БЕСПЛАТНО проверьте актуальность своей документации
с «Кодекс/Техэксперт АССИСТЕНТ»

     
ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


О местном самоуправлении в Псковской области

(с изменениями на 9 декабря 2019 года)

____________________________________________________________
     Текст документа с изменениями и дополнениями, внесенными:
     Законом Псковской области от 05.03.2008 N 749-ОЗ, (Псковская правда от 07.03.08 N 60);
     Законом Псковской области от 04.05.2008 N 761-ОЗ, (Псковская правда от 08.05.08 N 115-116);
     Законом Псковской области от 23.12.2008 N 817-ОЗ -применяется к правоотношениям, возникшим с 1 сентября 2008 года, Псковская правда от 25.12.08 N 316;
     Законом Псковской области от 06.07.2009 N 880-ОЗ, Псковская правда от 10.07.09 N 135-136;
     Законом Псковской области от 03.06.2010 N 982-ОЗ, Псковская правда от 08.06.10 N 129-130;
     Законом Псковской области от 27.11.2014 N 1452-ОЗ, Псковская правда от 28.11.14 N 135;
     Законом Псковской области от 09.11.2015 N 1598-ОЗ, Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 12.11.15, N 6000201511120004;
     Законом Псковской области от 08.06.2016 N 1675-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 08.06.16, N 020806201605;
     Законом Псковской области от 08.11.2016 N 1693-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 09.11.16, N 020911201608;
     Законом Псковской области от 10.10.2017 N 1807-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 11.10.17, N 041210101110201701;
     Законом Псковской области от 06.05.2019 N 1949-ОЗ, Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 07.05.19, N 6000201905070005;
     Законом Псковской области от 09.12.2019 N 2016-ОЗ.
__________________________________________________________


Принят областным Собранием депутатов 28 сентября 2006 года

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Псковской области регулирует отдельные вопросы организации местного самоуправления в Псковской области, отнесенные к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также отдельные вопросы, не урегулированные Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

     Статья 1. Основные термины и понятия


Для целей настоящего Закона используются термины и понятия, установленные Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

     Статья 2. Полномочия органов государственной власти Псковской области в сфере местного самоуправления


1. К полномочиям органов государственной власти Псковской области (далее - область) в сфере местного самоуправления относятся:

1) правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в области в случаях и порядке, установленных Федеральным законом, в том числе:

а) установление и изменение границ территорий муниципальных образований;     

б) преобразование муниципальных образований, установление критериев для деления городских округов с внутригородским делением на внутригородские районы (подпункт в редакции, введенной в действие с 09.12.14 Законом Псковской области от 27.11.2014 N 1452-ОЗ);

в) определение порядка избрания главы муниципального образования, формирования или избрания представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением, установление наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) с учетом исторических и иных местных традиций (подпункт в редакции, введенной в действие с 09.12.14 Законом Псковской области от 27.11.2014 N 1452-ОЗ);

г) определение порядка подготовки и проведения местного референдума в соответствии с федеральным законом;

д) определение порядка назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов в соответствии с федеральным законом;

е) установление видов избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, условий и порядка их применения;

ж) установление административной ответственности за нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления;

з) установление дополнительных требований к кандидатам на должность главы местной администрации и условий контракта для главы местной администрации муниципального района (городского округа) в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области;

и) регулирование межбюджетных отношений в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

к) (подпункт исключен с 07.03.08 Законом Псковской области от 05.03.2008 N 749-ОЗ);

л) правовое положение (статус) должностных лиц местного самоуправления и депутатов представительных органов муниципальных образований;

м) иные полномочия, отнесенные к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными законами.

2) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти области и их должностных лиц в области местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами.

3) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по предметам ведения субъектов Российской Федерации, а также в пределах полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

4) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены законами области в порядке, установленном Федеральным законом.

2. Определение порядка подготовки и проведения местного референдума, назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов, установление видов избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, условий и порядка их применения устанавливаются законами области, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

3. Регулирование межбюджетных отношений в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом, осуществляется законом области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

4. Регулирование вопросов установления административной ответственности за нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления; установления границ территорий муниципальных образований; установления наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) с учетом исторических и иных местных традиций осуществляется законами области (часть в редакции, введенной в действие с 08.05.08 Законом Псковской области от 04.05.2008 N 761-ОЗ).

     Статья 3. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями области


1. Законом области органы местного самоуправления могут быть наделены отдельными государственными полномочиями области. Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления, осуществляются местной администрацией (исполнительно-распорядительным органом муниципального образования), если иное не установлено законом области (пункт в редакции, введенной в действие с 11.10.17 Законом Псковской области от 10.10.2017 N 1807-ОЗ).

2. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено законом области.

3. Органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета в пределах переданных им материальных и финансовых средств.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

4. Контроль за осуществлением государственных полномочий, переданных в соответствие с законом области органам местного самоуправления, осуществляет Администрация области или иной уполномоченный ею орган исполнительной власти области в соответствие с законом области.

Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий определяются законом области.

5. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законами области, органами местного самоуправления, наделенными этими полномочиями, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими законами области (часть  в редакции, введенной в действие с 08.06.10 Законом Псковской области от 03.06.2010 N 982-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 11.10.17 Законом Псковской области от 10.10.2017 N 1807-ОЗ).

