(с изменениями на 13 марта 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Омской области от 26.02.2014 N 26-п, от 02.07.2014 N 141-п, от 26.08.2014 N 193-п, от 13.10.2014 N 242-п, от 13.10.2014 N 248-п, от 08.12.2014 N 296-п, от 24.12.2014 N 343-п, от 29.12.2014 N 364-п, от 11.03.2015 N 43-п, от 26.05.2015 N 131-п, от 15.09.2015 N 247-п, от 09.12.2015 N 354-п, от 23.12.2015 N 396-п, от 17.02.2016 N 26-п, от 20.04.2016 N 103-п, от 11.05.2016 N 138-п, от 20.07.2016 N 207-п, от 27.07.2016 N 222-п, от 10.08.2016 N 233-п, от 21.09.2016 N 265-п, от 07.12.2016 N 357-п, от 21.12.2016 N 386-п, от 09.02.2017 N 28-п, от 23.03.2017 N 76-п, от 29.06.2017 N 190-п, от 20.09.2017 N 270-п, от 25.10.2017 N 323-п, от 13.12.2017 N 380-п, от 14.03.2018 N 59-п, от 30.05.2018 N 147-п, от 19.09.2018 N 265-п, от 31.10.2018 N 323-п, от 12.12.2018 N 372-п, от 30.01.2019 N 14-п, от 14.03.2019 N 85-п, от 10.04.2019 N 122-п, от 23.05.2019 N 172-п, от 25.06.2019 N 211-п, от 31.07.2019 N 239-п, от 14.08.2019 N 253-п, от 09.10.2019 N 325-п, от 17.10.2019 N 336-п, от 27.11.2019 N 383-п, от 12.12.2019 N 422-п, от 19.02.2020 N 38-п, от 18.03.2020 N 89-п, от 15.04.2020 N 132-п, от 16.09.2020 N 370-п, от 18.09.2020 N 382-п, от 15.10.2020 N 406-п, от 10.12.2020 N 511-п, от 29.12.2020 N 583-п, от 10.02.2021 N 34-п, от 26.05.2021 N 201-п, от 23.07.2021 N 310-п, от 22.09.2021 N 423-п, от 20.10.2021 N 468-п, от 10.12.2021 N 591-п, от 24.12.2021 N 654-п, от 10.02.2022 N 39-п, от 09.03.2022 N 88-п, от 20.04.2022 N 178-п, от 08.06.2022 N 288-п, от 05.10.2022 N 527-п, от 19.10.2022 N 557-п, от 23.11.2022 N 661-п, от 21.12.2022 N 753-п, от 09.03.2023 N 101-п, от 13.04.2023 N 191-п, от 28.06.2023 N 335-п, от 07.09.2023 N 474-п, от 15.12.2023 N 696-п, от 13.03.2024 N 138-п)
В соответствии с постановлением Правительства Омской области от 26 июня 2013 года N 146-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Омской области, их формирования и реализации" Правительство Омской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Омской области "Доступная среда".
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Губернатор Омской области,
Председатель Правительства
Омской области
В.И.Назаров
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ "Доступная среда" (далее - Программа)
(в ред. Постановлений Правительства Омской области от 26.02.2014 N 26-п, от 02.07.2014 N 141-п, от 26.08.2014 N 193-п, от 13.10.2014 N 242-п, от 13.10.2014 N 248-п, от 08.12.2014 N 296-п, от 24.12.2014 N 343-п, от 29.12.2014 N 364-п, от 11.03.2015 N 43-п, от 26.05.2015 N 131-п, от 15.09.2015 N 247-п, от 09.12.2015 N 354-п, от 23.12.2015 N 396-п, от 17.02.2016 N 26-п, от 20.04.2016 N 103-п, от 11.05.2016 N 138-п, от 20.07.2016 N 207-п, от 27.07.2016 N 222-п, от 10.08.2016 N 233-п, от 21.09.2016 N 265-п, от 07.12.2016 N 357-п, от 21.12.2016 N 386-п, от 09.02.2017 N 28-п, от 23.03.2017 N 76-п, от 29.06.2017 N 190-п, от 20.09.2017 N 270-п, от 25.10.2017 N 323-п, от 13.12.2017 N 380-п, от 14.03.2018 N 59-п, от 30.05.2018 N 147-п, от 19.09.2018 N 265-п, от 31.10.2018 N 323-п, от 12.12.2018 N 372-п, от 30.01.2019 N 14-п, от 14.03.2019 N 85-п, от 10.04.2019 N 122-п, от 23.05.2019 N 172-п, от 25.06.2019 N 211-п, от 31.07.2019 N 239-п, от 14.08.2019 N 253-п, от 09.10.2019 N 325-п, от 17.10.2019 N 336-п, от 27.11.2019 N 383-п, от 12.12.2019 N 422-п, от 19.02.2020 N 38-п, от 18.03.2020 N 89-п, от 15.04.2020 N 132-п, от 16.09.2020 N 370-п, от 18.09.2020 N 382-п, от 15.10.2020 N 406-п, от 10.12.2020 N 511-п, от 29.12.2020 N 583-п, от 10.02.2021 N 34-п, от 26.05.2021 N 201-п, от 23.07.2021 N 310-п, от 22.09.2021 N 423-п, от 20.10.2021 N 468-п,
от 10.12.2021 N 591-п, от 24.12.2021 N 654-п, от 10.02.2022 N 39-п, от 09.03.2022 N 88-п, от 20.04.2022 N 178-п, от 08.06.2022 N 288-п, от 05.10.2022 N 527-п, от 19.10.2022 N 557-п, от 23.11.2022 N 661-п, от 21.12.2022 N 753-п, от 09.03.2023 N 101-п, от 13.04.2023 N 191-п, от 28.06.2023 N 335-п, от 07.09.2023 N 474-п, от 15.12.2023 N 696-п, от 13.03.2024 N 138-п)
Наименование Программы | "Доступная среда" |
Основание разработки Программы | - Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р; - постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 года N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" (далее - Государственная программа РФ); - примерная программа субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 года N 575; - Стратегия социально-экономического развития Омской области до 2025 года, утвержденная Указом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года N 93; |
(в ред. Постановлений Правительства Омской области от 02.07.2014 N 141-п, от 13.10.2014 N 242-п, от 17.02.2016 N 26-п, от 09.10.2019 N 325-п) | |
Ответственный исполнитель Программы | Министерство труда и социального развития Омской области (далее - Минтруд) |
Соисполнители Программы | Министерство здравоохранения Омской области; Министерство образования Омской области; Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области; Министерство культуры Омской области; Министерство транспорта и дорожного хозяйства Омской области <***>; Главное государственно-правовое управление Омской области; Главное управление государственной службы занятости населения Омской области <*>; Министерство региональной политики и массовых коммуникаций Омской области <**> |
(в ред. Постановлений Правительства Омской области от 02.07.2014 N 141-п, от 11.03.2015 N 43-п, от 14.08.2019 N 253-п, от 27.11.2019 N 383-п, от 20.04.2022 N 178-п) | |
Цель Программы | Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) в Омской области |
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 07.12.2016 N 357-п) | |
Задачи Программы | 1) формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Омской области; 2) оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Омской области; 3) формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Омской области; 4) повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, а также уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Омской области |
(в ред. Постановлений Правительства Омской области от 07.12.2016 N 357-п, от 27.11.2019 N 383-п) | |
Целевые показатели (индикаторы) Программы | 1) доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Омской области; 2) доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности объектов социальной инфраструктуры Омской области "Карта доступности Омской области" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Карта доступности) по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг; 3) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Омской области; 4) доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Омской области; 5) доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Омской области; 6) доля организаций профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушения развития, в общем количестве организаций профессионального образования; |
7) доля базовых общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций; 8) доля инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения; 9) доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (далее - ТСР) в соответствии с региональным перечнем ТСР, предоставляемых инвалиду в рамках индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (далее соответственно - индивидуальная программа реабилитации, региональный перечень), в общей численности инвалидов в Омской области, состоящих на учете по обеспечению ТСР в соответствии с региональным перечнем; 10) доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Омской области; 11) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Омской области; 12) численность инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации в соответствии с региональным перечнем; 13) доля оснащенности служб "Социальное такси" бюджетных учреждений Омской области специализированным автотранспортом для перевозки инвалидов-колясочников | |
(в ред. Постановлений Правительства Омской области от 08.12.2014 N 296-п, от 17.02.2016 N 26-п, от 30.05.2018 N 147-п, от 19.09.2018 N 265-п, от 18.03.2020 N 89-п) | |
Объемы и источники финансирования Программы в целом и по годам ее реализации | Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 2 476 866 377,42 руб., из них: - в 2014 году - 230 648 231,89 руб.; - в 2015 году - 169 604 215,86 руб.; - в 2016 году - 38 255 362,61 руб.; - в 2017 году - 52 931 453,78 руб.; - в 2018 году - 55 634 723,06 руб.; - в 2019 году - 199 008 304,79 руб.; - в 2020 году - 327 054 181,59 руб.; - в 2021 году - 221 360 387,17 руб.; - в 2022 году - 186 466 838,31 руб.; - в 2023 году - 79 370 067,36 руб.; - в 2024 году - 27 720 000,00 руб.; - в 2025 году - 48 220 000,00 руб.; - в 2026 году - 841 992 611,00 руб. Прогнозируемый объем финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета составляет 1 034 293 400,00 руб., из них: - в 2014 году - 94 850 400,00 руб.; - в 2015 году - 76 759 100,00 руб.; - в 2016 году - 15 632 200,00 руб.; - в 2017 году - 30 025 400,00 руб.; - в 2018 году - 14 765 500,00 руб.; - в 2019 году - 157 616 800,00 руб.; - в 2020 году - 277 312 300,00 руб.; - в 2021 году - 160 062 800,00 руб.; - в 2022 году - 97 018 900,00 руб.; абзацы двадцать пятый - двадцать шестой исключены. - Постановление Правительства Омской области от 28.06.2023 N 335-п; - в 2026 году - 110 250 000,00 руб. абзацы восемнадцатый - девятнадцатый исключены. - Постановление Правительства Омской области от 25.06.2019 N 211-п. Объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, составляет 947 176 600,00 руб., из них: - в 2014 году - 61 339 700,00 руб.; - в 2015 году - 55 324 300,00 руб.; - в 2016 году - 15 632 200,00 руб.; - в 2017 году - 21 658 100,00 руб.; - в 2018 году - 6 482 000,00 руб.; - в 2019 году - 150 000 000,00 руб.; - в 2020 году - 269 408 600,00 руб.; - в 2021 году - 160 062 800,00 руб.; - в 2022 году - 97 018 900,00 руб.; абзацы тридцать восьмой - тридцать девятый исключены. - Постановление Правительства Омской области от 28.06.2023 N 335-п; - в 2026 году - 110 250 000,00 руб. абзацы двадцать седьмой - двадцать восьмой исключены. - Постановление Правительства Омской области от 25.06.2019 N 211-п. Объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством образования и науки Российской Федерации (после реорганизации - Министерством просвещения Российской Федерации) на создание сети базовых образовательных организаций, составляет 71 596 300,00 руб., в том числе в 2014 году - 33 510 700,00 руб., в 2015 году - 21 434 800,00 руб., в 2017 году - 8 367 300,00 руб., в 2018 году - 8 283 500,00 руб. Объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством просвещения Российской Федерации на создание в образовательных организациях условий для получения детьми-инвалидами качественного образования, составляет 15 520 500,00 руб., в том числе в 2019 году - 7 616 800,00 руб., в 2020 году - 7 903 700,00 руб. Объем средств из областного бюджета составляет 1 438 446 238,42 руб., из них: - в 2014 году - 133 682 831,89 руб.; - в 2015 году - 91 058 903,86 руб.; - в 2016 году - 22 540 662,61 руб.; - в 2017 году - 22 823 553,78 руб.; - в 2018 году - 40 808 696,06 руб.; - в 2019 году - 41 391 504,79 руб.; - в 2020 году - 49 741 881,59 руб.; - в 2021 году - 61 297 587,17 руб.; - в 2022 году - 89 447 938,31 руб.; - в 2023 году - 79 370 067,36 руб.; - в 2024 году - 27 720 000,00 руб.; - в 2025 году - 48 220 000,00 руб.; - в 2026 году - 731 742 611,00 руб. Прогнозируемый объем средств из местных бюджетов составляет 4 126 739,00 руб., из них: - в 2014 году - 2 115 000,00 руб.; - в 2015 году - 1 786 212,00 руб.; - в 2016 году - 82 500,00 руб.; - в 2017 году - 82 500,00 руб.; - в 2018 году - 60 527,00 руб. Абзац исключен. - Постановление Правительства Омской области от 10.04.2019 N 122-п. |
(в ред. Постановлений Правительства Омской области от 25.10.2017 N 323-п, от 13.12.2017 N 380-п, от 14.03.2018 N 59-п, от 19.09.2018 N 265-п, от 31.10.2018 N 323-п, от 12.12.2018 N 372-п, от 30.01.2019 N 14-п, от 14.03.2019 N 85-п, от 10.04.2019 N 122-п, от 25.06.2019 N 211-п, от 14.08.2019 N 253-п, от 09.10.2019 N 325-п, от 17.10.2019 N 336-п, от 27.11.2019 N 383-п, от 19.02.2020 N 38-п, от 18.03.2020 N 89-п, от 15.04.2020 N 132-п, от 15.10.2020 N 406-п, от 10.12.2020 N 511-п, от 29.12.2020 N 583-п, от 10.02.2021 N 34-п, от 26.05.2021 N 201-п, от 23.07.2021 N 310-п, от 10.12.2021 N 591-п, от 24.12.2021 N 654-п, от 10.02.2022 N 39-п, от 09.03.2022 N 88-п, от 20.04.2022 N 178-п, от 08.06.2022 N 288-п, от 05.10.2022 N 527-п, от 09.03.2023 N 101-п, от 28.06.2023 N 335-п, от 15.12.2023 N 696-п, от 13.03.2024 N 138-п) | |
