РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при проведении государственного контроля (надзора) *О)

(с изменениями на 18 июля 2008 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 мая 2009 года на основании
Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ
(с изменениями, внесенными Федеральным законом
 от 28 апреля 2009 года N 60-ФЗ)
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

В настоящий документ вносились изменения с 1 января 2010 года на основании Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 272-ФЗ.

Изменения не внесены в связи с отменой настоящего документа с 1 мая 2009 года.

- Примечание изготовителя базы данных.     

____________________________________________________________________

Принят

Государственной Думой
14 июля 2001 года

Настоящий Федеральный закон направлен на защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственного контроля (надзора).

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями (далее - органы государственного контроля (надзора), уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Настоящий Федеральный закон не применяется к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов государственного контроля (надзора) с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и на них не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), а также к мероприятиям по контролю, проводимым в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по их инициативе.

3. Положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с проведением: *1.3)

____________________

На основании Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ в настоящий документ вносятся изменения с 1 января 2010 года. Пункт 3 статьи 1 настоящего Федерального закона  должен быть дополнен абзацем следующего содержания:

"государственного контроля за осуществлением частной детективной и охранной деятельности."

____________________     

налогового контроля; *1.3.1)

валютного контроля; *1.3.2)

бюджетного контроля; *1.3.3)

банковского и страхового надзора, а также других видов специального государственного контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на финансовом рынке; *1.3.4)

транспортного контроля (в пунктах пропуска транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации, а также в стационарных и передвижных пунктах на территории Российской Федерации):

государственного контроля (надзора) администрациями морских, речных портов и инспекторскими службами гражданской авиации аэропортов на территориях указанных портов; *1.3.5.1)

государственного контроля (надзора), осуществляемого в области обеспечения безопасности движения, экологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия на железнодорожном транспорте (абзац дополнительно включен с 19 мая 2003 года Федеральным законом от 10 января 2003 года N 17-ФЗ); *1.3.5.2)

таможенного контроля; *1.3.6)

абзац утратил силу с 1 января 2007 года - Федеральный закон от 30 декабря 2006 года N 266-ФЗ - см. предыдущую редакцию;

абзац утратил силу с 17 июля 2005 года - Федеральный закон от 2 июля 2005 года N 80-ФЗ - см. предыдущую редакцию;

контроля безопасности при использовании атомной энергии; *1.3.9)

контроля за обеспечением защиты государственной тайны (абзац дополнительно включен со 2 ноября 2002 года Федеральным законом от 30 октября 2002 года N 132-ФЗ); *1.3.10)

санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного и ветеринарного контроля в пунктах перехода Государственной границы Российской Федерации; *1.3.11)

контроля объектов, признаваемых опасными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также особо важных и режимных объектов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации; *1.3.12)

оперативно-розыскных мероприятий, дознания, предварительного следствия, прокурорского надзора и правосудия; *1.3.13)

государственного метрологического контроля (надзора); *1.3.14)

государственного строительного надзора (абзац дополнительно включен с 31 декабря 2005 года Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 206-ФЗ).

4. Настоящим Федеральным законом устанавливаются:

порядок проведения мероприятий по контролю, осуществляемых органами государственного контроля (надзора);

права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора), меры по защите их прав и законных интересов;

обязанности органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц при проведении мероприятий по контролю.

5. Если международным договором Российской Федерации предусмотрены иные правила, чем те, которые установлены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем
Федеральном законе

В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

государственный контроль (надзор) - проведение проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами (далее также - обязательные требования);

мероприятие по контролю - совокупность действий должностных лиц органов государственного контроля (надзора), связанных с проведением проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований, осуществлением необходимых исследований (испытаний), экспертиз, оформлением результатов проверки и принятием мер по результатам проведения мероприятия по контролю;

саморегулируемая организация - некоммерческая организация, созданная путем объединения юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей и имеющая своей основной целью обеспечение добросовестного осуществления профессиональной деятельности членами саморегулируемой организации.

Статья 3. Принципы защиты прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при
проведении государственного контроля (надзора)

Основными принципами защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) являются:

презумпция добросовестности юридического лица или индивидуального предпринимателя;

соблюдение международных договоров Российской Федерации;

открытость и доступность для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, выполнение которых проверяется при проведении государственного контроля (надзора);

установление обязательных требований федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами;

проведение мероприятий по контролю уполномоченными должностными лицами органов государственного контроля (надзора);

соответствие предмета проводимого мероприятия по контролю компетенции органа государственного контроля (надзора);

периодичность и оперативность проведения мероприятия по контролю, предусматривающего полное и максимально быстрое проведение его в течение установленного срока;

учет мероприятий по контролю, проводимых органами государственного контроля (надзора);

возможность обжалования действий (бездействия) должностных лиц органов государственного контроля (надзора), нарушающих порядок проведения мероприятий по контролю, установленный настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами;

признание в порядке, установленном федеральным законодательством, недействующими (полностью или частично) нормативных правовых актов,  устанавливающих обязательные требования, соблюдение которых подлежит проверке, если они не соответствуют федеральным законам;

устранение в полном объеме органами государственного контроля (надзора) допущенных нарушений в случае признания судом жалобы юридического лица или индивидуального предпринимателя обоснованной;

ответственность органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц при проведении государственного контроля (надзора) за нарушение законодательства Российской Федерации;

недопустимость взимания органами государственного контроля (надзора) платы с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по контролю, за исключением случаев возмещения расходов органов государственного контроля (надзора) на осуществление исследований (испытаний) и экспертиз, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований;

____________________________________________________________________

Взаимосвязанные положения абзаца четырнадцатого статьи 3 и пункта 3 статьи 10 настоящего Федерального закона в части, устанавливающей возможность взыскания с индивидуальных предпринимателей по требованию органа государственного контроля (надзора) расходов, понесенных этим органом на проведение исследований (испытаний) и экспертиз, в результате которых были выявлены нарушения обязательных требований, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации - постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2008 года N 10-П.

С 1 января 2009 года положения абзаца четырнадцатого статьи 3 настоящего Федерального закона, признанные постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2008 года N 10-П не соответствующими Конституции Российской Федерации, утратили силу - постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2008 года N 10-П.

____________________________________________________________________      

недопустимость непосредственного получения органами государственного контроля (надзора) отчислений от сумм, взысканных с юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей в результате проведения мероприятий по контролю.

Статья 4. Полномочия федеральных органов
исполнительной власти в области защиты прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при проведении государственного контроля (надзора)

Определение федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора), установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка деятельности осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации".

К полномочиям федеральных органов исполнительной власти в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) в том числе относятся:

разработка и реализация единой государственной политики в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора);

организация государственного контроля (надзора) на территории Российской Федерации, проводимого федеральными органами исполнительной власти, подведомственными им государственными учреждениями, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора);

координация деятельности органов государственного контроля (надзора) в Российской Федерации в соответствующей сфере контроля;

обеспечение исполнения международных обязательств Российской Федерации;

осуществление других полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 5. Полномочия органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в области
защиты прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при
проведении государственного контроля (надзора)

(статья утратила силу с 1 января 2005 года -
Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ. -
См. предыдущую редакцию)

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления
в области защиты прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при
проведении государственного контроля (надзора)

(статья утратила силу с 1 января 2005 года -
Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ. -
См. предыдущую редакцию)