ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ


О краевой целевой программе "Переселение граждан Пермской края  из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2005-2010 годы" *

(с изменениями на 11 ноября 2009 года)
(редакция, действующая с 27 ноября 2009 года)

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Законом Пермской области от 11 ноября 2005 года N 2608-575 (Газета "Звезда" от 17 ноября 2005 года N 206-207 (30939-30940), Бюллетень Законодательного Собрания и администрации Пермской области  от 27 декабря 2005 года N 12 (124)) (вступает в силу 28 ноября 2005 года);

Законом Пермского края от 17 июня 2008 года N 249-ПК (Краевая газета "Звезда" от 24 июня 2008 года N 92-93 (31312-31313)) (вступает в силу 5 июля 2008 года);

Законом Пермского края от 11 ноября 2009 года N 520-ПК ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" N 45 от 16 ноября 2009 года) (вступает в силу 27 ноября 2009 года).

____________________________________________________________________     

Принят
Законодательным Собранием Пермской области
21 октября 2004 года

Статья 1

Утвердить краевую целевую программу "Переселение граждан Пермского края из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2005-2011 годы" (прилагается). (в редакции Закона Пермского края от 17 июня 2008 года N 249-ПК)

Статья 2

Объем финансирования краевой целевой программы "Переселение граждан Пермского края из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2005-2010 годы" определяется ежегодно при формировании бюджета содействия жилищному строительству и приобретению жилья в Пермском крае (Пермской области)  (в редакции Закона Пермского края от 17 июня 2008 года N 249-ПК)

Статья 3

Правительство Пермского края представляет отчет о ходе выполнения Программы Законодательному Собранию и Контрольно-счетной палате Пермского края  по результатам работы за истекший финансовый год.  (в редакции Закона Пермского края от 17 июня 2008 года N 249-ПК)

Статья 4

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

   Приложение
     к Закону Пермской области
     от 5 ноября 2004 года N 1684-342
(в редакции Законоа Пермской области
 от 11 ноября 2005 года N 2608-575,
 от 11 ноября 2009 года N 520-ПК)

Переселение граждан Пермского края из аварийного жилищного фонда на 2005-2011 годы

Паспорт Программы

1. Общие положения

Краевая целевая программа "Переселение граждан Пермского края из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2005-2011 годы" определяет направления и механизмы решения проблемы обеспечения жильем граждан, проживающих в жилых домах (жилых помещениях), признанных непригодными для постоянного проживания. (абзац в редакции Закона Пермского края от 17 июня 2008 года N 249-ПК)

Программа разработана в соответствии с нормативными актами Российской Федерации и Пермского края (абзац в редакции Закона Пермского края от 17 июня 2008 года N 249-ПК):

Гражданским кодексом Российской Федерации;

Жилищным кодексом Российской Федерации;

____________________________________________________________________

Абзац 5 исключен Законом Пермской области от 11 ноября 2005 года N 2608-575

____________________________________________________________________

Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (абзац в редакции Закона Пермского края от 17 июня 2008 года N 249-ПК)

постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001  N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы";

постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2002  N 33 "О подпрограмме "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы";

постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения  о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2007 N 494); (абзац в редакции Закона Пермского края от 17 июня 2008 года N 249-ПК)

Законом Пермской области от 05.02.2003 N 620-120 "Об областных целевых программах";

постановлением Законодательного Собрания Пермской области  от 17.04.2003 N 745 "О концепции жилищной политики в Пермской области на 2003-2010 годы" (далее - Концепция жилищной политики); (абзац в редакции Закона Пермского края от 17 июня 2008 года N 249-ПК)

постановлением Госстроя Российской Федерации от 20.02.2004 N 10 "Об утверждении критериев и технических условий отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных";  

постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 N 344 «Об утверждении Правил предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа»  (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 10.04.2008 N 257); (абзац в редакции Закона Пермского края от 17 июня 2008 года N 249-ПК)

иными нормативными актами, регулирующими эту сферу.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

На момент принятия Программы жилищный фонд Пермского края (области) составлял 50114,7 тыс. кв.м, на 01.01.2007 - 54561,8 тыс. кв.м, в том числе аварийное жилье составляет 74,3 тыс. кв.м (абзац в редакции Закона Пермского края от 17 июня 2008 года N 249-ПК)

Часть жилищного фонда Пермского края сегодня не удовлетворяет потребностям населения по своим качественным характеристикам. Многолетнее недофинансирование ремонта жилья привело к его повышенному износу, ресурсной неэффективности, переходу в ветхое и аварийное состояние. Суммарная площадь жилищного фонда Пермского края, который является непригодным для постоянного проживания (ветхий и аварийный), составляет 3,3% от всего жилищного фонда области (по данным формы N 1-жилфонд "Сведения о жилищном фонде", утвержденной постановлениями Госкомстата России от 21.09.2001 N 71 и от 25.07.2002 N 158).  (абзац в редакции Закона Пермского края от 17 июня 2008 года N 249-ПК)

Отнесение жилищного фонда к ветхому и аварийному производится в соответствии с нормативными правовыми актами федеральных органов власти, уполномоченных на регулирование отношений в сфере жилищного строительства и ведение статистического наблюдения.

