ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ
 МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ, СВЯЗИ
И ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

ПРИКАЗ

от 2 октября 2007 года N 199

Об утверждении Типового положения о территориальном
органе Федеральной службы по надзору в сфере массовых
коммуникаций, связи и охраны культурного наследия

(с изменениями на 18 января 2008 года)
____________________________________________________________________
Не применяется на основании
приказа Минкомсвязи России от 5 августа 2008 года N 21
____________________________________________________________________

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 года N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст.3233), от 19 января 2005 года N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст.305; N 47, ст.4933) и в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 6 июня 2007 года N 354 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 24, ст.2923)

приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия.

2. Направить настоящий приказ в Министерство юстиции Российской Федерации на государственную регистрацию.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель
Б.А.Боярсков

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

22 октября 2007 года,

регистрационный N 10384     

Приложение

УТВЕРЖДЕНО
приказом Федеральной службы по
надзору в сфере массовых
коммуникаций, связи и охраны
культурного наследия
от 2 октября 2007 года N 199

     
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о территориальном органе Федеральной службы по надзору
 в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны
 культурного наследия

(с изменениями на 18 января 2008 года)

     
I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законов от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст.2060), от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 43, ст.4169; 2006, N 50, ст.5280), от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст.3215; 2006, N 6, ст.636; 2007, N 10, ст.1151; N 16, ст.1828), от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст.2895; N 52 (ч.I), ст.5038; 2004, N 35, ст.3607; N 45, ст.4377; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 6, ст.636; 2006, N 10, ст.1069; N 31 (ч.I), ст.ст.3431, 3452; 2007, N 1 (ч.I), ст.8, N 7, ст.835), от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст.2519; 2003, N 9, ст.805; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 23, ст.2203; 2006, N 1, ст.10; N 52 (ч.I), ст.5498; 2007, N 1 (ч.I), ст.21; N 27, ст.3213), от 8 августа 2001 года N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (ч.I), ст.3436; 2002, N 44, ст.4297; 2003, N 2, ст.169; N 40, ст.3820; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752; N 27, ст.2719; 2006, N 1, ст.17; 2007, N 1 (ч.I), ст.29), от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (ч.I), ст.3430; 2002, N 11, ст.1020; N 12, ст.1093; N 50, ст.4925; 2003, N 2, ст.169; N 9, ст.805; N 11, ст.956; N 13, ст.1178; N 52 (ч.I), ст.5037; 2004, N 45, ст.4377; 2005, N 13, ст.1078; N 27, ст.2719; 2006, N 1, ст.11; N 31 (ч.I), ст.3455; N 50, ст.5279; 2007, N 1 (ч.I), ст.7, 15; N 7, ст.834; N 30, ст.3748, 3749, 3750), от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст.3697; 2003, N 28, ст.2895; 2004, N 35, ст.3607; 2007, N 27, ст.3213), от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 22, ст.2591; 2003, N 2, ст.167; 2004, N 35, ст.3607; 2007, N 27, ст.3213), от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 1, ст.2; 2004, N 35, ст.3607; 2007, N 27, ст.3213), от 15 апреля 1993 года N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 20, ст.718; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 45, ст.4377), от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (ч.1), ст.3451), от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 46, ст.2615; Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 26, ст.3172; 2004, N 35, ст.3607; 2006, N 1, ст.10; N 45, ст.4627; 2007, N 1 (ч.I), ст.21), от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 7, ст.300; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3 ст.169; N 24, ст.2256; N 30, ст.2870; 1996, N 1, ст.4; 1998, N 10, ст.1143; 2000, N 26, ст.2737; N 32, ст.3315, 3333; 2001, N 32, ст.3315; 2002, N 12, ст.1093; N 30, ст.3029, 3033; 2003, N 27 (ч.II), ст.2708; 2003, N 50, ст.4855; 2004, N 27, ст.2711; N 35, ст.3607; N 45, ст.4377; 2005, N 30 (ч.I), ст.3104; 2006, N 31 (ч.I), ст.3452; N 43, ст.4412), Указа Президента Российской Федерации от 12 марта 2007 года N 320 "О Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 12, ст.1374), постановлений Правительства Российской Федерации от 6 июня 2007 года N 354 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 24, ст.2923; N 52, ст.6462), от 6 июня 2007 года N 353 "Вопросы федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 24, ст.2922; N 52, ст.6462), от 20 февраля 2007 года N 117 "О лицензировании деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 9, ст.1099), от 2 марта 2005 года N 110 "Об утверждении Порядка осуществления государственного надзора за деятельностью в области связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 10, ст.850), от 19 октября 2005 года N 627 "О государственном регулировании цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 44, ст.4553), от 27 августа 2005 года N 538 "Об утверждении Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 36, ст.3704), от 13 апреля 2005 года N 214 "Об утверждении Правил организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 16, ст.1463), от 29 марта 2005 года N 165 "Об утверждении Правил аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), проводящих сертификационные испытания средств связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 14, ст.1246), от 9 ноября 2004 года N 610 "Об утверждении Положения о строительстве и эксплуатации линий связи при пересечении государственной границы Российской Федерации, на приграничной территории, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 46 (ч.II), ст.4531), от 12 октября 2004 года N 539 "О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст.4137), от 13 июля 2004 года N 350 "Об утверждении Правил распределения и использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст.3056), от 28 июля 2005 года N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст.3233), от 19 января 2005 года N 30 "О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст.305; N 47, ст.4933), от 27 апреля 2001 года N 322 "Об утверждении Положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей" (Собрание законодательства Российской Федерации 2001, N 19, ст.1938; 2002, N 41, ст.3983), от 5 июля 2001 года N 504 "Об общероссийском мониторинге состояния и использования памятников истории и культуры, предметов Музейного фонда Российской Федерации, документов библиотечных фондов, Архивного фонда Российской Федерации, а также кинофонда" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 29, ст.3015), от 12 февраля 1998 года N 179 "Об утверждении положений о Музейном фонде Российской Федерации, о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, о лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 8, ст.949; 2002, N 20, ст.1859) и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункт дополнен приказом Россвязьохранкультуры от 18 января 2008 года N 15 - см. предыдущую редакцию).

2. Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (далее - территориальный орган) является государственным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации (в том числе электронных) и массовых коммуникаций, информационных технологий, связи (в том числе почтовой) и охраны культурного наследия, авторского права и смежных прав, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям: законодательства Российской Федерации в области персональных данных (пункт дополнен приказом Россвязьохранкультуры от 18 января 2008 года N 15 - см. предыдущую редакцию).

3. Территориальный орган руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия, настоящим Положением, а также актами Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия.

4. Территориальный орган является государственным органом, находящимся в подчинении Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия.

5. Территориальный орган осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с главным федеральным инспектором в субъекте Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

6. Территориальный орган осуществляет возложенные на него полномочия на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации (далее - территория деятельности) в соответствии со схемой размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия и на основании Положения, утверждаемого руководителем Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия.

Территория деятельности территориального органа устанавливается в Положении о территориальном органе.

Для организации и координации проведения мероприятий по контролю оператора связи - владельца лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи на территории нескольких субъектов Российской Федерации, а также владельца лицензии на осуществление деятельности по телерадиовещанию на территории нескольких субъектов Российской Федерации по решению руководителя Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия либо его заместителя на территориальный орган дополнительно к контрольно-надзорным полномочиям могут возлагаться иные предусмотренные правовыми актами Российской Федерации полномочия.

7. Территориальный орган осуществляет следующие полномочия:

7.1. Осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по выполнению требований законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности:

7.1.1. За соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания;

7.1.2. В области связи, в том числе:

7.1.2.1. За соблюдением требований к построению сетей электросвязи и почтовой связи, требований по проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей и сооружений связи;

7.1.2.2. За соблюдением операторами связи требований к пропуску трафика и его маршрутизации;

7.1.2.3. За соблюдением порядка распределения ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации;

7.1.2.4. За соответствием использования операторами связи выделенного им ресурса нумерации установленному порядку использования ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации;

7.1.2.5. За соблюдением организациями федеральной почтовой связи порядка фиксирования, хранения и представления информации о денежных операциях, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации контролю, а также организации ими внутреннего контроля;

7.1.2.6. За соблюдением правил присоединения сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе условий присоединения;

7.1.2.7. За соблюдением держателями сертификатов соответствия и декларантами обязательств по обеспечению соответствия поставляемых средств связи установленным требованиям в период действия сертификатов соответствия и деклараций о соответствии;

7.1.2.8. За деятельностью органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров);

7.1.2.9. За соблюдением операторами связи правил оказания услуг связи;

7.1.2.10. За использованием в сети связи общего пользования, технологических сетях и сетях связи специального назначения (в случае их присоединения к сети связи общего пользования) средств связи, прошедших обязательное подтверждение соответствия установленным требованиям;

7.1.2.11. За выполнением операторами связи требований к управлению сетями связи;

7.1.2.12. За выполнением операторами связи требований по защите сетей (сооружений) связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации;

7.1.2.13. За выполнением операторами связи требований по внедрению системы оперативно-разыскных мероприятий;

7.1.2.14. За соблюдением пользователями радиочастотного спектра порядка его использования, норм и требований к параметрам излучения (приема) радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения;

7.1.2.15. За соблюдением пользователями радиочастотным спектром порядка, требований и условий, относящихся к использованию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, включая надзор с учетом сообщений (данных), полученных в процессе проведения радиоконтроля радиочастотной службой;

7.1.2.16. За соблюдением операторами связи требований метрологического обеспечения оборудования, используемого для учета объема оказанных услуг (длительности соединения и объема трафика), а также требований к автоматизированным системам расчетов;

7.1.2.17. За соблюдением нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков пересылки почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств;

7.1.2.18. За соблюдением порядка учета передаваемых и принимаемых почтовых отправлений и денежных средств между организациями почтовой связи;

7.1.2.19. За соблюдением порядка использования франкировальных машин;

7.1.3. В сфере информационных технологий;

7.1.4. За соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и смежных правах в установленной сфере деятельности;

7.1.5. За вывозом из Российской Федерации и ввозом на ее территорию культурных ценностей;

7.1.6. За сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в том числе совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

7.1.7. За состоянием Музейного фонда Российской Федерации;

7.1.8. За деятельностью негосударственных музеев в Российской Федерации;

7.1.9. За хранением и использованием отнесенных к культурному наследию народов Российской Федерации библиотечных фондов и кинофонда;

7.1.10. За соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации, в том числе совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

7.1.11. За соблюдением законодательства Российской Федерации в области охраны и использования объектов культурного наследия федерального значения, включая контроль за состоянием таких объектов;

7.1.12. За соблюдением условий охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия федерального значения и заключении охранных обязательств с пользователями и собственниками объектов культурного наследия федерального значения, а также за соблюдением условий указанных охранных обязательств;

7.1.13. За разработкой градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов, обеспечивающих содержание и использование объектов культурного наследия федерального значения в соответствии с требованиями закона;

7.1.14. За соблюдением законодательства Российской Федерации в отношении культурных ценностей, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации, сохранностью перемещенных культурных ценностей и их учетом;