проект "Содействие занятости"; региональный проект "Системная поддержка и повышение качества жизни граждан старшего поколения в Кировской области" |
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 02.04.2021 N 158-П) | |
Цели Государственной программы | содействие реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость; предотвращение роста регистрируемой безработицы и напряженности на региональном рынке труда |
Задачи Государственной программы | повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда; совершенствование управления в области охраны труда; содействие трудоустройству граждан; осуществление регулирования трудовых отношений; осуществление функции управления в области содействия занятости населения; обеспечение социальных гарантий гражданам, обратившимся в кировские областные государственные казенные учреждения центры занятости населения и признанным в установленном порядке безработными |
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 13.05.2020 N 238-П) | |
Сроки реализации Государственной программы | 2020 - 2030 годы |
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 31.08.2022 N 477-П) | |
Целевые показатели эффективности реализации Государственной программы | доля граждан, признанных безработными после завершения ими профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, в общей численности безработных граждан, завершивших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, включая обучение в другой местности, по направлению службы занятости; доля граждан, трудоустроенных после завершения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, включая обучение в другой местности, по направлению службы занятости, в численности граждан, завершивших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, включая обучение в другой местности, по направлению службы занятости; удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в общей численности работников организаций региона; доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в кировские областные государственные казенные учреждения центры занятости населения; доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в кировские областные государственные казенные учреждения центры занятости населения; коэффициент напряженности на региональном рынке труда (на конец года); доля организаций, прошедших уведомительную регистрацию своих коллективных договоров и соглашений, в общем количестве организаций региона; среднегодовой уровень регистрируемой безработицы; доля получателей пособия по безработице в среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан |
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 31.08.2022 N 477-П) | |
Ресурсное обеспечение Государственной программы | финансовые затраты на реализацию Государственной программы составляют 12705998,50 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 8114259,50 тыс. рублей; средства областного бюджета - 3157121,50 тыс. рублей; средства Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации - 1145341,00 тыс. рублей; средства иных внебюджетных источников - 289276,50 тыс. рублей |
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 09.11.2023 N 594-П) | |
Справочно: объем налоговых расходов | отсутствуют |
(введено постановлением Правительства Кировской области от 04.12.2020 N 651-П) | |
1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены в Законе Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
В 2013 - 2019 годах государственная политика в области содействия занятости реализовывалась в Кировской области в рамках постоянно действующей государственной программы Кировской области "Содействие занятости населения Кировской области" на 2013 - 2021 годы, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 10.12.2012 N 185/736 (далее - областная программа содействия занятости), основную часть которой составляла реализация мероприятий активной политики занятости населения в рамках оказания жителям региона государственных услуг в области содействия занятости населения.
В 2018 году участниками мероприятий активной политики занятости - получателями государственных услуг в области содействия занятости населения стали 48,4 тыс. жителей Кировской области, из которых 39,0 тыс. человек обратились за содействием в поиске подходящей работы.
При содействии службы занятости в 2018 году нашли работу 29,0 тыс. жителей Кировской области, или 60,1% от общей численности, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (с учетом граждан, состоявших на учете на начало 2018 года).
В течение 2018 года в рамках реализации мероприятий активной политики занятости в общественных и временных работах приняли участие 8,0 тыс. жителей Кировской области.
Собственное дело при содействии службы занятости организовали 85 безработных граждан, из них 40 человек получили единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в качестве юридических лиц, индивидуальных предпринимателей либо крестьянских (фермерских) хозяйств в размере 58,8 тыс. рублей.
В 2018 году в рамках мероприятий по содействию безработным гражданам в переезде в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости населения трудоустроены 60 человек. В другую местность Кировской области с целью последующего трудоустройства переселены 3 семьи общей численностью 10 человек.
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование в 2018 году завершили 1,9 тыс. безработных граждан, из них 1,8 тыс. человек после завершения обучения были трудоустроены в течение 2018 года.
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" при содействии областной службы занятости населения нашли работу 3,7 тыс. женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей.
Профессиональное обучение по направлению органов службы занятости завершили 39 женщин, находившихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, все они трудоустроены после завершения обучения.
В рамках реализации Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.02.2016 N 164-р, по направлению органов службы занятости прошли профессиональное обучение 6 незанятых граждан пенсионного возраста, все они возобновили свою трудовую деятельность.
Услуги по профессиональной ориентации получили 32,9 тыс. человек, по социальной адаптации безработных граждан - 3,2 тыс. человек, по психологической поддержке - 3,3 тыс. человек.
Одним из важных направлений государственной политики в области содействия занятости является осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе граждан, имеющих инвалидность.
С 2017 года в Кировской области в рамках областной программы содействия занятости началась реализация мероприятий по стимулированию создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов, возмещению работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов молодого возраста, включая наставничество, сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве.
В регионе сформирован и регулярно обновляется органами службы занятости населения Кировской области банк свободных рабочих мест (вакантных должностей), в том числе квотированных, подходящих для трудоустройства инвалидов; организован и осуществляется на регулярной основе мониторинг трудоустройства и закрепляемости инвалидов на рабочих местах, оборудованных (оснащенных) для трудоустройства инвалидов.
В результате в 2018 году при содействии органов службы занятости трудоустроено 1030 инвалидов, или 29,2% от общего числа обратившихся инвалидов, что на 1,5 процентного пункта больше, чем в 2017 году. Уровень занятости инвалидов вырос на 0,8% относительно аналогичной даты прошлого года.
С 2019 года с началом реализации на территории региона мероприятий национального проекта "Демография" на особом контроле находится ситуация с занятостью граждан в возрасте 50 лет и старше, а также женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Принятые в ходе реализации мероприятий областной программы содействия занятости меры по стабилизации ситуации на рынке труда оказали существенное положительное воздействие на ситуацию с занятостью населения региона.
Общая численность безработных жителей Кировской области (рассчитанная по методологии Международной организации труда) с 2017 года снизилась на 4,5% и в 2018 году составила 34,2 тыс. человек, уровень общей безработицы за этот же период снизился на 0,2 процентного пункта и в 2018 году составил 5,1% численности рабочей силы.
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 31.08.2022 N 477-П)
Численность зарегистрированных безработных граждан в Кировской области за 2018 год уменьшилась на 0,7 тыс. человек, или на 8,2%, и на 01.01.2019 составила 7,5 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы в Кировской области на 01.01.2019 составил 1,1% численности рабочей силы, что на 0,1 процентного пункта ниже, чем на аналогичную дату прошлого года.
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 31.08.2022 N 477-П)
Среди регионов Приволжского федерального округа Кировская область по итогам 2018 года по уровню общей безработицы заняла 13 место, по уровню регистрируемой безработицы - 12 место.
При этом уровень как общей, так и регистрируемой безработицы в регионе по-прежнему превышает среднероссийские значения этих показателей.
Обусловлено это тем, что, несмотря на относительно благополучную ситуацию с занятостью населения, рынок труда Кировской области характеризуется значительной дифференциацией по показателям уровня безработицы и ее продолжительности, территориальной, профессионально-квалификационной диспропорциями спроса и предложения рабочей силы, особенно в разрезе город - село (большинство заявленных работодателями вакансий находится в городах, поселках городского типа, районных центрах, а большая часть безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, проживает в сельской местности), наличием большого количества населенных пунктов, где нет работодателей или имеются рабочие места только бюджетной сферы.
На 01.01.2019 в 112 сельских поселениях Кировской области в службу занятости населения не было заявлено ни одной вакансии, в то же время в них зарегистрированы 0,7 тыс. безработных граждан (9,9% численности всех зарегистрированных безработных).
