РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 ЗАКОН

О вывозе и ввозе культурных ценностей

(с изменениями на 4 августа 2023 года)

Настоящий Закон имеет целью сохранение культурного наследия многонационального народа Российской Федерации.

Настоящий Закон направлен на развитие международного культурного сотрудничества, взаимное ознакомление многонационального народа Российской Федерации и народов других государств с культурными ценностями друг друга, предотвращение незаконных вывоза и ввоза культурных ценностей, содействие возвращению незаконно вывезенных и незаконно ввезенных культурных ценностей.

(Преамбула в редакции, введенной в действие с 29 января 2018 года Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 435-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования и область применения настоящего Закона. Правовое регулирование вывоза и ввоза культурных ценностей

1. Настоящий Закон регулирует отношения по перемещению культурных ценностей из Российской Федерации в иностранные государства, не являющиеся государствами - членами Евразийского экономического союза, а также в Российскую Федерацию из иностранных государств, не являющихся государствами - членами Евразийского экономического союза.

Порядок перемещения культурных ценностей между государствами - членами Евразийского экономического союза и перечень культурных ценностей, в отношении которых установлен разрешительный порядок вывоза, определяются в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

2. Если международным договором Российской Федерации и (или) правом Евразийского экономического союза установлены иные правила и нормы, чем предусмотренные настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, применяются правила и нормы международного договора Российской Федерации и (или) право Евразийского экономического союза.

2_1. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

(Пункт дополнительно включен Федеральным законом от 8 декабря 2020 года N 429-ФЗ)

3. Положения настоящего Закона распространяются на физических и юридических лиц, осуществляющих вывоз, временный вывоз, ввоз или временный ввоз культурных ценностей (далее также - заявители).

4. Положения настоящего Закона распространяются на органы государственной власти, на государственные органы, осуществляющие функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина (далее - правоохранительные органы), на органы местного самоуправления и должностных лиц указанных органов.

5. Положения настоящего Закона распространяются на лиц, обладающих дипломатическими и иными предусмотренными международными договорами Российской Федерации привилегиями и иммунитетами. Личный багаж указанных лиц может быть подвергнут таможенному досмотру в соответствии с международными договорами Российской Федерации, правом Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации.

6. Под действие настоящего Закона подпадают культурные ценности, находящиеся на территории Российской Федерации, а также движимые предметы, заявленные к ввозу или временному ввозу в Российскую Федерацию в качестве культурных ценностей, независимо от формы собственности.

7. Особенности вывоза, временного вывоза, ввоза и временного ввоза оружия, являющегося культурными ценностями, в том числе оружия, отнесенного к старинному (антикварному) оружию, могут быть установлены законодательством Российской Федерации об оружии.

8. Особенности вывоза, временного вывоза, ввоза и временного ввоза культурных ценностей, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, могут быть установлены законодательством Российской Федерации о драгоценных металлах и драгоценных камнях.

9. Особенности вывоза, временного вывоза и временного ввоза культурных ценностей государственными и муниципальными музеями, архивами, библиотеками, иными государственными и муниципальными хранилищами культурных ценностей могут быть установлены законодательством Российской Федерации о Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации, об архивном деле, о библиотечном деле.

10. Особенности вывоза, временного вывоза, ввоза и временного ввоза культурных ценностей путем пересылки в почтовых отправлениях могут быть установлены законодательством Российской Федерации в области почтовой связи.

