БЕСПЛАТНО проверьте актуальность своей документации
с «Кодекс/Техэксперт АССИСТЕНТ»


УСТАВ


ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(с изменениями на 2 апреля 2021 года)

_________________________________________________________________
      Текст документа с изменениями и дополнениями, внесенными:
      Уставом Псковской области от 06.12.01 N 2-У, Псковская правда от 07-08.12.01 N 231-232;
      Уставом Псковской области от 26.02.02 N 3-У;
      Уставом Псковской области от 02.07.03 N 4-У, Псковская правда от 08.07.03 N 122;
      Уставом Псковской области от 02.07.04 N 5-У, Псковская правда от 06.07.04 N 120;      

Уставом Псковской области от 08.11.05 N 6-У, Псковская правда от 15.11.05 N 231, - (в соответствии со статьей 2 настоящего Устава "О поправках в Устав Псковской области" положения в части переименования государственной должности Главы Администрации Псковской области, заместителей Главы Администрации Псковской области вступают в силу с 01.01.2006 года);

Уставом Псковской области от 16.06.06 N 7-У, Псковская правда от 24.06.06 N 129;

Уставом Псковской области от 06.10.06 N 8-У, Псковская правда от 10.10.06 N 209;

Уставом Псковской области от 19.12.2007 N 9-У, Псковская правда от 25.12.07 N 272-276;

Уставом Псковской области от 17.07.2008 N 10-У, Псковская правда от 24.07.08 N 188-189;

Уставом Псковской области от 02.03.2010 N 11-У, Псковская правда от 05.03.10 N 39;

Уставом Псковской области от 31.03.2010 N 12-У, Псковская правда от 08.04.10 N 67-70;

Законом Псковской области от 06.10.2010 N 1000-ОЗ, Псковская правда от 12.10.10 N 229;

Законом Псковской области от 09.06.2012 N 1180-ОЗ, Псковская правда от 14.06.12 N 126-127;  

Законом Псковской области от 11.03.2013 N 1265-ОЗ, Псковская правда от 15.03.13 N 43-47;

      Законом Псковской области от 06.11.2013 N 1317-ОЗ, Псковская правда от 07.11.13 N 205-207;
      Законом Псковской области от 18.07.2014 N 1411-ОЗ, Псковская правда от 22.07.14 N 80;
      Законом Псковской области от 14.10.2014 N 1424-ОЗ, Псковская правда от 16.10.14 N 117;

      Законом Псковской области от 15.12.2015 N 1609-ОЗ, Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 18.12.15, N 6000201512180008;
      Законом Псковской области от 08.02.2019 N 1936-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 11.02.19, N 041758161102201901;
      Законом Псковской области от 09.07.2019 N 1962-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 09.07.19, N 041742200907201901;
      Законом Псковской области от 09.12.2019 N 2008-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 09.12.19, N 041643590912201901;
      Законом Псковской области от 30.09.2020 N 2108-ОЗ - Положения пункта 2 статьи 1 настоящего Закона области о поправках в Устав Псковской области не распространяются на состав Псковского областного Собрания депутатов шестого созыва, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 01.10.20, N 041656210110202001;
      Законом Псковской области от 04.12.2020 N 2125-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 04.12.20, N 041757260412202001;
      Законом Псковской области от 02.04.2021 N 2170-ОЗ, Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 05.04.21, N 6000202104050017.
 _________________________________________________________________

 

Принят областным Собранием депутатов 29 марта 2001 года

Устав Псковской области закрепляет конституционно-правовой статус Псковской области как равноправного субъекта в составе Российской Федерации, создает правовые основы для ее всестороннего развития; обеспечивает права и свободы человека и гражданина; исходя из интересов жителей области, создает условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека; утверждает социальное согласие, доверие и взаимопонимание, проявляя уважение к историческим традициям древней Псковской земли, являющейся неотъемлемой частью исторически сложившегося Российского государства; в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает основы деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Псковской области  (преамбула в редакции, введенной в действие с 15.11.05 Уставом Псковской области от 08.11.05 N 6-У).

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.

Устав Псковской области (далее - Устав) закрепляет конституционно-правовой статус области, правовые основы законотворческой деятельности в Псковской области (далее - область), систему органов государственной власти области, их взаимоотношения, порядок формирования и полномочия; устанавливает гарантии избирательного права и права на участие в референдуме; определяет экономическую основу развития области; устанавливает правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления  (абзац в редакции, введенной в действие с 15.11.05 Уставом Псковской области от 08.11.05 N 6-У).

Устав имеет высшую юридическую силу по отношению к законам области, правовым актам органов государственной власти области и органов местного самоуправления, образованных на территории области. В случае противоречия законов области и иных правовых актов Уставу применяется Устав.

Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории области.

Статья 2.

Устав не может противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и области, и подлежит судебной защите.

ГЛАВА II. СТАТУС ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Статья 3.

Псковская область является составной частью Российской Федерации, имеет правовой статус субъекта Российской Федерации и обладает равными правами с другими субъектами Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

   Конституционно-правовой статус области закреплен Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом (абзац в редакции, введенной в действие с 15.11.05 Уставом Псковской области от 08.11.05 N 6-У).

Изменение статуса области может быть произведено по взаимному согласию Российской Федерации и области в соответствии с федеральным конституционным законом.

Изменение наименования области производится внесением изменений в настоящий Устав.

Статья 4.

Область имеет собственную символику - герб, флаг и гимн области, - отражающую её исторические особенности.

Описание и порядок официального использования герба, флага и гимна устанавливаются законами области.

Статья 5.

Область строит свои отношения с Российской Федерацией на основе государственной целостности Российской Федерации, единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти области.

Статья 6.


Органы государственной власти области обеспечивают реализацию прав граждан на участие в управлении делами области как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе путем законодательного закрепления гарантий своевременного назначения выборов в органы государственной власти области и органов местного самоуправления и гарантией периодического проведения указанных выборов (ст.6 в редакции, введенной в действие с 15.03.13 Законом Псковской области от 11.03.2013 N 1265-ОЗ).

Статья 7.

Государственная власть в области осуществляется на основе разделения властей на законодательную и исполнительную. Органы законодательной и исполнительной власти самостоятельны и взаимодействуют в пределах своих полномочий на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов области.

Статья 8.

Государственную власть в области осуществляют федеральные органы государственной власти, а также образованные в соответствии с настоящим Уставом органы государственной власти области. Систему органов государственной власти области составляют:

законодательный (представительный) орган государственной власти области - Псковское областное Собрание депутатов (далее - областное Собрание);

высший исполнительный орган государственной власти области Администрация Псковской области (далее - Администрация области);

иные органы исполнительной власти области, формируемые Администрацией области.

Статья 9.

Судебную власть на территории области осуществляют  суды, образуемые в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным законом и федеральными законами (ст.9 в редакции, введенной в действие с 08.07.03 Уставом Псковской области от 02.07.03 N 4-У).     

Статья 9.1.


Надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории области, а также осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами осуществляют органы прокуратуры.

(Статья 9.1 дополнительно включена с 15.11.05 Уставом Псковской области от 08.11.05 N 6-У; в редакции, введенной в действие с 01.10.20 Законом Псковской области от 30.09.2020 N 2108-ОЗ).

Статья 10.


Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти области осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеративным Договором, иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (абзац в редакции, введенной в действие с 12.10.10 Законом Псковской области от 06.10.2010 N 1000-ОЗ).

Заключение, вступление в силу, досрочное прекращение действия договора о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области осуществляется в порядке, определяемом федеральным законодательством.

Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов область обладает всей полнотой государственной власти и осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.     

(Ст.10 в редакции, введенной в действие с 06.07.04 Уставом Псковской области от 02.07.04 N 5-У).

Статья 11.

Федеральные органы исполнительной власти и Администрация области или уполномоченные ею органы исполнительной власти области могут по взаимному соглашению передавать друг другу осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам  (статья в редакции, введенной в действие с 15.11.05 Уставом Псковской области от 08.11.05 N 6-У).

Статья 12.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и области до принятия федеральных законов область вправе осуществлять по таким вопросам собственное правовое регулирование. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты области приводятся в соответствие с принятым федеральным законом.

Споры по вопросам разграничения компетенции между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области разрешаются путем переговоров и использованием согласительных процедур, осуществляемых Президентом Российской Федерации. Споры могут быть вынесены на рассмотрение Конституционного Суда Российской Федерации, арбитражного суда, суда общей юрисдикции в соответствии с их компетенцией.

Статья 13.

Представителем области в отношениях с федеральными органами государственной власти, другими субъектами Российской Федерации и при осуществлении международных и внешнеэкономических связей выступает Губернатор Псковской области (далее - Губернатор области)  (статья в редакции, введенной в действие с 15.11.05 Уставом Псковской области от 08.11.05 N 6-У).

Статья 14.


Административно-территориальное устройство области определяется законом области с учетом исторических, экономических и географических особенностей и представляет собой систему административно-территориальных единиц области и населенных пунктов области.

Административно-территориальными единицами области являются: административные районы - Бежаницкий, Великолукский, Гдовский, Дедовичский, Дновский, Красногородский, Куньинский, Локнянский, Невельский, Новоржевский, Новосокольнический, Опочецкий, Островский, Палкинский, Печорский, Плюсский, Порховский, Псковский, Пустошкинский, Пушкиногорский, Пыталовский, Себежский, Струго-Красненский, Усвятский;

административные округа - город Псков, город Великие Луки;

административные поселения, перечень которых определяется законом области об административно-территориальном устройстве области.

Перечень населенных пунктов области устанавливается в соответствии с законом области об административно-территориальном устройстве области.

Административный центр (столица) области - город Псков. Статус административного центра (столицы) области определяется законом области.  

(Статья 14 в редакции, введенной в действие с 05.03.10 Уставом Псковской области от 02.03.2010 N 11-У).     

Статья 15.

Границы области с другими субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия. Договор об изменении границ, утвержденный постановлением областного Собрания депутатов, вносится на рассмотрение Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством.     

(Ст.15 в редакции, введенной в действие с 06.07.04 Уставом Псковской области от 02.07.04 N 5-У).

ГЛАВА III. ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОД


Статья 16.

Гражданам Российской Федерации, находящимся на территории области, гарантируются все закрепленные Конституцией Российской Федерации права и свободы.

Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на территории области, пользуются правами и свободами в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, международными договорами и законами области.

Статья 17.

Деятельность общественных, в том числе политических объединений, религиозных организаций осуществляется на территории области свободно, если их цели и действия не противоречат действующему законодательству  (ст.17 в редакции, введенной в действие с 06.07.04 Уставом Псковской области от 02.07.04 N 5-У).

Статья 18.

Органы государственной власти области и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают сохранение исторического и культурного наследия области в интересах населения и будущих поколений; создают возможности для удовлетворения населением образовательных, культурных, религиозных и иных потребностей, не ущемляющих права и свободы других граждан.

Статья 19.

На территории области гарантируется свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.