Рост производства посадочного материала и рыбопродуктивности прудов непременно отразится на росте объемов производства товарной рыбы в последующие годы.
В настоящее время производство продукции сельскохозяйственного рыбоводства осуществляется в основном в специализированных предприятиях, обеспечивающих 90% выпуска товарной рыбы и 95% - рыбопосадочного материала от общего объёма производства.
Для удовлетворения потребностей внутреннего рынка к 2013 году необходимо увеличить производство рыбы до 153,0 тыс. тонн и рыбопосадочного материала - до 39,6 тыс. тонн. Основной прирост производства продукции сельскохозяйственного рыбоводства в рамках объемов, предусмотренных данной Программой, будет осуществляться на специализированных рыбоводных хозяйствах.
Прогноз производства продукции сельскохозяйственного рыбоводства по годам и по субъектам Российской Федерации представлен в Приложениях N 1, 2, 3 к Программе.
Лидирующую позицию по объемам производства в сельскохозяйственном рыбоводстве занимают карп и растительноядные виды рыб. Причем, в южных регионах в поликультуре преобладает толстолобик и белый амур, тогда как по мере продвижения по рыбоводным зонам в сторону севера, начинает преобладать карп. Сегодня эти виды рыб являются традиционными продуктами повседневного потребления, они доступны по цене, обладают высокими питательными и вкусовыми качествами.
Большие резервы имеются у предприятий в росте объемов выращивания рыбы, чего можно достичь путем более полного освоения мощностей и повышения рыбопродуктивности. Расчеты показывают, что с построенных еще в советские времена 150 тыс.га нагульных прудовых площадей при средневзвешенном нормативном выходе рыбы с 1 га, равном 1,8 тонны, специализированные рыбхозы в состоянии получить 270 тыс. тонн рыбы.
Приоритетное значение в выборе объектов разведения должно быть придано быстрорастущим ценным видам, наиболее приспособленным к климатическим условиям конкретных регионов, потребляющим недоиспользуемые кормовые ресурсы водоемов, легко облавливаемым и имеющим высокие потребительские качества, это растительноядные рыбы (белый и пестрый толстолобики, белый амур), карп, осетровые, буффало, веслонос. Для расширения работ по их воспроизводству, получения высококачественного рыбопосадочного материала необходимо будет провести расширение и реконструкцию рыбопитомников, увеличить поголовье маточного стада разводимых рыб.
В настоящее время площадь садков и бассейнов, в которых выращивают рыбу с использованием теплых вод энергетических и других промышленных объектов, составляет 300 тыс.кв.м. При выходе рыбы даже по 100 кг/кв.м (рыбопродуктивность садков и бассейнов в 1988 году в среднем по Российской Федерации равнялась 128 кг/кв.м, а в отдельных хозяйствах доходила до 250 кг/кв.м) со всей площади можно получить 30 тыс. тонн рыбы.
Развитие рыбоводства должно быть направлено на достижение высоких темпов роста производства рыбы при одновременном улучшении качества продукции. Для этого необходимо выполнение следующих условий:
- максимально возможное использование уже имеющегося производственного потенциала, его реконструкция и обновление, в том числе за счет проведения рыбоводно-мелиоративных мероприятий на прудах, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения в рамках реализации Федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2005 года N 1564-р;
- форсированный рост капитальных вложений, обеспечивающий поддержку наиболее приоритетных направлений рыбоводства и их технологий.
Рост объемов производства прудовой рыбы во всех рыбоводных зонах должен идти на основе интенсификации, повышения рыбопродуктивности прудов. Это направление развития прудового рыбоводства позволит значительно повысить процент использования прудовых площадей, снизить затраты на единицу выращиваемой продукции, улучшить экономическое положение рыбхозов.
Индустриальное направление рыбоводства рассматривается как самый эффективный метод выращивания особо ценных видов рыб (лососевые, осетровые, канальный сом, тиляпия). Это направление позволяет уменьшить сезонность в производстве и потреблении рыбы, повысить степень механизации и автоматизации производственных процессов, расширить границы географического размещения объектов рыбоводства.
Требует своего дальнейшего научного решения и проблема сокращения потерь рыбы от токсикологических и ихтиопатологических воздействий. Для обеспечения благополучия рыбоводных предприятий необходимы принятие специальных мер по охране водных ресурсов от загрязнения, создание экологически разумных по отношению к окружающей среде технологий. Неравноценность отдельных форм сельскохозяйственного рыбоводства (прудовая, индустриальная) по экономической эффективности, видовому составу выращиваемых рыб, затратам ресурсов, возможностям их территориального размещения выдвигает перед наукой проблему оптимизации структуры аквакультуры на основе специализации, концентрации и кооперирования производства (прежде всего при выращивании рыбопосадочного материала).
Ареалы распространения выращиваемых рыб в зависимости от используемых способов разведения могут существенно изменяться. Поэтому процесс развития рыбоводства пойдет по пути размещения рыбоводных предприятий в регионах с благоприятными природно-климатическими условиями для выращивания тех или иных видов рыб, с учетом имеющихся категорий водоемов, величины и структуры спроса и рационального использования всех необходимых ресурсов.