(Статья в редакции, введенной в действие с 29 января 2018 года Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 435-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Статья 2. Действие Закона на территории Российской Федерации

(Утратила силу с 7 декабря 2011 года - Федеральный закон от 6 декабря 2011 года N 409-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Статья 3. Действие Закона в отношении собственности на культурные ценности  

(Утратила силу с 29 января 2018 года - Федеральный закон от 28 декабря 2017 года N 435-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Статья 4. Действие Закона по отношению к субъектам собственности на культурные ценности

(Утратила силу с 29 января 2018 года - Федеральный закон от 28 декабря 2017 года N 435-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Статья 5. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

культурные ценности - движимые предметы материального мира независимо от времени их создания, имеющие историческое, художественное, научное или культурное значение;

культурные ценности, имеющие особое значение, - культурные ценности, отнесенные в соответствии с критериями, установленными Правительством Российской Федерации, к культурным ценностям, имеющим особое историческое, художественное, научное или культурное значение;

вывоз культурных ценностей - перемещение культурных ценностей из Российской Федерации в иностранные государства, не являющиеся государствами - членами Евразийского экономического союза, без обязательства их обратного ввоза;

ввоз культурных ценностей - перемещение культурных ценностей в Российскую Федерацию из иностранных государств, не являющихся государствами - членами Евразийского экономического союза, без обязательства их обратного вывоза;

временный вывоз культурных ценностей - перемещение культурных ценностей из Российской Федерации в иностранные государства, не являющиеся государствами - членами Евразийского экономического союза, с обязательством их обратного ввоза в установленный срок;

временный ввоз культурных ценностей - перемещение культурных ценностей в Российскую Федерацию из иностранных государств, не являющихся государствами - членами Евразийского экономического союза, с обязательством их обратного вывоза;

коллекция культурных ценностей - совокупность однородных либо подобранных по определенному признаку разнородных движимых предметов, которые независимо от отнесения к культурным ценностям каждого из них, собранные вместе, имеют историческое, художественное, научное или культурное значение;

незаконные вывоз и ввоз культурных ценностей - вывоз культурных ценностей или ввоз культурных ценностей, осуществленные с нарушением законодательства Российской Федерации, права Евразийского экономического союза, международных договоров Российской Федерации;

уполномоченный орган - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры;

экспертиза культурных ценностей - исследование движимых предметов, проводимое экспертами по культурным ценностям, аттестованными уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (далее - эксперты по культурным ценностям), в том числе в целях подтверждения отнесения исследуемых движимых предметов к культурным ценностям;

абзац дополнительно включен с 3 декабря 2020 года Федеральным законом от 2 декабря 2019 года N 395-ФЗ; утратил силу с 1 января 2024 года - Федеральный закон от 4 августа 2023 года N 477-ФЗ - см. предыдущую редакцию.

(Статья в редакции, введенной в действие с 29 января 2018 года Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 435-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Статья 6. Культурные ценности, подпадающие под действие настоящего Закона

(Утратила силу с 29 января 2018 года - Федеральный закон от 28 декабря 2017 года N 435-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Статья 7. Категории предметов, подпадающих под действие настоящего Закона

(Утратила силу с 29 января 2018 года - Федеральный закон от 28 декабря 2017 года N 435-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)     

Статья 8. Предметы культурного назначения и сувенирные изделия

(Утратила силу с 29 января 2018 года - Федеральный закон от 28 декабря 2017 года N 435-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)  

Статья 9. Культурные ценности, не подлежащие вывозу из Российской Федерации

(Утратила силу с 29 января 2018 года - Федеральный закон от 28 декабря 2017 года N 435-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)  

Статья 9_1. Вывоз культурных ценностей, ввезенных на территорию Российской Федерации

(Дополнительно включена со 2 августа Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 150-ФЗ; утратила силу с 29 января 2018 года - Федеральный закон от 28 декабря 2017 года N 435-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Статья 10. Возвращение незаконно вывезенных и незаконно ввезенных культурных ценностей

(Утратила силу с 29 января 2018 года - Федеральный закон от 28 декабря 2017 года N 435-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Статья 11. Поощрение лиц, внесших вклад в дело возвращения культурных ценностей

(Утратила силу с 29 января 2018 года - Федеральный закон от 28 декабря 2017 года N 435-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Статья 11_1. Совет по сохранению культурного наследия и развитию международного обмена культурными ценностями

1. В целях содействия уполномоченному органу в осуществлении функций по нормативно-правовому регулированию вывоза, временного вывоза, ввоза и временного ввоза культурных ценностей, сохранению культурного наследия, развитию международного культурного сотрудничества, взаимного ознакомления народов Российской Федерации и других государств с культурными ценностями друг друга при уполномоченном органе создается Совет по сохранению культурного наследия и развитию международного обмена культурными ценностями (далее - Совет).

