ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 ноября 2008 года N 273

Об утверждении долгосрочной целевой программы
"Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания,
и (или) с высоким уровнем износа в Амурской области" на 2009-2010 годы

(с изменениями на 20 июля 2010 года)

_________________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными

постановлением Правительства Амурской области от 15 сентября 2009 года N 404;

постановлением правительства Амурской области от 11 ноября 2009 года N 514;

постановлением Правительства Амурской области от 15 декабря 2009 года N 587;

постановлением Правительства Амурской области от 20 июля 2010 года N 389.

_________________________________________________________________________     

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Амурской области от 07.12.2007 N 28 "Об утверждении порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности" Правительство Амурской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа в Амурской области" на 2009-2010 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2009 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства области А.И.Донца.

Исполняющий обязанности губернатора области
В.В. Марценко

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Амурской области
от 15 ноября 2003 года N 273

Долгосрочная целевая программа
"Переселение граждан из жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания,
и (или) с высоким уровнем износа
в Амурской области" на 2009-2010 годы

(программа в редакции, введенной в действие
постановлением Правительства Амурской области от 15 сентября 2009 года N 404, -
см. предыдущую редакцию)

1. Паспорт

(паспорт программы в редакции, введенной в действие
постановлением правительства Амурской области от 11 ноября 2009 года N 514, -
см. предыдущую редакцию)

2. Содержание проблемы и обоснование ее решения программным методом

Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе и выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям.

Вместе с тем в области из года в год растет доля ветхого и аварийного жилья. Жилищный фонд Амурской области на конец 2000 года насчитывал 17190,3 тыс. кв. м; на конец 2007 года - 17966,2 тыс. кв. м. Площадь всего ветхого и аварийного жилищного фонда составляла на конец 2000 года 765,1 тыс. кв. м (4,5% от жилого фонда), на конец 2007 года - 1334,5 тыс. кв. м (7,4% от жилого фонда). В ветхом и аварийном жилье проживают более 66 тыс. человек.

Следует отметить, что рост в значительной мере произошел за счет увеличения аварийности жилья. Если за период с 2000 по 2007 годы площадь ветхого жилья возросла в 1,4 раза (с 617,3 до 870,9 тыс. кв. м), то площадь аварийного жилья - в 3,1 раза (с 147,8 до 463,6 тыс. кв. м), составив 2,6% от общего жилого фонда.

В области преобладает жилищный фонд, построенный после 1971 года, причем более половины жилых зданий построено в 1971-1995 годах, в них проживает 57,8% населения. Вместе с тем третья часть площади жилищного фонда приходится на дома, построенные в период до 1970 года (33,5%). Около 1,22%жилых зданий составляют дома, построенные ранее 1920 года.

Ветшание жилищного фонда происходит из-за недостатка средств на капитальный ремонт, объемы которого сократились с 15,8 тыс. кв. м в 2000 году до 8,8 тыс. кв. м в 2007 году. За 2007 год было отремонтировано 28,0 тыс. кв. м общей площади жилых домов, в том числе лишь третья часть помещений - в квартирах.

Выбытие ветхого и аварийного жилищного фонда идет медленно. В 2007 году по ветхости и аварийности было снесено 2,4 тыс. кв. м, что составляет всего 0,2% от ветхого и аварийного фонда на начало 2008 года.

Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик городов, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность городов. Реализацию реконструктивных мероприятий на таких территориях сдерживают как финансовые проблемы, так и нерешенность правовых вопросов, касающихся резервирования земли для объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры, а также компенсаций владельцам недвижимости в связи с использованием их участков для общественных нужд.

Проживающие в ветхих и аварийных домах граждане в основном не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилище удовлетворительного качества. Муниципальные образования, учитывая высокую степень дотационности своих бюджетов, самостоятельно проблему переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда решить не могут. Следовательно, решить ее можно только программным методом с привлечением средств из бюджетов всех уровней, а также внебюджетных источников, не исключая вариант частичной оплаты населением при превышении нормы предоставления и стоимости 1 кв. м жилья, установленной федеральным стандартом.

Основными условиями для финансирования региональных мероприятий из федерального бюджета по подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" в части переселение граждан Российской Федерации из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы являются:

утвержденная в установленном порядке региональная программа;

обеспечение условий софинансирования из областного и местных бюджетов;

привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий региональной программы.

Для определения площади ветхого и аварийного жилищного фонда принимаются показатели, установленные инструкцией по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения "Сведения о жилищном фонде" (форма N 1 - жилфонд), утвержденной постановлением Росстата от 25.09.2007 N 66 (*), которой определено, что к ветхим домам относятся каменные дома с износом свыше 70% и прочие - с износом свыше 65%.

Жилое помещение признается непригодным для проживания и, в частности, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке и по основаниям, установленным:

до 23.09.2003 - Положением, утвержденным приказом Министерства ЖКХ РСФСР от 05.11.1985 N 529;

до 14.02.2006 - Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 N 552;

после 14.02.2006 - Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

Форма N 1 - жилфонд заполняется организациями, аккредитованными Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости или его территориальными органами на осуществление деятельности по технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности (организации технического учета и технической инвентаризации) по всему жилищному фонду независимо от целей его использования и формы собственности, и представляется органу государственной статистики по месту, установленному территориальным органом Росстата в субъектах Российской Федерации.

3. Основные цели и задачи программы с указанием сроков и этапов ее реализации  

Основными целями программы являются переселение граждан Амурской области, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в благоустроенные жилые помещения, а также ликвидация существующего ветхого и аварийного жилищного фонда после переселения граждан.

В рамках реализации программы планируется:

обеспечение переселяемых граждан жильем (строительство жилья, приобретение квартир на первичном и вторичном рынках жилья);

завершение строительством объектов жилищного фонда высокой степени готовности;

немедленная ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда в целях предупреждения его повторного заселения;

расширение масштабов использования вторичного рынка жилья;

формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения переселяемых граждан благоустроенным жильем.

Программа будет реализовываться в один этап в течение двух лет с 2009 по 2010 годы.

     Таблица 1
(таблица в редакции, введенной в действие
постановлением правительства Амурской области от 11 ноября 2009 года N 514, -
см. предыдущую редакцию)

Задачи, этапы и сроки реализации программы

4. Система программных мероприятий  

Система программных мероприятий включает в себя работу по следующим направлениям:

а) строительство (приобретение) объектов жилищного фонда;

б) переселение из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;

в) ликвидация жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.   

 Таблица 2
(таблица в редакции, введенной в действие
постановлением правительства Амурской области от 11 ноября 2009 года N 514, -
см. предыдущую редакцию)

Система программных мероприятий

5. Механизм реализации программы  

Система управления программой включает государственного заказчика программы и органы местного самоуправления муниципальных образований, наделенные частью функций заказчика (далее - органы местного самоуправления).