МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 31 марта 2011 года N 86

     

[Об утверждении отраслевой программы "Разведение одомашненных видов и пород рыб (развитие сельскохозяйственного рыбоводства) в Российской Федерации на 2011-2013 годы"]

____________________________________________________________________
Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия
____________________________________________________________________

Приказываю:

1. Утвердить прилагаемую отраслевую программу "Разведение одомашненных видов и пород рыб (развитие сельскохозяйственного рыбоводства) в Российской Федерации на 2011-2013 годы" (далее - Программа).

2. Назначить ответственным за реализацию Программы директора Депживотноводства В.В.Шапочкина.

3. Контроль за выполнением приказа возложить на заместителя Министра Ш.Х.Вахитова.

Министр
Е.Скрынник

Приложение
к приказу Минсельхоза России
от 31 марта 2011 года N 86

     

Отраслевая программа "Разведение одомашненных видов и пород рыб (развитие сельскохозяйственного рыбоводства) в Российской Федерации на 2011-2013 годы"

Отраслевая программа "Разведение одомашненных видов и пород рыб (развитие сельскохозяйственного рыбоводства) в Российской Федерации на 2011-2013 годы" разработана Департаментом животноводства и племенного дела Минсельхоза России совместно с ассоциацией "Росрыбхоз" и научно-исследовательскими институтами (КрасНИИРХ, ГосНИОРХ, Госрыбцентр, ВНИИР, Российской академией сельскохозяйственных наук (Россельхозакадемией), РГАУ-МСХА им.К.А.Тимирязева). Утверждена приказом Минсельхоза России от 31 марта 2011 года N 86.

Паспорт отраслевой программы "Разведение одомашненных видов и пород рыб (развитие сельскохозяйственного рыбоводства) в Российской Федерации на 2011-2013 годы"

1. Характеристика проблемы.
Состояние отрасли сельскохозяйственного рыбоводства

Отраслевая программа "Разведение одомашненных видов и пород рыб (развитие сельскохозяйственного рыбоводства) в Российской Федерации на 2011-2013 годы" (далее - Программа) разработана во исполнение решения коллегии Минсельхоза России (протокол от 17.09.2009 N 7) и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 года N 589 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам управления в сфере рыбного хозяйства".

Программа направлена на создание условий, способствующих обеспечению продовольственной безопасности Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации".

Сельскохозяйственное рыбоводство - узкоспециализированная отрасль агропромышленного комплекса (далее - АПК), которая функционирует как комплексная интегрированная система, использующая водный объект и землю подводой.

Развитие сельскохозяйственного рыбоводства осуществляется с учетом мировой практики, достижений науки и передового опыта. Важный фактор, обуславливающий индустриализацию отрасли - быстрая окупаемость вложений. Совокупность мер, осуществляемых государством, и использование достижений науки выдвинули отрасль в число важнейших источников пополнения ресурсов продовольствия.

В дореформенное время сельскохозяйственное рыбоводство занимало свою нишу в общей аквакультуре страны, достигнув определенного развития.

С начала 90-х годов произошел значительный спад производства животноводческой продукции, в том числе и продукции рыбоводства. К 1996 году по сравнению с 1989 годом производство рыбы снизилось более чем в 4 раза.

Решения, принимаемые Правительством Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и самими рыбохозяйственными предприятиями, позволили оперативно стабилизировать положение в отрасли и с 1998 года выйти на положительную динамику роста рыбоводной продукции.

Прирост производства рыбы за период стабилизации ежегодно составлял 10-15%.

В настоящее время сельскохозяйственное рыбоводство Российской Федерации смогло в короткие сроки увеличить объемы производства рыбы в 3 раза.

Основные показатели развития сельскохозяйственного рыбоводства представлены в таблице 1.

Принятые органами государственной власти Российской Федерации меры по развитию АПК, а также включение аквакультуры в приоритетный национальный проект "Развитие АПК", дали существенный толчок в техническом перевооружении производственного и перерабатывающего блоков отрасли и соответственно обеспечили прирост производства.

Таблица 1. Основные показатели развития сельскохозяйственного рыбоводства

Важным инструментом в работе отрасли стал Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и принятая в соответствии с ним Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 (далее - Госпрограмма).

Необходимо отметить, что в стабилизации и обеспечении прироста продукции рыбоводства огромная роль отводится работе по:

- обеспечению рыбоводных предприятий качественным высокопродуктивным племенным материалом;

- оптимизации технологических режимов выращивания рыбы;

- совершенствованию технологических приемов защиты рыб от болезней, что позволило значительно увеличить продуктивность и сократить затраты кормов.

Были разработаны и уже частично реализованы в практике ряда рыбхозов рецепты комбикормов для ценных видов рыб с максимальным использованием нетрадиционных компонентов и новых кормовых форм биологически активных и минеральных веществ отечественного производства. Наряду с этим были разработаны и освоены в производстве более экономичные рецепты комбикормов с минимальным содержанием животного белка.

Повышение экономической эффективности, улучшение финансовых показателей рыбоводных хозяйств самым тесным образом связано с ветеринарным обслуживанием. С одной стороны, улучшение работы невозможно без соответствующего ветеринарного обслуживания, с другой - именно улучшение финансовых показателей позволило улучшить ветеринарное обслуживание. Для успешного ведения рыбоводства были разработаны новые средства диагностики, а также препараты для профилактики инфекционных болезней. Выпуск качественных отечественных препаратов позволил снизить заболеваемость рыб.