   Статья 4. Правовое регулирование контроля за законностью муниципальных правовых актов

(Наименование статьи в редакции, введенной в действие с 10.07.09 Законом Псковской области от 06.07.2009 N 880-ОЗ)

1. Администрация области в пределах своих полномочий организует в порядке, установленном законодательством области, приведение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, выборных или иных должностных лиц местного самоуправления в соответствие с законодательством Российской Федерации, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Псковской области, законам и иным нормативным правовым актам органов государственной власти области.

2. Противоречие муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, выборных или иных должностных лиц местного самоуправления устанавливается при проведении Администрацией области или уполномоченными ею органами исполнительной власти области контроля законности издания указанных правовых актов.

Органы местного самоуправления, выборные и иные должностные лица местного самоуправления муниципальных образований, наделенных статусом муниципального района и городского округа, обязаны представлять в Администрацию области копии принятых ими муниципальных правовых актов.

       Муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований области представляются в орган, осуществляющий ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Псковской области в порядке и в сроки, предусмотренные законом области о порядке ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Псковской области (абзац в редакции, введенной в действие с 10.07.09 Законом Псковской области от 06.07.2009 N 880-ОЗ).     

Муниципальные ненормативные правовые акты органов местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований, наделенных статусом муниципального района и городского округа, представляются в Администрацию области по запросу подразделений Аппарата Администрации области (абзац в редакции, введенной в действие с 10.07.09 Законом Псковской области от 06.07.2009 N 880-ОЗ; с 12.11.15 Законом Псковской области от 09.11.2015 N 1598-ОЗ).


3. Контроль законности муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, выборных или иных должностных лиц местного самоуправления проводится в формах, установленных законом области, в том числе путем проведения правовой экспертизы муниципальных правовых актов указанных органов и должностных лиц местного самоуправления на соответствие их законодательству Российской Федерации.

4. Для осуществления указанной правовой экспертизы органы местного самоуправления, выборные и иные должностные лица местного самоуправления представляют материалы, на основании которых изданы муниципальные правовые акты.

5. В случае, если при осуществлении контроля законности муниципальных правовых актов будет установлено их несоответствие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Псковской области, законам и иным нормативным правовым актам органов государственной власти области, Администрация области или уполномоченные ею органы исполнительной власти области направляют соответствующему органу или должностному лицу местного самоуправления директиву с предложением о приведении таких муниципальных правовых актов в соответствие с законодательством Российской Федерации. Директива должна быть рассмотрена в указанный в ней срок или, если срок не указан, - в течение месяца со дня получения.

    Статья 5. Территории муниципальных образований


1. Местное самоуправление на территории области осуществляется в городских поселениях, сельских поселениях, муниципальных районах и городских округах.

2. Границы муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами области в соответствии с федеральным законодательством.

Закон области об установлении границ муниципальных образований, наделенных статусом муниципальных районов, должен содержать упоминание об административном центре муниципального района, о городских поселениях и сельских поселениях, входящих в состав муниципальных районов, а также описание границ муниципальных районов.

Закон области об установлении границ муниципальных образований, наделенных статусом сельских поселений, должен содержать упоминание об административном центре сельского поселения и населенных пунктах, входящих в состав сельского поселения, а также описание границ сельских поселений.

Закон области об установлении границ муниципальных образований, наделенных статусом городского поселения, должен содержать упоминание о населенных пунктах, входящих в их состав, а также описание границ муниципальных образований (абзац в редакции, введенной в действие с 11.10.17 Законом Псковской области от 10.10.2017 N 1807-ОЗ).

      (Абзац исключен с 10.07.09 Законом Псковской области от 06.07.2009 N 880-ОЗ).

Закон области об установлении границ муниципальных образований, наделенных статусом городского округа, должен содержать упоминание об административном центре городского округа и о населенных пунктах, входящих в его состав, а также описание границ городских округов (абзац дополнительно включен с 11.10.17 Законом Псковской области от 10.10.2017 N 1807-ОЗ).

3. Изменение границ муниципальных образований осуществляется законом области путем внесения изменений в соответствующий закон области.

     Статья 6. Инициатива изменения границ муниципальных образований и преобразование муниципальных образований


1. Изменение границ муниципальных образований и преобразование муниципальных образований осуществляется законом области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.

2. Инициатива населения об изменении границ муниципальных образований, преобразовании муниципальных образований принадлежит гражданам Российской Федерации, обладающим правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено на соответствующей территории муниципального образования (далее - участники голосования).

3. Инициатива органов местного самоуправления, Администрации области и Псковского областного Собрания депутатов реализуется изданием соответствующего нормативного правового акта.

    Статья 6.1. Критерии для деления городского округа на внутригородские районы


1. Деление городского округа на внутригородские районы может осуществляться в городских округах с численностью жителей более 300 тысяч человек с учетом исторически сложившегося внутреннего территориального устройства городского округа.

2. Изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом городского округа с внутригородским делением либо лишением его статуса городского округа с внутригородским делением осуществляется с учетом мнения населения соответствующего городского округа, выраженного представительным органом этого городского округа.  

(Статья 6.1 дополнительно включена с 09.12.14 Законом Псковской области от 27.11.2014 N 1452-ОЗ).

     Статья 7. Порядок реализации инициативы населения по изменению границ муниципальных образований и преобразованию муниципальных образований  


Инициатива населения по изменению границ муниципальных образований, о преобразовании муниципальных образований реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом области, для выдвижения инициативы проведения местного референдума.     

(Статья 7 в редакции, введенной в действие с 10.07.09 Законом Псковской области от 06.07.2009 N 880-ОЗ).