ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ

от 18 августа 2010 года N 183-э/1

Об утверждении Порядка согласования Федеральной службой по тарифам предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов, касающихся перехода к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, а также решений о продлении срока действия долгосрочного периода регулирования *

(с изменениями на 28 февраля 2012 года)

________________

* Название в редакции, введенной в действие с 4 сентября 2011 года приказом ФСТ России от 5 июля 2011 года N 163-э/1. - См. предыдущую редакцию.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст.3049; 2006, N 3, ст.301; N 23, ст.2522; N 48, ст.5032, N 50, ст.5354; 2007, N 16, ст.1912, N 25, ст.3039; N 32, ст.4145; 2008, N 7, ст.597; N 17, ст.1897; N 23, ст.2719, N 38, ст.4309; N 46, ст.5337; 2009, N 1, ст.142; N 3, ст.378; N 6, ст.738; N 9, ст.1119; N 18 (часть 2), ст.2249; N 33, ст.4086; 2010, N 9, ст.960; N 13, ст.1514; N 25, ст.3169; N 26, ст.3350; N 30, ст.4096), Федеральным законом от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 16, ст.1316; 1999, N 7, ст.880; 2003, N 2, ст.158; N 13, ст.1180; N 28, ст.2894; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 1 (часть 1), ст.37; N 49, ст.5125; N 52 (часть 1), ст.5597; 2006, N 1, ст.10; 2007, N 43, ст.5084; N 45, ст.5427; 2008, N 52 (часть 1), ст.6236; 2009, N 48, ст.5711, N 52 (часть 1), ст.6450; 2010, N 31, ст.4206), Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст.1177; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 1 (часть 1), ст.37; 2006, N 52 (часть 1), ст.5498; 2007, N 45, ст.5427; 2008, N 29 (часть 1), ст.3418; N 52 (часть 1), ст.6236; 2009, N 48, ст.5711; 2010, N 31, ст.4156; N 31, ст.4157; N 31, ст.4160), Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации и Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года N 109 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 9, ст.791; 2005, N 1 (часть 2), ст.130; N 43, ст.4401; N 47, ст.4930; N 51, ст.5526; 2006, N 23, ст.2522; N 36, ст.3835; N 37, ст.3876; 2007, N 1 (часть 2), ст.282; N 14, ст.1687; N 16, ст.1909; 2008, N 2, ст.84; N 25, ст.2989; N 27, ст.3285; 2009, N 8, ст.980; N 8; ст.981; N 8, ст.982; N 12, ст.1429; N 25, ст.3073; N 26, ст.3188; N 32, ст.4040; N 38, ст.4479; N 38, ст.4494; N 52 (часть 1), ст.6575; 2010, N 12, ст.1333; N 15, ст.1808; N 21, ст.2610; N 23, ст.2837), а также учитывая итоги рассмотрения данного вопроса на Правлении ФСТ России (протокол от 18 августа 2010 года N 50-э),

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок согласования Федеральной службой по тарифам предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов, касающихся перехода к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, а также решений о продлении срока действия долгосрочного периода регулирования (пункт в редакции, введенной в действие с 4 сентября 2011 года приказом ФСТ России от 5 июля 2011 года N 163-э/1, - см. предыдущую редакцию).

2. Признать утратившими силу:

- приказ ФСТ России от 23.09.2008 N 192-э/4 "Об утверждении Порядка согласования Федеральной службой по тарифам предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов, касающихся перехода к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала" (зарегистрировано Минюстом России 8 октября 2008 года, регистрационный N 12419);

- приказ ФСТ России от 29.09.2009 N 227-э/2 "О внесении изменений в Порядок согласования Федеральной службой по тарифам предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов, касающихся перехода к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, утвержденный приказом ФСТ России от 23.09.2008 N 192-э/4" (зарегистрировано Минюстом России 29 октября 2009 года, регистрационный N 15155);

- приказ ФСТ России от 01.06.2010 N 110-э/1 "О внесении изменений в Порядок согласования Федеральной службой по тарифам предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов, касающихся перехода к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, утвержденный приказом ФСТ России от 23.09.2008 N 192-э/4" (зарегистрировано Минюстом России 12 июля 2010 года, регистрационный N 17786).

3. Настоящий приказ вступает в силу в установленном порядке.

Руководитель
Федеральной службы по тарифам
С.Новиков

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

24 сентября 2010 года,

регистрационный N 18546

Приложение
к приказу ФСТ России
от 18 августа 2010 года N 183-э/1

     
Порядок согласования Федеральной службой по тарифам предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов, касающихся перехода к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, а также решений о продлении срока действия долгосрочного периода регулирования *

(с изменениями на 28 февраля 2012 года)

________________

* Название в редакции, введенной в действие с 4 сентября 2011 года приказом ФСТ России от 5 июля 2011 года N 163-э/1. - См. предыдущую редакцию.

