Согласно Всеобщей декларации прав человека материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Конституция Российской Федерации гарантирует государственную поддержку семьи, материнства и детства.
Одним из направлений Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года N 93, является повышение качества жизни населения Омской области, развитие человеческого потенциала. В этой связи актуальным является принятие региональной стратегии действий в интересах детей на территории Омской области на 2013 - 2017 годы (далее - Региональная стратегия), разработанной в соответствии с Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761.
(в ред. Указа Губернатора Омской области от 21.08.2015 N 144)
Главная цель Региональной стратегии - определить основные направления и задачи государственной политики Омской области в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации.
В последнее десятилетие обеспечение благополучного и защищенного детства стало одним из основных приоритетов развития Российской Федерации и Омской области.
На территории Омской области принимаются комплексные меры по решению проблем детского неблагополучия, улучшению положения детей, совершенствованию межведомственного взаимодействия в организации работы с семьей и несовершеннолетними.
В рамках государственной программы Омской области "Развитие системы образования Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года N 250-п, государственной программы Омской области "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года N 251-п, государственной программы Омской области "Развитие физической культуры и спорта и реализация мероприятий в сфере молодежной политики в Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года N 254-п, государственной программы Омской области "Социальная поддержка населения", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года N 256-п, государственной программы Омской области "Доступная среда", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 года N 261-п, государственной программы Омской области "Развитие здравоохранения Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 года N 265-п, реализуются мероприятия, направленные на профилактику асоциального поведения среди несовершеннолетних, привлечение их к участию в общественной, культурной и спортивной жизни Омской области. Соответствующие программы и комплексные планы реализуются органами местного самоуправления муниципальных образований Омской области.
(в ред. Указа Губернатора Омской области от 21.08.2015 N 144)
Программно-целевой подход позволяет объединить усилия и ресурсы различных учреждений и органов государственной власти Омской области, реализовать комплекс наиболее значимых мероприятий, согласованных по целям, ресурсам, срокам выполнения, что позволяет принимать более эффективные меры по улучшению положения детей в Омской области, созданию наиболее благоприятных условий для их развития во всех сферах жизнедеятельности.
В результате принятых мер в Омской области наблюдаются позитивные тенденции к увеличению рождаемости и снижению детской смертности, улучшению социально-экономического положения семей с детьми, повышению доступности образования и медицинской помощи для детей, увеличению числа устроенных в семьи детей, оставшихся без попечения родителей, уменьшению количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их участии.
Вместе с тем проблемы, связанные с созданием комфортной и доброжелательной для жизни детей среды, сохраняют свою остроту и далеки от окончательного решения.
У детей дошкольного возраста и обучающихся в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Омской области, обнаруживаются различные заболевания и функциональные отклонения. Низкими темпами сокращается число детей-инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей. Так, в 2012 году количество выявленных в течение года детей, оставшихся без попечения родителей, по сравнению с 2009 годом сократилось на 366 человек. Актуальными остаются проблемы подросткового алкоголизма, наркомании и токсикомании: 25% преступлений совершается несовершеннолетними в состоянии опьянения.
(в ред. Указов Губернатора Омской области от 21.08.2015 N 144, от 08.12.2015 N 209)
В самом уязвимом положении находятся дети в возрасте от полутора до трех лет, дети из многодетных и неполных семей и дети безработных родителей.
Региональная стратегия разработана на период до 2017 года и призвана обеспечить формирование единого подхода органов государственной власти Омской области, институтов гражданского общества и граждан к определению целей, задач, направлений деятельности и первоочередных мер по решению наиболее актуальных проблем детства.
Региональная стратегия имеет следующие основные цели:
1) оказание услуг, способствующих защите прав детей;
2) содействие искоренению всех форм насилия в отношении детей;
3) обеспечение соблюдения прав детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей, находящихся в социально опасном положении (далее - уязвимые категории детей).
(в ред. Указа Губернатора Омской области от 08.12.2015 N 209)
Реализацию Региональной стратегии планируется осуществлять по следующим основным направлениям:
1) семейная политика детствосбережения;
2) доступность качественного образования, культурное развитие и информационная безопасность детей;
(в ред. Указа Губернатора Омской области от 08.12.2015 N 209)
3) охрана здоровья детей и формирование здорового образа жизни;
4) равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе;
5) создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей;
6) дети - участники реализации Региональной стратегии;
7) механизм реализации Региональной стратегии.