Основная доля ветхого и аварийного жилищного фонда расположена в городской местности - 61,3%, в сельской местности она составляет 38,7%. Особенно остро стоит эта проблема в городах Гремячинске и Кизеле, где за последнее десятилетие резко сократились объемы производства промышленной продукции. В этих населенных пунктах площадь ветхих и аварийных жилых домов (жилых помещений) в несколько раз превышает объемы ввода в эксплуатацию нового жилья.  

____________________________________________________________________

Абзац 5 исключен Законом Пермского края от 17 июня 2008 года N 249-ПК

____________________________________________________________________

Для обеспечения безопасности проживания граждан необходимо в первую очередь решить вопрос переселения граждан из аварийного жилищного фонда и сноса аварийных домов (не подлежащих реконструкции и ремонту). Одновременно с целью недопущения роста объемов аварийного жилья ветхий жилищный фонд должен подлежать капитальному ремонту или реконструкции.

По данным, приведенным в концепции жилищной политики, капитальному ремонту подлежит 1485 тыс.кв.м, реконструкции - 104,7 тыс. кв.м ветхого жилья.

Капитальный ремонт жилого фонда проводится с целью восстановления  последствий физического износа ветхих жилых домов (жилых помещений), а также воспрепятствования переходу ветхого жилищного фонда в аварийный. Источниками покрытия затрат на капитальный ремонт являются бюджетные и внебюджетные средства. Мероприятия по капитальному ремонту ветхих жилых домов (жилых помещений) осуществляются лицом, уполномоченным собственником, и в данной Программе не рассматриваются.

Реконструкция ветхих жилых зданий включает в себя устранение морального и физического износа жилых домов (жилых помещений) за счет перепланировки квартир, пристройки, надстройки мансардного и других этажей, замены отдельных конструкций зданий, инженерного оборудования и отделки с целью обеспечения требуемых параметров надежности, безопасности, долговечности. В настоящее время разработаны типовые проекты надстройки мансардных этажей жилых домов серий 439, 447, 464, 468. Реконструкцию целесообразно осуществлять в соответствии с разработанными проектами за счет внебюджетных источников с привлечением ресурсов, направляемых на капитальный ремонт. Мероприятия по проведению реконструкции ветхих жилых домов осуществляются лицом, уполномоченным  собственником, и в данной Программе не рассматриваются.

Исполнительные органы государственной власти области и органы местного самоуправления в рамках их компетенции осуществляют нормативно-правовое и информационное обеспечение организации капитального ремонта и реконструкции ветхих жилых домов в городах и районах области.

В рамках первого и второго этапов реализации Программы планируется частично ликвидировать аварийное жилье, признанное таковым на 01.01.2003. На третьем этапе реализации Программы предполагается ликвидировать  74,3 тыс. кв.м жилья, признанного аварийным до 01.01.2007 и непригодным для проживания. (абзац в редакции Закона Пермского края от 17 июня 2008 года N 249-ПК)

По результатам анализа установлено, что аварийное жилье области в основном характеризуется наличием деревянных домов постройки до 50-х годов почти со 100-процентным износом, дальнейшее проживание в которых практически невозможно ни по санитарным и техническим, ни по социальным нормам жизни.

В городских населенных пунктах имеются также аварийные жилые дома недавней постройки, в вопросах проектирования, строительства и особенно эксплуатации которых были допущены серьезные просчеты.

____________________________________________________________________

Абзац 14 и таблица 1 исключены Законом Пермского края от 17 июня 2008 года N 249-ПК

____________________________________________________________________

Проживающие в аварийных домах граждане в основном не в состоянии на собственные средства приобрести жилье удовлетворительного качества (на 01.01.2004 года 23,4% граждан Пермского края имели среднедушевой доход ниже уровня прожиточного минимума). Поэтому проблему переселения граждан Пермского края из аварийного жилья необходимо решать программно-целевым методом, комплексно, с привлечением средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников с учетом действующего федерального законодательства, а также региональных и местных условий. (абзац в редакции Закона Пермского края от 17 июня 2008 года N 249-ПК)

В целях оптимального расходования бюджетных средств необходимо также обеспечить взаимосвязь Программы переселения граждан из аварийного жилья  с другими реализуемыми на территории области программами и мероприятиями, в которых частично решаются проблемы ликвидации ветхого и аварийного жилья, например, обеспечение жильем отдельных категорий граждан (участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, инвалиды и участники войны, дети-сироты и др.). Мероприятия третьего этапа реализации Программы увязываются с процессом повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства на соответствующей территории Пермского края. (абзац в редакции Закона Пермского края от 17 июня 2008 года N 249-ПК)     

3. Основные цели и задачи Программы