1. Настоящий Порядок согласования Федеральной службой по тарифам предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов, касающихся перехода к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, а также продления срока действия долгосрочного периода регулирования (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 16, ст.1316; 1999, N 7, ст.880; 2003, N 2, ст.158; N 13, ст.1180; N 28, ст.2894; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 1 (часть 1), ст.37; N 49, ст.5125; N 52 (часть 1), ст.5597; 2006, N 1, ст.10; 2007, N 43, ст.5084; N 45, ст.5427; 2008, N 52 (часть 1), ст.6236; 2009, N 48, ст.5711, N 52 (часть 1), ст.6450; 2010, N 31, ст.4206), Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст.1177; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 1 (часть 1), ст.37; 2006, N 52 (часть 1), ст.5498; 2007, N 45, ст.5427; 2008, N 29 (часть 1), ст.3418; N 52 (часть 1), ст.6236; 2009, N 48, ст.5711; 2010, N 31, ст.4156; N 31, ст.4157; N 31, ст.4160), Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации (далее - Основы ценообразования) и Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года N 109 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 9, ст.791; 2005, N 1 (часть II), ст.130; N 43, ст.4401; N 47, ст.4930; N 51, ст.5526; 2006, N 23, ст.2522; N 36, ст.3835; N 37, ст.3876; 2007, N 1 (часть II), ст.282; N 14, ст.1687; N 16, ст.1909; 2008, N 2, ст.84; N 25, ст.2989; N 27, ст.3285; 2009, N 8, ст.980; N 8; ст.981; N 8, ст.982; N 12, ст.1429; N 25, ст.3073; N 26, ст.3188; N 32, ст.4040; N 38, ст.4479; N 38, ст.4494; N 52 (часть 1), ст.6575; 2010, N 12, ст.1333; N 15, ст.1808; N 21, ст.2610; N 23, ст.2837) (пункт в редакции, введенной в действие с 4 сентября 2011 года приказом ФСТ России от 5 июля 2011 года N 163-э/1, - см. предыдущую редакцию).

2. Настоящий Порядок разработан в целях использования метода доходности инвестированного капитала при регулировании организаций, осуществляющих регулируемую деятельность (далее - регулируемые организации), и определяет порядок согласования ФСТ России предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов о переходе к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала (далее также - метод RAB), а также решений о продлении срока действия долгосрочного периода регулирования (пункт в редакции, введенной в действие с 4 сентября 2011 года приказом ФСТ России от 5 июля 2011 года N 163-э/1, - см. предыдущую редакцию).

3. Основанием для рассмотрения вопроса о согласовании ФСТ России предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов о переходе к регулированию тарифов с применением метода RAB, либо решения о продлении срока действия долгосрочного периода регулирования, является заявление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов (далее также - Заявитель) на бланке Заявителя (далее соответственно - Заявление о переходе и Заявление о продлении) (абзац в редакции, введенной в действие с 4 сентября 2011 года приказом ФСТ России от 5 июля 2011 года N 163-э/1, - см. предыдущую редакцию).

Заявление о переходе (Заявление о продлении) представляется в ФСТ России и подписывается Руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов.

4. О принятии Заявления о переходе (Заявления о продлении) к рассмотрению заявитель извещается не позднее 15 рабочих дней со дня его поступления в ФСТ России.

5. В случае отсутствия каких-либо документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка (пункте 8 настоящего Порядка), а также в случае пропуска Заявителем срока подачи Заявления о переходе (Заявления о продлении) Заявление о переходе (Заявление о продлении) к рассмотрению не принимается и возвращается Заявителю в течение 15 рабочих дней со дня поступления в ФСТ России с указанием причины возврата.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 18 марта 2012 года приказом ФСТ России от 28 февраля 2012 года N 121-э. - См. предыдущую редакцию)

Возврат ФСТ России Заявления о переходе (Заявления о продлении) и приложенных к нему материалов на доработку не является препятствием для повторного обращения с Заявлением после устранения Заявителем причин, послуживших основанием для его возврата.

6. К Заявлению о переходе должны быть приложены следующие материалы (в подлиннике или заверенных Заявителем копиях):

утвержденная в установленном порядке долгосрочная инвестиционная программа регулируемой организации, которая должна соответствовать долгосрочному периоду регулирования, в отношении которой подается Заявление о переходе;

утвержденные в установленном порядке показатели надежности и качества оказываемых регулируемой организацией услуг;

(Абзац дополнительно включен с 18 марта 2012 года приказом ФСТ России от 28 февраля 2012 года N 121-э)

программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, соответствующая требованиям, утвержденным в установленном порядке;

(Абзац дополнительно включен с 18 марта 2012 года приказом ФСТ России от 28 февраля 2012 года N 121-э)

письменное заключение Заявителя относительно учитываемого размера инвестированного капитала, определенного в соответствии с Основами ценообразования, с приложением отчета независимого оценщика, в том числе с обоснованием и пообъектной расшифровкой объемов обязательств регулируемой организации, возникших по согласованию с Заявителем;

