ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ

от 26 июня 2008 года N 231-э

Об утверждении Методических указаний по регулированию тарифов организаций, оказывающих услуги по передаче электрической энергии, с применением метода доходности инвестированного капитала *

(с изменениями на 21 июня 2011 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 24 апреля 2012 года на основании
приказа ФСТ России от 30 марта 2012 года N 228-э
____________________________________________________________________

________________

* Название дополнено с 19 октября 2010 года приказом ФСТ России от 1 сентября 2010 года N 221-э/8. - См. предыдущую редакцию.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 332 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст.3049; 2006, N 3, ст.301, N 23, ст.2522, N 48, ст.5032, N 50, ст.5354; 2007, N 16, ст.1912, N 25, ст.3039, N 32, ст.4145; 2008, N 7, ст.597, N 17, ст.1897, N 23, ст.2719), постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 9, ст.791; 2005, N 1 (часть 2), ст.130, N 43, ст.4401, N 47, ст.4930, N 51, ст.5526; 2006, N 23, ст.2522, N 36, ст.3835, N 37, ст.3876; 2007, N 1 (часть 2), ст.282, N 14, ст.1687, N 16, ст.1909; 2008, N 2, ст.84)

приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические указания по регулированию тарифов организаций, оказывающих услуги по передаче электрической энергии, с применением метода доходности инвестированного капитала (пункт дополнен с 19 октября 2010 года приказом ФСТ России от 1 сентября 2010 года N 221-э/8 - см. предыдущую редакцию).

2. Настоящий приказ вступает в силу в установленном порядке.

Руководитель
Федеральной службы по тарифам
С.Новиков

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

7 июля 2008 года,

регистрационный N 11931

Приложение
к приказу Федеральной
службы по тарифам
от 26 июня 2008 года N 231-э

     
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала

(с изменениями на 21 июня 2011 года)

I. Общие положения

1. Настоящие Методические указания по регулированию тарифов организаций, оказывающих услуги по передаче электрической энергии, с применением метода доходности инвестированного капитала (далее - методические указания) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 16, ст.1316; 1999, N 7, ст.880; 2003, N 2, ст.158; N 13, ст.1180; N 28, ст.2894; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 1 (часть 1), ст.37; N 49, ст.5125; N 52 (часть 1), ст.5597; 2006, N 1, ст.10; 2007, N 43, ст.5084; N 45, ст.5427), Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст.1177; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 1 (часть 1), ст.37; 2006, N 52 (часть 1), ст.5498; 2007, N 45, ст.5427), Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации (далее - Основы ценообразования) и Правилами государственного регулирования и применения тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации (далее - Правила регулирования), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 9, ст.791; 2005, N 1 (часть 2), ст.130; N 43, ст.4401; N 47, ст.4930; N 51, ст.5526; 2006, N 23, ст.2522; N 36, ст.3835; N 37, ст.3876; 2007, N 1 (часть 2), ст.282; N 14, ст.1687; N 16, ст.1909; 2008, N 2, ст.84)* (пункт дополнен с 19 октября 2010 года приказом ФСТ России от 1 сентября 2010 года N 221-э/8 - см. предыдущую редакцию).

________________

* В редакции постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2008 N 459 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 25, ст.2989).

2. Методические указания предназначены для использования федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (далее - регулирующие органы), а также организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроэнергетики (за исключением деятельности по производству тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) (далее - регулируемые организации) для расчета тарифов методом доходности инвестированного капитала (пункт дополнен с 19 октября 2010 года приказом ФСТ России от 1 сентября 2010 года N 221-э/8 - см. предыдущую редакцию).

3. Методические указания определяют порядок формирования необходимой валовой выручки, принимаемой к расчету при установлении тарифов, и включают в себя правила расчета нормы доходности инвестированного капитала, правила определения стоимости активов и размера инвестированного капитала и ведения их учета и правила определения долгосрочных параметров регулирования с применением метода сравнения аналогов.

4. Расчет тарифов осуществляется исходя из указанной необходимой валовой выручки, установленной согласно методическим указаниям, в соответствии с методическими указаниями по расчету тарифов для соответствующего вида деятельности.

В отношении услуг по передаче электрической энергии расчет тарифа производится в соответствии с методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке.

5. Тарифы по методу доходности инвестированного капитала устанавливаются на долгосрочный период регулирования (далее - долгосрочные тарифы), отдельно на каждый финансовый год в течение этого периода. В течение долгосрочного периода регулирования ежегодно тарифы, установленные на очередной финансовый год, корректируются в порядке, предусмотренном методическими указаниями.

6. Понятия, используемые в настоящих методических указаниях, соответствуют определениям, данным в Федеральном законе от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", Федеральном законе от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и в Основах ценообразования.

II. Необходимая валовая выручка, принимаемая к расчету при установлении тарифов

7. При расчете тарифов методом доходности инвестированного капитала необходимая валовая выручка, принимаемая к расчету при установлении тарифов, определяется в следующей последовательности.

Перед началом долгосрочного периода регулирования устанавливаются долгосрочные параметры регулирования, которые в течение долгосрочного периода регулирования не меняются и к которым относятся:

1) базовый уровень операционных расходов, устанавливаемый регулирующими органами;

2) индекс эффективности операционных расходов, устанавливаемый регулирующими органами;

3) размер инвестированного капитала, устанавливаемый регулирующими органами при переходе к регулированию тарифов регулируемой организации с применением метода доходности инвестированного капитала по результатам независимой оценки активов регулируемой организации;

4) чистый оборотный капитал, устанавливаемый регулирующими органами в процентах от необходимой валовой выручки регулируемой организации;

5) норма доходности инвестированного капитала, устанавливаемая Федеральной службой по тарифам по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации (органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов при расчете тарифов на тепловую энергию (мощность)), включая норму доходности на капитал, инвестированный до перехода к установлению тарифов методом доходности инвестированного капитала;

6) срок возврата инвестированного капитала, определяемый настоящими Методическими указаниями;

7) максимальная возможная корректировка необходимой валовой выручки, осуществляемая с учетом достижения установленного уровня надежности и качества услуг, определяемая настоящими Методическими указаниями;

8) коэффициент эластичности расходов по количеству активов, определяемый настоящими Методическими указаниями;

9) норматив потерь электрической энергии, устанавливаемый уполномоченным органом регулирования.

Перед началом долгосрочного периода регулирования определяются планируемые значения параметров расчета тарифов:

1) индекс потребительских цен, в соответствии с прогнозом социально-экономического развития, утверждаемый Министерством экономического развития Российской Федерации;

2) количество активов (в отношении услуг по передаче электрической энергии - условных единиц, относящихся к активам, необходимым для осуществления регулируемой деятельности), определяемое регулирующими органами;

3) расходы, включаемые в необходимую валовую выручку в фактическом объеме (неподконтрольные расходы), определяемые регулирующими органами;

4) расходы, предусмотренные согласованной в установленном порядке инвестиционной программой организации, за исключением расходов, финансируемых за счет платы за технологическое присоединение;

5) полезный отпуск электрической энергии и заявленная мощность потребителей услуг, определяемые регулирующими органами;

6) стоимость (цена покупки) потерь электрической энергии, определяемая регулирующими органами;

7) изменение необходимой валовой выручки, производимое в целях сглаживания тарифов, определяемое в соответствии с пунктом 30 настоящих Методических указаний.

На основе долгосрочных параметров регулирования и планируемых значений параметров расчета тарифов, определяемых на долгосрочный период регулирования, регулирующие органы рассчитывают необходимую валовую выручку регулируемой организации на каждый год очередного долгосрочного периода регулирования.

В течение долгосрочного периода регулирования регулирующими органами ежегодно производится корректировка необходимой валовой выручки, устанавливаемой на очередной финансовый год, с учетом отклонения фактических значений параметров расчета тарифов от планировавшихся значений параметров расчета тарифов, а также с учетом корректировки планируемых значений параметров расчета тарифов. При осуществлении корректировки также учитываются:

1) изменение доходности долгосрочных государственных обязательств;

2) изменение состава активов регулируемой организации, произошедшее в том числе в результате покупки или продажи активов;

3) результаты исполнения инвестиционных программ.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 4 января 2011 года приказом ФСТ России от 30 ноября 2010 года N 366-э/6. - См. предыдущую редакцию)

8. Необходимая валовая выручка, принимаемая к расчету при установлении тарифов, рассчитывается по формуле:

НВВ = НВВ + НВВ х (1 + ИПЦ) х (1 + ИПЦ),   (1)

где:

НВВ  - необходимая валовая выручка, определенная в году i - 1, принимаемая к расчету при установлении тарифов на год i;

НВВ - необходимая валовая выручка, определенная при установлении долгосрочных тарифов на год i;

НВВ - величина корректировки необходимой валовой выручки в году i, рассчитываемая в году i-1 на основе данных о фактических значениях параметров расчета тарифов в году i-2 (последнем году, по которому могут быть рассчитаны фактические значения параметром расчета тарифов);

ИПЦ - индекс потребительских цен, установленный на год i-1 при расчете долгосрочных тарифов;

ИПЦ - индекс потребительских цен, установленный на год i при расчете долгосрочных та

рифов.

9. При установлении долгосрочных тарифов необходимая валовая выручка регулируемой организации определяется на долгосрочный период регулирования, составляющий не менее пяти лет (не менее трех лет при первом применении метода доходности инвестированного капитала), отдельно на каждый финансовый год в течение долгосрочного периода регулирования (абзац в редакции, введенной в действие с 15 июля 2011 года приказом ФСТ России от 21 июня 2011 года N 158-э/9, - см. предыдущую редакцию).

Необходимая валовая выручка, определяемая при установлении долгосрочных тарифов, рассчитывается по формуле:

НВВ = P + ВК + ДК + НВВ,   (2)

где:

HBB - необходимая валовая выручка, определяемая при установлении долгосрочных тарифов на год i;

P - расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, определяемые на год i;

ВК - возврат инвестированного капитала (амортизация капитала), определяемый на год i;

ДК - доход на инвестированный капитал, определяемый на год i;

НВВ - величина изменения необходимой валовой выручки, определяемого на год i, производимого в целях сглаживания тарифов.