2. В состав Совета входят представители органов государственной власти, государственных, муниципальных музеев, негосударственных музеев федерального значения, некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере культуры, объединений коллекционеров культурных ценностей и галеристов, театральные деятели, представители научного и культурного сообщества и независимые искусствоведы. Представители государственных и муниципальных музеев не могут составлять менее половины состава Совета.

Положение о порядке формирования и деятельности Совета и состав Совета утверждаются уполномоченным органом.

3. Совет осуществляет следующие функции:

вносит на рассмотрение уполномоченного органа рекомендации по совершенствованию законодательства Российской Федерации, регулирующего вывоз, временный вывоз, ввоз и временный ввоз культурных ценностей;

рекомендует уполномоченному органу лиц для аттестации в качестве экспертов по культурным ценностям;

рассматривает в рамках своей компетенции обращения государственных, муниципальных музеев, негосударственных музеев федерального значения, некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере культуры, объединений коллекционеров культурных ценностей и галеристов, независимых искусствоведов, экспертов по культурным ценностям и иных лиц;

осуществляет иные функции в соответствии с положением о порядке формирования и деятельности Совета.

(Статья дополнительно включена с 29 января 2018 года Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 435-ФЗ)

Статья 11_2. Общие требования к экспертизе культурных ценностей

1. Экспертиза культурных ценностей проводится в следующих целях:

отнесение (неотнесение) исследуемых движимых предметов к культурным ценностям;

отнесение (неотнесение) исследуемых культурных ценностей к культурным ценностям, имеющим особое значение;

определение подлинности и состояния сохранности культурных ценностей, указанных в статье 35_1 настоящего Закона, возвращенных в Российскую Федерацию после временного вывоза;

отнесение (неотнесение) исследуемых движимых предметов к культурным ценностям, в отношении которых правом Евразийского экономического союза установлен разрешительный порядок вывоза.

2. Экспертиза культурных ценностей проводится по заявлению физического или юридического лица, а также по обращению уполномоченного органа, таможенного или иного правоохранительного органа.

3. Обязательная экспертиза культурных ценностей проводится в отношении:

заявленных в качестве культурных ценностей движимых предметов, в отношении которых правом Евразийского экономического союза установлен разрешительный порядок вывоза;

культурных ценностей, указанных в статье 35_1 настоящего Закона, возвращенных в Российскую Федерацию после временного вывоза;

музыкальных инструментов или смычков, являющихся культурными ценностями, для оформления паспортов на музыкальные инструменты или смычки (далее - паспорт).

(Абзац дополнительно включен с 3 декабря 2020 года Федеральным законом от 2 декабря 2019 года N 395-ФЗ)

3_1. Экспертиза музыкальных инструментов или смычков для оформления паспортов, указанных в абзацах одиннадцатом и двенадцатом пункта 6, абзаце втором пункта 7 статьи 35_6 настоящего Закона, проводится в порядке, установленном настоящим Законом.

(Пункт дополнительно включен с 3 декабря 2020 года Федеральным законом от 2 декабря 2019 года N 395-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2024 года Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 477-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

4. Экспертиза культурных ценностей проводится на договорной основе экспертами по культурным ценностям.

Уполномоченный орган принимает решение об аттестации, о приостановлении действия аттестации, о прекращении действия аттестации экспертов по культурным ценностям, выдает удостоверения экспертов по культурным ценностям, утверждает перечень специализаций экспертов по культурным ценностям и форму удостоверения эксперта по культурным ценностям.