выписка из учетной (либо управленческой) политики регулируемой организации, содержащая порядок распределения по субъектам Российской Федерации показателей бухгалтерского учета, используемых при выполнении расчетов показателей финансового состояния регулируемой организации согласно приложению 4 к настоящему Порядку;

расчет следующих показателей:

необходимой валовой выручки регулируемой организации на долгосрочный период регулирования в соответствующем субъекте Российской Федерации согласно приложению 1.1 к настоящему Порядку;

базового уровня операционных расходов регулируемой организации согласно приложению 2.1 к настоящему Порядку (с приложением заключения Заявителя, обосновывающего указанную величину);

расходов, включаемых в необходимую валовую выручку в фактическом объеме (неподконтрольные расходы) согласно приложению 2.1 к настоящему Порядку (с приложением заключения Заявителя, обосновывающего указанную величину);

величины чистого оборотного капитала регулируемой организации;

стоимости потерь электрической энергии согласно приложению 3 к настоящему Порядку;

структуры финансирования долгосрочной инвестиционной программы и показателей финансового состояния регулируемой организации, в отношении которой планируется применение метода RAB согласно приложению 4 к настоящему Порядку;

единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электроэнергии в субъекте Российской Федерации согласно приложению 5 к настоящему Порядку;

показателей перехода к регулированию тарифов методом RAB согласно приложению 6 к настоящему Порядку.

7. Заявление о переходе, в том числе по организациям, в отношении которых переход на метод RAB планируется в течение текущего года, и материалы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, представляются в ФСТ России Заявителем в срок не позднее 15 ноября* текущего года. Первым годом первого долгосрочного периода регулирования для организаций, в отношении которых переход на метод RAB планируется в течение текущего года, является текущий год.

________________

     * С учетом уточнения, опубликованного в Российской газете, N 237, 20.10.2010. - Примечание изготовителя базы данных.

8. К Заявлению о продлении должны быть приложены следующие материалы (в подлиннике или заверенных Заявителем копиях):

утвержденная в установленном порядке долгосрочная инвестиционная программа на период продления долгосрочного периода регулирования (абзац в редакции, введенной в действие с 4 сентября 2011 года приказом ФСТ России от 5 июля 2011 года N 163-э/1, - см. предыдущую редакцию);

данные учета инвестированного капитала на последнюю отчетную дату в соответствии с Методическими указаниями по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, утвержденными приказом ФСТ России от 26.06.2008 N 231-э (зарегистрировано Минюстом России 07.07.2008, регистрационный N 11931) (далее - Методические указания);

заявление регулируемой организации о продлении долгосрочного периода регулирования (абзац в редакции, введенной в действие с 4 сентября 2011 года приказом ФСТ России от 5 июля 2011 года N 163-э/1, - см. предыдущую редакцию);

расчет следующих показателей:

необходимой валовой выручки регулируемой организации на долгосрочный период регулирования (с учетом продления срока первого долгосрочного периода регулирования) согласно приложению 1.2 к настоящему Порядку;

расходов, включаемых в необходимую валовую выручку в фактическом объеме (неподконтрольные расходы) согласно приложению 2.2 к настоящему Порядку (с приложением заключения Заявителя, обосновывающего указанную величину);

стоимости потерь электрической энергии согласно приложению 3 к настоящему Порядку;

единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электроэнергии в субъекте Российской Федерации согласно приложению 5 к настоящему Порядку;

9. Заявление о продлении представляется в ФСТ России не позднее 15 ноября* текущего года долгосрочного периода регулирования (пункт в редакции, введенной в действие с 22 марта 2011 года приказом ФСТ России от 4 марта 2011 года N 61-э; в редакции, введенной в действие с 4 сентября 2011 года приказом ФСТ России от 5 июля 2011 года N 163-э/1, - см. предыдущую редакцию).

________________

     * С учетом уточнения, опубликованного в Российской газете, N 237, 20.10.2010. - Примечание изготовителя базы данных.

10. Пункт исключен с 18 марта 2012 года - приказ ФСТ России от 28 февраля 2012 года N 121-э. - См. предыдущую редакцию.

11. Заявление о переходе (Заявление о продлении) подлежит рассмотрению в течение 45 рабочих дней с момента его принятия к рассмотрению.

12. По результатам рассмотрения Заявления о переходе (Заявления о продлении) и материалов, представленных Заявителем, ФСТ России принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании предложений, касающихся перехода к регулированию тарифов с применением метода RAB (решения о продлении срока долгосрочного периода регулирования) (пункт в редакции, введенной в действие с 4 сентября 2011 года приказом ФСТ России от 5 июля 2011 года N 163-э/1, - см. предыдущую редакцию).

13. Пункт исключен с 18 марта 2012 года - приказ ФСТ России от 28 февраля 2012 года N 121-э. - См. предыдущую редакцию.

14. Переход к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, а также установление (корректировка) долгосрочных параметров регулирования осуществляются регулирующим органом по согласованию с Федеральной службой по тарифам при условии соответствия следующим критериям: