РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ЗАКОН
Ярославской области
О внесении изменений в Закон Ярославской области
"О наделении органов местного самоуправления
государственными полномочиями Ярославской области
по решению вопросов социальной поддержки
и социального обслуживания граждан, охраны труда
и социального партнерства, организации
и осуществления опеки и попечительства"
_________________________
Утратил силу с 1 января 2010 года на основании
закона Ярославской области
от 16 декабря 2009 года N 70-з
_________________________
Принят Ярославской областной Думой
25 ноября 2008 года
Статья 1
Внести в Закон Ярославской области от 07.12.2004 N 51-з "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области по решению вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан, охраны труда и социального партнерства, организации и осуществления опеки и попечительства" (Губернские вести, 2004, 14 декабря, N 67; 2005, 28 декабря, N 73; 2006, 8 декабря, N 80; 2007, 14 ноября, N 89) следующие изменения:
1) наименование изложить в следующей редакции:
"О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ярославской области";
2) в преамбуле:
а) слова "социального партнерства" заменить словами "регулирования социально-трудовых отношений", после слов "опеки и попечительства" дополнить словами ", предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";
б) после слов "коммунальных услуг" дополнить словами ", обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения";
3) в статье 2:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления";
б) пункты 1 - 4 изложить в следующей редакции:
"1) предоставления социального обслуживания и оказания социальной помощи отдельным категориям граждан в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области (за исключением полномочий по социальному обслуживанию в государственных учреждениях социального обслуживания);
2) социальной поддержки:
а) ветеранов труда и ветеранов военной службы;
б) ветеранов труда Ярославской области;
в) лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (тружеников тыла);
г) реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий;
д) граждан пожилого возраста;
е) инвалидов, включая детей-инвалидов;
ж) граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;
з) малоимущих граждан;
и) семей, воспитывающих детей;
к) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, находящихся в государственных учреждениях Ярославской области, а также обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), и лиц из их числа;
л) женщин в период беременности;
м) лиц, находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, и больных туберкулезом;
н) лиц, проходивших службу по призыву, ставших инвалидами вследствие военной травмы;
о) неработающих пенсионеров - участников Великой Отечественной войны;
3) обеспечения реализации государственной политики в области охраны труда и социально-трудовых отношений в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, в том числе:
а) организации сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей (с представлением данных для расчета обобщенных показателей оценки состояния условий и охраны труда в порядке, установленном органом исполнительной власти Ярославской области, уполномоченным в сфере охраны труда);
б) организации работы координационных советов по условиям и охране труда;
в) организации конкурсов на лучшее состояние условий и охраны труда, представления материалов на областной смотр-конкурс состояния условий и охраны труда, обобщения и распространения передового опыта работы по охране труда;
г) осуществления организационно-методической помощи организациям по вопросам охраны труда и регулирования социально-трудовых отношений;
д) участия в расследовании несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходом;
е) организации проведения в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;
ж) проведения уведомительной регистрации коллективных договоров;
з) осуществления контроля за исполнением коллективных договоров;
и) участия в урегулировании коллективных трудовых споров;
к) осуществления внутриведомственного государственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами Ярославской области;
л) осуществления мер по развитию социального партнерства, договорного регулирования трудовых отношений;
4) организации и осуществления опеки и попечительства в отношении недееспособных и не полностью дееспособных лиц, а также патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами;";
в) дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5) предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, чьи расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи;";
г) дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6) обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.";
4) часть 2 статьи 3 после слов "несовершеннолетних лиц" дополнить словами ", предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";
5) статью 3 изложить в следующей редакции:
"Статья 3. Муниципальные образования Ярославской области, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями
Отдельными государственными полномочиями, указанными в статье 2 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ярославской области.";
6) статьи 4 - 6 изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Срок, на который передаются отдельные государственные полномочия
Отдельные государственные полномочия по решению вопросов, указанных в статье 2 настоящего Закона, передаются органам местного самоуправления бессрочно.
Статья 5. Финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия за счет средств, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций, рассчитываемых в соответствии с приложением к настоящему Закону.
2. Объем субвенций местным бюджетам из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий определяется законом Ярославской области об областном бюджете.
3. Органы местного самоуправления вправе дополнительно использовать собственные финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами соответствующих муниципальных образований Ярославской области.
4. В случае, если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.
Статья 6. Материальное обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий
1. Имущество, необходимое для осуществления отдельных государственных полномочий по решению вопросов, указанных в пунктах 1, 3 и 5 статьи 2 настоящего Закона, передается органам местного самоуправления в порядке, предусмотренном законом Ярославской области о порядке управления и распоряжения собственностью Ярославской области, в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Правительства Ярославской области.
Не подлежит передаче в соответствии с настоящей частью имущество, находящееся в оперативном управлении государственных учреждений социального обслуживания Ярославской области.
2. Органы местного самоуправления вправе дополнительно использовать для осуществления отдельных государственных полномочий собственные материальные ресурсы в случаях и порядке, предусмотренных уставами соответствующих муниципальных образований Ярославской области.";
7) статью 7 признать утратившей силу;
8) в статье 7(1):
а) в пунктах 1, 2 и 4 части 1, пункте 2 части 2 слово "переданных" заменить словами "отдельных государственных";
б) в части 3:
в пунктах 1 - 3 слово "переданных" заменить словами "отдельных государственных";
дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4) беспрепятственно посещать организации независимо от формы собственности и работодателей - индивидуальных предпринимателей в целях проведения проверок условий и охраны труда, расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний.";
в) в части 4:
в пункте 1 слова "при осуществлении переданных полномочий" исключить;
в пункте 2 слова "при осуществлении отдельных государственных полномочий" исключить;
9) часть 1 статьи 7(2 )изложить в следующей редакции:
"1. Не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местного самоуправления представляют в орган, контролирующий осуществление ими отдельных государственных полномочий, ежемесячные, квартальные и годовые отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий по формам, утвержденным указанным органом.";
10) в статье 8:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий контролируют:
1) Правительство Ярославской области - по вопросам, указанным в пункте 2 статьи 2 настоящего Закона (в части обеспечения путевками в организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации);
2) орган исполнительной власти Ярославской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения, - по вопросам, указанным в статье 2 настоящего Закона (кроме вопросов, указанных в пунктах 1, 3 и 4 настоящей части);
3) орган исполнительной власти Ярославской области, уполномоченный в сфере образования, - по вопросам, указанным в пункте 2 статьи 2 настоящего Закона (в части осуществления ежемесячной денежной выплаты опекунам (попечителям) на содержание подопечных, ежемесячной денежной выплаты на содержание лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования), в пункте 4 статьи 2 настоящего Закона (в части организации и осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц, а также организации социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей);
4) орган исполнительной власти Ярославской области, уполномоченный в сфере промышленности, предпринимательской деятельности и транспорта, - по вопросам, указанным в подпункте "м" пункта 2 статьи 2 настоящего Закона.";
б) пункт 3 части 1 дополнить словами "и в пункте 6 статьи 2 настоящего Закона";
в) в части 3 слова "Администрация Ярославской области либо уполномоченный ею орган исполнительной власти Ярославской области" заменить словами "орган, контролирующий осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий,";
11) в статье 8(1):
а) в наименовании слово "переданных" заменить словами "отдельных государственных";
б) в части 1:
в абзаце первом слова "переданных им" заменить словами "отдельных государственных";
в пункте 2 слово "переданных" заменить словами "отдельных государственных";
пункт 3 изложить в следующей редакции:
