ЗАКОН
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 07 декабря 2004 года N 51-з
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ярославской области
Наименование в редакции Закона ЯО от 09.11.2007 N 81-з ru 76000200700925, Закона ЯО от 08.12.2008 N 63-з ru 76000200800926
(В ред. Закона ЯО от 28.12.2005 N 90-з
Закона ЯО от 04.12.2006 N 91-з
Закона ЯО от 09.11.2007 N 81-з ru 76000200700925
Закона ЯО от 08.12.2008 N 63-з ru 76000200800926
Закона ЯО от 06.04.2009 N 11-з ru 76000200900264)
Принят Государственной Думой
Ярославской области
23 ноября 2004 года
Настоящий Закон регулирует отношения между органами государственной власти Ярославской области (далее также - органы государственной власти) и органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области (далее также - органы местного самоуправления) по передаче государственных полномочий Ярославской области по решению вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан, охраны труда и регулирования социально-трудовых отношений, организации и осуществления опеки и попечительства, предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения (далее также - отдельные государственные полномочия) (преамбула в редакции Закона ЯО от 04.12.2006 N 91-з, Закона ЯО от 09.11.2007 N 81-з ru 76000200700925, Закона ЯО от 08.12.2008 N 63-з ru 76000200800926).
Статья 1. Правовая основа настоящего Закона
Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Ярославской области, законы Ярославской области и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Ярославской области.
Статья 2. Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления
Наименование в редакции Закона ЯО от 08.12.2008 N 63-з ru 76000200800926
Органам местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области передаются государственные полномочия Ярославской области по решению на территории соответствующих муниципальных образований вопросов:
1) предоставления социального обслуживания и оказания социальной помощи отдельным категориям граждан в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области (за исключением полномочий по социальному обслуживанию в государственных учреждениях социального обслуживания); (пункт в редакции Закона ЯО от 08.12.2008 N 63-з ru 76000200800926)
2) социальной поддержки:
а) ветеранов труда и ветеранов военной службы;
б) ветеранов труда Ярославской области;
в) лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (тружеников тыла);
г) реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий;
д) граждан пожилого возраста;
е) инвалидов, включая детей-инвалидов;
ж) граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;
з) малоимущих граждан;
и) семей, воспитывающих детей;
к) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, находящихся в государственных учреждениях Ярославской области, а также обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), и лиц из их числа;
л) женщин в период беременности;
м) лиц, находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, и больных туберкулезом;
н) лиц, проходивших службу по призыву, ставших инвалидами вследствие военной травмы;
о) неработающих пенсионеров - участников Великой Отечественной войны; (пункт в редакции Закона ЯО от 08.12.2008 N 63-з ru 76000200800926)
3) обеспечения реализации государственной политики в области охраны труда и социально-трудовых отношений в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, в том числе:
а) организации сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей (с представлением данных для расчета обобщенных показателей оценки состояния условий и охраны труда в порядке, установленном органом исполнительной власти Ярославской области, уполномоченным в сфере охраны труда);
б) организации работы координационных советов по условиям и охране труда;
в) организации конкурсов на лучшее состояние условий и охраны труда, представления материалов на областной смотр-конкурс состояния условий и охраны труда, обобщения и распространения передового опыта работы по охране труда;
г) осуществления организационно-методической помощи организациям по вопросам охраны труда и регулирования социально-трудовых отношений;
д) участия в расследовании несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходом;
е) организации проведения в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;
ж) проведения уведомительной регистрации коллективных договоров;
з) осуществления контроля за исполнением коллективных договоров;
и) участия в урегулировании коллективных трудовых споров;
к) осуществления внутриведомственного государственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами Ярославской области;
л) осуществления мер по развитию социального партнерства, договорного регулирования трудовых отношений; (пункт в редакции Закона ЯО от 08.12.2008 N 63-з ru 76000200800926)
4) организации и осуществления опеки и попечительства в отношении недееспособных и не полностью дееспособных лиц, а также патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами. (пункт в редакции Закона ЯО от 08.12.2008 N 63-з ru 76000200800926)
5) предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, чьи расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи; (пункт введен Законом ЯО от 08.12.2008 N 63-з ru 76000200800926)
6) обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения. (пункт введен Законом ЯО от 08.12.2008 N 63-з ru 76000200800926)
Статья 3. Муниципальные образования Ярославской области, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями
(Статья вступает в силу с 01.01.2009)
Отдельными государственными полномочиями, указанными в статье 2 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ярославской области (статья в редакции Закона ЯО от 08.12.2008 N 63-з ru 76000200800926)
Статья 4. Срок, на который передаются отдельные государственные полномочия
Отдельные государственные полномочия по решению вопросов, указанных в статье 2 настоящего Закона, передаются органам местного самоуправления бессрочно. (статья в редакции Закона ЯО от 08.12.2008 N 63-з ru 76000200800926)
Статья 5. Финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия за счет средств, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций, рассчитываемых в соответствии с приложением к настоящему Закону.
2. Объем субвенций местным бюджетам из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий определяется законом Ярославской области об областном бюджете.
3. Органы местного самоуправления вправе дополнительно использовать собственные финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами соответствующих муниципальных образований Ярославской области.
4. В случае, если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета. (статья в редакции Закона ЯО от 08.12.2008 N 63-з ru 76000200800926)
Статья 6. Материальное обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий
1. Имущество, необходимое для осуществления отдельных государственных полномочий по решению вопросов, указанных в пунктах 1, 3 и 5 статьи 2 настоящего Закона, передается органам местного самоуправления в порядке, предусмотренном законом Ярославской области о порядке управления и распоряжения собственностью Ярославской области, в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Правительства Ярославской области.
Не подлежит передаче в соответствии с настоящей частью имущество, находящееся в оперативном управлении государственных учреждений социального обслуживания Ярославской области.
2. Органы местного самоуправления вправе дополнительно использовать для осуществления отдельных государственных полномочий собственные материальные ресурсы в случаях и порядке, предусмотренных уставами соответствующих муниципальных образований Ярославской области. (статья в редакции Закона ЯО от 08.12.2008 N 63-з ru 76000200800926)
(статья 7 утратила силу Законом ЯО от 08.12.2008 N 63-з ru 76000200800926)
Статья 7-1. Права и обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
(Статья введена Законом ЯО от 04.12.2006 N 91-з)
1. При осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий органы государственной власти имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий; (пункт в редакции Закона ЯО от 08.12.2008 N 63-з ru 76000200800926)
2) давать разъяснения и рекомендации органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий; (пункт в редакции Закона ЯО от 08.12.2008 N 63-з ru 76000200800926)
3) получать от органов местного самоуправления информацию и документы, связанные с осуществлением ими отдельных государственных полномочий и использованием переданных на эти цели финансовых средств;
4) прекращать осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с настоящим Законом. (пункт в редакции Закона ЯО от 08.12.2008 N 63-з ru 76000200800926)
2. При осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий органы государственной власти обязаны:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления материальных ресурсов и финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления при организации работы по осуществлению отдельных государственных полномочий. (пункт в редакции Закона ЯО от 08.12.2008 N 63-з ru 76000200800926)
3. При осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления имеют право:
1) получать от органов государственной власти материальные ресурсы и финансовые средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий; (пункт в редакции Закона ЯО от 08.12.2008 N 63-з ru 76000200800926)
2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий; (пункт в редакции Закона ЯО от 08.12.2008 N 63-з ru 76000200800926)
3) обращаться за разъяснениями и рекомендациями в органы государственной власти по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, а также получать от них методическую помощь при организации работы. (пункт в редакции Закона ЯО от 08.12.2008 N 63-з ru 76000200800926)
4) беспрепятственно посещать организации независимо от формы собственности и работодателей - индивидуальных предпринимателей в целях проведения проверок условий и охраны труда, расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний. (пункт введен Законом ЯО от 08.12.2008 N 63-з ru 76000200800926)
4. При осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны:
1) соблюдать федеральное законодательство и законодательство Ярославской области; (часть в редакции Закона ЯО от 08.12.2008 N 63-з ru 76000200800926)
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование переданных материальных ресурсов и финансовых средств; (пункт в редакции Закона ЯО от 08.12.2008 N 63-з ru 76000200800926)
3) отчитываться об осуществлении отдельных государственных полномочий и о целевом использовании переданных материальных ресурсов и финансовых средств в соответствии с настоящим Законом.
Статья 7-2. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий
(Статья введена Законом ЯО от 04.12.2006 N 91-з)
1. Не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местного самоуправления представляют в орган, контролирующий осуществление ими отдельных государственных полномочий, ежемесячные, квартальные и годовые отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий по формам, утвержденным указанным органом (часть в редакции Закона ЯО от 08.12.2008 N 63-з ru 76000200800926)