Ожидаемые результаты реализации Программы | 1) увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Омской области до 71,8 процента к 2026 году; 2) увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Омской области до 79 процентов к 2026 году; 3) увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения в Омской области до 85,5 процента к 2026 году; 4) увеличение доли инвалидов, обеспеченных ТСР в соответствии с региональным перечнем, в общей численности инвалидов в Омской области, состоящих на учете по обеспечению ТСР в соответствии с региональным перечнем, до 72 процентов к 2026 году; 5) увеличение количества эфирного времени на телевизионных каналах, обеспеченных субтитрированием и сурдопереводом, до 11 965 минут к 2026 году; 6) обеспечение доли детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста в Омской области на уровне 100 процентов |
(в ред. Постановлений Правительства Омской области от 07.12.2016 N 357-п, от 23.03.2017 N 76-п, от 25.10.2017 N 323-п, от 30.05.2018 N 147-п, от 19.09.2018 N 265-п, от 14.08.2019 N 253-п, от 27.11.2019 N 383-п, от 15.10.2020 N 406-п, от 29.12.2020 N 583-п, от 23.07.2021 N 310-п, от 05.10.2022 N 527-п) |
________________
* После вступления в силу пунктов 3 - 10 Указа Губернатора Омской области от 1 июля 2019 года N 96 "О реорганизации Министерства труда и социального развития Омской области" мероприятия в рамках Программы выполняет правопреемник Главного управления государственной службы занятости населения Омской области - Минтруд.
(сноска введена Постановлением Правительства Омской области от 27.11.2019 N 383-п)
** До вступления в силу пунктов 2 - 4, 6 - 13 Указа Губернатора Омской области от 30 апреля 2019 года N 63 "Об отдельных вопросах создания Министерства региональной политики и массовых коммуникаций Омской области" соисполнителем Программы являлось Главное управление информационной политики Омской области.
(сноска введена Постановлением Правительства Омской области от 27.11.2019 N 383-п)
*** До вступления в силу пунктов 1 - 4 Указа Губернатора Омской области от 30 декабря 2021 года N 210 "О реорганизации Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области" соисполнителем Программы являлось Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области.
(сноска введена Постановлением Правительства Омской области от 20.04.2022 N 178-п)
Программа разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Государственной программой РФ, примерной программой субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 года N 575, Стратегией социально-экономического развития Омской области до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года N 93, и постановлением Правительства Омской области от 26 июня 2013 года N 146-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Омской области, их формирования и реализации".
Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Российской Федерации и Омской области.
Государственная социальная политика в отношении инвалидов направлена на обеспечение им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, и строится в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, установленными Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, Федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и другими.
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 15.09.2015 N 247-п)
13 декабря 2006 года Генеральная Ассамблея ООН Резолюцией 61/106 приняла Конвенцию о правах инвалидов (далее - Конвенция), которая подписана Российской Федерацией в 2008 году и ратифицирована в 2012 году.
Конвенция устанавливает, что государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности:
- на здания, дороги, транспорт, а также школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;
- на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы;
- на социальные программы и услуги, включая реабилитацию, способствующие эффективной социальной адаптации инвалидов в обществе.
Реализация положений Конвенции является одним из приоритетных направлений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р.
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 09.10.2019 N 325-п)
В связи с подписанием Конвенции Российская Федерация взяла на себя обязательства усилить меры по обеспечению инвалидам доступа к объектам социальной инфраструктуры, транспорту, информации и связи, а также к социальным услугам.
В настоящее время проблема социальной защиты инвалидов остается одной из самых сложных. Она требует участия в этом процессе многих специализированных учреждений и структур, деятельность которых направлена на формирование у инвалида максимальной самостоятельности и готовности к независимой и равноправной жизни в обществе.