Известно, что в нынешних условиях размещение и специализация предприятий рыбоводства становится предметом их свободного выбора. Основным регулятором этого процесса выступает рыночный механизм хозяйствования с учетом спроса на отдельные виды рыбоводной продукции и рентабельности их производства.
В этих условиях государство может воздействовать на размещение и специализацию производства, используя такие экономические рычаги, как субсидии, кредиты, налоги.
Важным направлением в развитии отрасли сельскохозяйственного рыбоводства является кооперация между крупными рыбоводными хозяйствами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и личными подсобными хозяйствами населения. Это позволит решить ряд производственных и социальных проблем:
- увеличить занятость сельского населения, мотивируя развитие малого бизнеса на селе;
- сократить затраты на выращивание и соответственно повысить эффективность производства рыбы малыми формами хозяйствования.
На основе специализации и кооперации необходимо будет создать региональные комплексы, объединяющие все технологические цепочки: получение рыбопосадочного материала, зарыбление водоемов, выращивание товарной рыбы, ее вылов, обработка и реализация. Такие комплексы позволят объединить интересы разных собственников в создании и распределении максимального конечного дохода на основе общего экономического интереса. Для отработки модели кооперации и пропаганды опыта ее организации необходимо будет осуществить в одном из регионов страны пилотный проект. В настоящее время таким регионом предлагается выбрать Ростовскую область.
Необходимо создать организационно-экономическую систему и условия для успешного функционирования крупных, средних и мелких предприятий разных организационно-правовых форм собственности. В районах развитого зернового хозяйства должно получить широкое распространение фермерское рыбоводство. Большое количество небольших водоемов в любом районе страны может послужить хорошей базой для их организации. При осуществлении комплексной деятельности, помимо различных видов рыб, в них будут выращиваться водоплавающая птица и овощные культуры. Такая интегрированная форма потребует существенно меньше земельной площади и будет более эффективной, чем при производстве каждого вида продукции. Обеспечение рыбоводных ферм рыбопосадочным материалом возьмут на себя специализированные рыбопитомники и рыбхозы.
Для успешного создания интегрированных систем необходимы разработка и реализация научно обоснованных целевых программ реструктуризации и развития сельскохозяйственного рыбоводства каждого региона Российской Федерации, что потребует серьезной поддержки со стороны субъектов Российской Федерации и государства. При выборе программ предпочтение следует отдавать тем, в которых предусматриваются существенный рост производства, снижение всех видов затрат на единицу продукции, повышение конкурентоспособности выращиваемой рыбы. Для предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств, имеющих слабую материально-техническую базу, необходимо предусмотреть развитие сети машинотехнологических станций и пунктов проката транспортных средств, мелиоративной техники, живорыбных баз для оптовой продажи рыбы.
На основе целевых региональных программ предприятиям следует оказывать адресную финансовую поддержку из бюджетов всех уровней, в том числе через фонды льготного кредитования, лизинговый фонд.
Кредитование отдельных рыбхозов не обеспечит необходимого синергического эффекта. Научные исследования показывают, что эффективное развитие рыбоводства должно быть основано на проведении научно обоснованной инвестиционной политики, на программно-целевом, системном подходе. Основным принципом этой политики должна стать ее инновационная составляющая.
Программой следует предусмотреть создание региональных информационно-консультативных служб, направленных на оказание услуг рыбохозяйственным предприятиям по освоению инноваций, обеспечивающих технологическое обновление производства. Это укрепит связь науки с производством, ускорит широкое освоение ее достижений. В связи с этим усилия должны быть направлены на разработку принципов коммерциализации научных разработок, выработку системы освоения новшеств на рыбоводных предприятиях, на поиск путей повышения инвестиционной способности аквакультуры в целом.
Конечно, намечаемый существенный рост производства товарной рыбы может быть осуществлен на основе перелома ситуации, связанной с еще относительно низким спросом на живую рыбу. Сложности с ее реализацией снижают финансовые и экономические показатели рыбоводных предприятий. Создать условия для роста спроса возможно за счет повышения реальных доходов населения. Однако управление спросом можно осуществлять не только путем воздействия на его развитие политикой денежных доходов, но и с помощью мер просветительно-воспитательной работы, рекламы, позволяющих влиять на индивидуальный потребительский выбор и предпочтения покупателя. Важным направлением формирования его предпочтений является активная пропаганда наукой физиологической ценности рыбной продукции, рациональных норм ее потребления для обеспечения качественного питания. Необходимость такого воздействия на процесс формирования спроса становится еще более очевидной, если учесть, что в настоящее время фактическое потребление населением рыбы еще очень далеко от нормы, рекомендуемой наукой о рациональном питании.
Несомненно, рыбхозы имеют внутрихозяйственные резервы роста производства рыбы и снижения затрат на ее выращивание, однако в целом существенный рост производства рыбы неразрывно связан с государственной поддержкой.