Современные технологии сельскохозяйственного рыбоводства позволяют в короткие сроки не только количественно увеличить объемы производства живой рыбы, но и снизить ее себестоимость. Продукция отечественного рыбоводства сможет обладать не только абсолютной конкурентоспособностью по сравнению с импортом, но также и потенциалом для экспорта в зарубежные страны.

Кроме того, необходимость развития сельскохозяйственного рыбоводства обусловлена:

- наличием производственной базы, это более 1 млн.га водных объектов комплексного использования, пригодных для разведения рыбы;

- наличием развитой комбикормовой промышленности;

- наличием квалифицированных трудовых ресурсов;

- созданием рабочих мест для сельского населения, решением социально-экономических проблем сельских поселений;

- повышением спроса на продукцию сельскохозяйственного рыбоводства внутри страны;

- относительно невысокой стоимостью конечного продукта по сравнению с другими рыбными продуктами из водных биологических ресурсов;

- повышением доходов и улучшением рациона питания населения;

- рациональным и комплексным использованием сельскохозяйственных земель, покрытых водой (прудов) в интеграции рыбоводства с другими видами сельскохозяйственного производства;

- необходимостью обеспечения местного населения и городского населения живой и охлажденной рыбой.

В сельскохозяйственном рыбоводстве Российской Федерации сохраняются механизмы и условия хозяйствования, характерные для неразвитой рыночной экономики, в которой действует ряд факторов, негативно влияющих на функционирование и развитие.

Основными факторами, сдерживающими развитие сельскохозяйственного рыбоводства в Российской Федерации, являются:

- отсутствие до последнего времени со стороны государственной и муниципальной власти достаточного внимания к развитию сельскохозяйственного рыбоводства;

- слабо развитая рыночная инфраструктура и отсутствие анализа состояния российского и международного рынков продукции рыбоводства;

- высокая степень износа основных производственных фондов;

- прекращение строительства новых производственных мощностей;

- дефицит инвестиционных ресурсов.

Современная структура сельскохозяйственного рыбоводства в Российской Федерации

Разнообразие рыбохозяйственных водоемов различного типа определило в Российской Федерации развитие современного сельскохозяйственного рыбоводства по следующим направлениям:

прудовое рыбоводство с использованием полуинтенсивных и интенсивных методов разведения высокопродуктивных одомашненных видов и пород рыб;

индустриальное рыбоводство с разведением ценных видов и пород рыб, адаптированных к обитанию в условиях с высокими плотностями посадок и питанию комбикормами.

Выращиванием рыбы в Российской Федерации в последние 10 лет занимаются предприятия всех форм собственности. В основном в сельскохозяйственном рыбоводстве заняты предприятия малого бизнеса (субъекты малого и среднего предпринимательства). Основной объем товарной рыбы в Российской Федерации (более 70%) производят предприятия и организации, входящие в состав ассоциации "Государственно-кооперативное объединение рыбного хозяйства (Росрыбхоз)", фермерские хозяйства и индивидуальные предприниматели. В составе ГКО "Росрыбхоз" в настоящее время работает около 500 рыбоводных предприятий. Определенное развитие получило фермерское рыбоводство, однако учет рыбы в этом секторе рыбоводства в настоящее время затруднен и оценивается экспертным путем.

Прудовое рыбоводство

Прудовое разведение рыбы - основное направление современного сельскохозяйственного рыбоводства в Российской Федерации. В настоящее время насчитывается более 2000 предприятий, занимающихся прудовым рыбоводством, которые расположены по территории Российской Федерации неравномерно. Основное производство находится в Южном, Северо-Кавказском, Центральном и Приволжском федеральных округах, где производят более 75% прудовой рыбы в Российской Федерации. В последние десять лет прудовое рыбоводство базируется на поликультурном разведении карпа и растительноядных рыб. Рыбопродуктивность прудов существенно различается по регионам и отдельным рыбоводным хозяйствам, в среднем по Российской Федерации в 2010 году она составила около 10,0 ц/га.

Индустриальное рыбоводство

Индустриальное рыбоводство - это условное название методов разведения рыбы в сетчатых садках, бассейнах и установках замкнутого водообеспечения (далее - УЗВ). Этим методом рыбу выращивают при высоких плотностях посадки с использованием различных методов интенсификации.

В 2010 году, таким образом, было произведено 22 тыс. тонн рыбы, в основном форели и осетровых. Эта продукция имеет высокую реализационную стоимость, поэтому с каждым годом увеличиваются объемы ее производства.

Индустриальное разведение имеет большие преимущества и огромные перспективы. Во-первых, затраты на создание садкового хозяйства в несколько раз меньше, чем, например, для прудового хозяйства такой же мощности. Во-вторых, садковые хозяйства, как правило, размещаются на водоемах-охладителях ГРЭС или АЭС. При этом срок выращивания рыбы значительно сокращается.

Прудовый фонд, используемый в сельскохозяйственном рыбоводстве Российской Федерации